CHÍNH PHỦ
——–

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
—————

Số: 105/2017/NĐ-CP

Hà Nội, ngày 14 tháng 9 năm 2017

NGHỊ ĐỊNH
VỀ KINH DOANH RƯỢU

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005;

Căn cứ Luật an toàn thực phẩm ngày 17 tháng 6 năm 2010;

Căn cứ Luật đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương;

Chính phủ ban hành Nghị định về kinh doanh rượu.

Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Nghị định này quy định về hoạt động kinh doanh rượu, bao gồm: hoạt động sản xuất, nhập khẩu, phân phối, bán buôn, bán lẻ rượu; hoạt động bán rượu tiêu dùng tại chỗ.

2. Nghị định này không áp dụng đối với: hoạt động xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh rượu; nhập khẩu rượu để kinh doanh tại cửa hàng miễn thuế; nhập khẩu rượu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan, mua bán rượu giữa các khu phi thuế quan, hoạt động kinh doanh rượu tại khu phi thuế quan, hoạt động gửi kho ngoại quan; rượu nhập khẩu là hành lý, tài sản di chuyển, quà biếu, quà tặng, hàng mẫu trong định mức được miễn thuế, xét miễn thuế, không chịu thuế.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với thương nhân kinh doanh rượu và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến kinh doanh rượu.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Rượu là đồ uống có cồn thực phẩm, được sản xuất từ quá trình lên men, có hoặc không chưng cất, từ tinh bột của ngũ cốc, dịch đường của cây và hoa quả hoặc pha chế từ cồn thực phẩm (Ethanol). Rượu không bao gồm bia các loại và nước trái cây lên men có độ cồn dưới 5% theo thể tích.

Sản xuất rượu công nghiệp là hoạt động sản xuất trên dây chuyền máy móc, thiết bị công nghiệp. Sản xuất rượu thủ công là hoạt động sản xuất bằng dụng cụ truyền thống, không sử dụng máy móc, thiết bị công nghiệp. Rượu bán thành phẩm là rượu chưa hoàn thiện dùng làm nguyên liệu sản xuất rượu thành phẩm. Bán rượu tiêu dùng tại chỗ là hoạt động bán rượu trực tiếp cho người mua để tiêu dùng tại địa điểm bán hàng.

Điều 4. Nguyên tắc quản lý rượu

Kinh doanh rượu thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu công nghiệp, sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh, phân phối, bán buôn, bán lẻ rượu, bán rượu tiêu dùng tại chỗ phải có giấy phép theo quy định. Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp để chế biến lại phải đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp xã.

Điều 5. Chất lượng và an toàn thực phẩm

Rượu đã có quy chuẩn kỹ thuật phải được công bố hợp quy và đăng ký bản công bố hợp quy trước khi lưu thông. Rượu chưa có quy chuẩn kỹ thuật phải được công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm và đăng ký bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm trước khi lưu thông cho đến khi quy chuẩn kỹ thuật tương ứng được ban hành và có hiệu lực.

Điều 6. Dán tem và ghi nhãn hàng hóa rượu

Rượu sản xuất để tiêu thụ trong nước và rượu nhập khẩu phải được dán tem, ghi nhãn hàng hóa theo quy định, trừ trường hợp rượu sản xuất thủ công để bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp để chế biến lại và rượu bán thành phẩm nhập khẩu. Rượu bán thành phẩm nhập khẩu không phải dán tem.

Điều 7. Các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về kinh doanh rượu

Cấm kinh doanh rượu không có giấy phép hoặc không đúng nội dung ghi trong giấy phép; sử dụng cồn không bảo đảm tiêu chuẩn để sản xuất rượu; cho thuê, mượn giấy phép; trưng bày, mua bán, lưu thông rượu không rõ nguồn gốc, không bảo đảm an toàn thực phẩm, rượu giả, rượu nhập lậu; bán rượu cho người dưới 18 tuổi; bán rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên qua mạng Internet; quảng cáo, khuyến mại rượu trái quy định và các hành vi bị cấm khác theo pháp luật.

Chương II. KINH DOANH RƯỢU

Mục 1. Điều kiện kinh doanh rượu

Điều 8. Điều kiện sản xuất rượu công nghiệp

Doanh nghiệp sản xuất rượu công nghiệp phải được thành lập theo pháp luật, có dây chuyền máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ phù hợp với quy mô sản xuất; bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy; có cán bộ kỹ thuật chuyên môn phù hợp; rượu dự kiến sản xuất phải đáp ứng quy định về chất lượng, an toàn thực phẩm và ghi nhãn.

Điều 9. Điều kiện sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh

Thương nhân sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh phải được thành lập theo pháp luật; bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm, ghi nhãn hàng hóa và bảo vệ môi trường theo quy định.

Điều 10. Điều kiện sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp để chế biến lại

Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp phải có hợp đồng mua bán với doanh nghiệp có giấy phép và phải đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp xã.

Điều 11. Điều kiện phân phối rượu

Thương nhân phân phối rượu phải là doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật; có hệ thống phân phối rượu trên địa bàn từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên; tại mỗi tỉnh, thành phố phải có ít nhất 01 thương nhân bán buôn rượu; có văn bản giới thiệu hoặc hợp đồng nguyên tắc của thương nhân sản xuất rượu, thương nhân phân phối rượu khác hoặc nhà cung cấp rượu ở nước ngoài; rượu dự kiến kinh doanh phải bảo đảm an toàn thực phẩm; bảo đảm yêu cầu phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường.

Điều 12. Điều kiện bán buôn rượu

Thương nhân bán buôn rượu phải là doanh nghiệp; có hệ thống bán buôn rượu trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; có văn bản giới thiệu hoặc hợp đồng nguyên tắc của thương nhân sản xuất rượu, phân phối rượu hoặc bán buôn rượu khác; rượu kinh doanh phải bảo đảm an toàn thực phẩm; bảo đảm phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường.

Điều 13. Điều kiện bán lẻ rượu

Thương nhân bán lẻ rượu phải là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoặc hộ kinh doanh được thành lập theo pháp luật; có quyền sử dụng hợp pháp địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng; có văn bản giới thiệu hoặc hợp đồng nguyên tắc của thương nhân sản xuất, phân phối hoặc bán buôn rượu; rượu kinh doanh phải bảo đảm an toàn thực phẩm.

Điều 14. Điều kiện bán rượu tiêu dùng tại chỗ

Thương nhân bán rượu tiêu dùng tại chỗ phải là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoặc hộ kinh doanh; có địa điểm kinh doanh cố định; rượu tiêu dùng tại chỗ phải có nguồn gốc hợp pháp; trường hợp tự sản xuất rượu để bán tiêu dùng tại chỗ thì phải có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp hoặc giấy phép sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh.

Điều 15. Điều kiện nhập khẩu rượu

Doanh nghiệp có giấy phép phân phối rượu được phép nhập khẩu rượu và chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn thực phẩm của rượu nhập khẩu. Doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp được phép nhập khẩu hoặc ủy thác nhập khẩu rượu bán thành phẩm để sản xuất rượu thành phẩm. Rượu nhập khẩu phải được ghi nhãn hàng hóa, dán tem rượu theo quy định; phải thực hiện công bố hợp quy hoặc công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm trước khi thông quan. Rượu chỉ được nhập khẩu vào Việt Nam qua các cửa khẩu quốc tế. Doanh nghiệp, kể cả doanh nghiệp chưa có giấy phép phân phối rượu, được nhập khẩu rượu mẫu để thực hiện thủ tục công bố, với số lượng tối đa 03 lít/nhãn rượu; rượu mẫu không được bán trên thị trường.

Mục 2. Quyền và nghĩa vụ của thương nhân

Điều 16. Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp sản xuất rượu công nghiệp

Doanh nghiệp sản xuất rượu công nghiệp được bán rượu do mình sản xuất, rượu bán thành phẩm nhập khẩu để sản xuất rượu thành phẩm, mua rượu bán thành phẩm trong nước; được trực tiếp bán rượu theo phạm vi giấy phép và phải thực hiện chế độ báo cáo, ghi nhãn, dán tem, công bố chất lượng, bảo đảm an toàn thực phẩm, môi trường và phòng cháy chữa cháy.

Điều 17. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công

Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh phải thực hiện đúng nội dung giấy phép, bảo đảm an toàn thực phẩm, ghi nhãn, dán tem và báo cáo. Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp không bắt buộc công bố chất lượng, dán tem và ghi nhãn; phải xuất trình hợp đồng mua bán khi bị kiểm tra, đăng ký sản xuất với Ủy ban nhân dân cấp xã và không bán cho đối tượng ngoài hợp đồng.

Điều 18. Quyền và nghĩa vụ của thương nhân phân phối, bán buôn, bán lẻ rượu, thương nhân bán rượu tiêu dùng tại chỗ

Thương nhân phải mua bán rượu có nguồn gốc hợp pháp, niêm yết bản sao hợp lệ giấy phép tại địa điểm bán và chỉ mua bán theo nội dung giấy phép. Thương nhân phân phối được nhập khẩu rượu, mua rượu từ nguồn hợp pháp, bán cho thương nhân trong hệ thống và trực tiếp bán lẻ, bán tiêu dùng tại chỗ trong địa bàn được cấp phép. Thương nhân bán buôn, bán lẻ và bán tiêu dùng tại chỗ thực hiện quyền mua, bán theo phạm vi giấy phép và nghĩa vụ báo cáo.

Mục 3. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép kinh doanh rượu

Điều 19. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sản xuất rượu công nghiệp

Hồ sơ gồm: đơn đề nghị theo Mẫu số 01; bản sao giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; bản sao giấy tiếp nhận bản công bố hợp quy hoặc giấy xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm; hồ sơ môi trường; bản liệt kê tên hàng hóa rượu kèm nhãn; hồ sơ cán bộ kỹ thuật.

Điều 20. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh

Hồ sơ gồm: đơn đề nghị theo Mẫu số 01; bản sao giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp/hợp tác xã/hộ kinh doanh; bản sao hồ sơ công bố hợp quy hoặc công bố phù hợp an toàn thực phẩm, giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm; bản liệt kê sản phẩm rượu và nhãn hàng hóa.

Điều 21. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép phân phối rượu

Hồ sơ gồm: đơn đề nghị; giấy đăng ký doanh nghiệp; tài liệu chứng minh quyền sử dụng kho hàng, địa điểm bán lẻ, tiêu dùng tại chỗ nếu có; hồ sơ công bố hợp quy/công bố phù hợp an toàn thực phẩm; hợp đồng hoặc cam kết tham gia hệ thống phân phối của thương nhân bán buôn; tài liệu về nhà cung cấp rượu trong nước hoặc nước ngoài; cam kết phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường.

Điều 22. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép bán buôn rượu

Hồ sơ gồm: đơn đề nghị; giấy đăng ký doanh nghiệp; tài liệu chứng minh quyền sử dụng kho hàng, địa điểm bán lẻ hoặc tiêu dùng tại chỗ nếu có; hồ sơ công bố chất lượng/an toàn thực phẩm; hợp đồng hoặc văn bản giới thiệu của nhà cung cấp; tài liệu về hệ thống bán buôn; cam kết tuân thủ phòng cháy chữa cháy và môi trường.

Điều 23. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép bán lẻ rượu

Hồ sơ gồm: đơn đề nghị; giấy đăng ký doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh; hợp đồng thuê/mượn hoặc tài liệu chứng minh quyền sử dụng hợp pháp địa điểm kinh doanh; văn bản giới thiệu hoặc hợp đồng nguyên tắc của thương nhân sản xuất, phân phối hoặc bán buôn rượu; bản sao giấy tiếp nhận bản công bố hợp quy hoặc giấy xác nhận công bố phù hợp an toàn thực phẩm.

Điều 24. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép bán rượu tiêu dùng tại chỗ

Hồ sơ gồm: đơn đề nghị; giấy đăng ký doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc hộ kinh doanh; tài liệu chứng minh quyền sử dụng địa điểm bán rượu tiêu dùng tại chỗ; hợp đồng mua bán rượu với thương nhân có giấy phép; giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm nếu thuộc diện phải cấp.

Mục 4. Thẩm quyền và thủ tục cấp giấy phép

Điều 25. Thẩm quyền và thủ tục cấp giấy phép

Bộ Công Thương, Sở Công Thương, Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế và Hạ tầng thực hiện cấp giấy phép theo phân cấp đối với sản xuất rượu công nghiệp, phân phối, bán buôn, bán lẻ, sản xuất rượu thủ công và bán rượu tiêu dùng tại chỗ. Thủ tục gồm nộp hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ, yêu cầu sửa đổi bổ sung nếu cần, thẩm định và cấp hoặc từ chối cấp bằng văn bản.

Điều 26. Cấp sửa đổi, bổ sung giấy phép

Khi có thay đổi nội dung giấy phép, thương nhân lập hồ sơ đề nghị cấp sửa đổi, bổ sung theo Mẫu số 02 kèm bản gốc giấy phép đã cấp và tài liệu chứng minh nội dung thay đổi.

Điều 27. Cấp lại giấy phép

Giấy phép được cấp lại khi hết thời hạn hiệu lực hoặc bị mất, hỏng. Hồ sơ, thời hạn, trình tự cấp lại thực hiện theo quy định của Nghị định này.

Điều 28. Nội dung và thời hạn của giấy phép

Giấy phép kinh doanh rượu ghi rõ tên thương nhân, địa chỉ, địa điểm kinh doanh, loại hình hoạt động, phạm vi, chủng loại rượu, thời hạn giấy phép và các nội dung quản lý cần thiết. Thời hạn giấy phép thực hiện theo từng loại hình kinh doanh rượu.

Điều 29. Thu hồi giấy phép

Giấy phép bị thu hồi trong trường hợp giả mạo hồ sơ, không còn đáp ứng điều kiện, không hoạt động trong thời hạn quy định, vi phạm nghiêm trọng quy định về kinh doanh rượu hoặc theo yêu cầu quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Điều 30. Phí và lệ phí

Thương nhân nộp phí, lệ phí cấp giấy phép theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí.

Chương III. TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Điều 31. Trách nhiệm của Bộ Công Thương

Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh rượu, hướng dẫn triển khai, kiểm tra, thanh tra, tổng hợp báo cáo, quản lý cấp phép thuộc thẩm quyền và phối hợp xử lý vi phạm.

Điều 32. Trách nhiệm của Bộ Tài chính

Bộ Tài chính hướng dẫn, tổ chức việc in, phát hành, quản lý, sử dụng tem rượu nhập khẩu và tem rượu sản xuất để tiêu thụ trong nước; chỉ đạo cơ quan hải quan, thuế thực hiện quản lý theo thẩm quyền.

Điều 33. Trách nhiệm của Bộ Y tế

Bộ Y tế quản lý về an toàn thực phẩm đối với rượu, hướng dẫn công bố hợp quy/công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm và kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm theo thẩm quyền.

Điều 34. Trách nhiệm của các bộ, ngành liên quan

Các bộ, ngành trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh rượu, xử lý vi phạm, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Điều 35. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn tổ chức quản lý, cấp phép, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh rượu trên địa bàn.

Điều 36. Trách nhiệm của Sở Công Thương

Sở Công Thương thực hiện cấp phép, quản lý hệ thống phân phối, bán buôn rượu theo thẩm quyền; hướng dẫn thương nhân và tổng hợp báo cáo về hoạt động kinh doanh rượu trên địa bàn.

Điều 37. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý, cấp phép đối với bán lẻ rượu, bán rượu tiêu dùng tại chỗ và các nhiệm vụ quản lý liên quan trên địa bàn theo phân cấp.

Điều 38. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận đăng ký sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp để chế biến lại và thực hiện quản lý tại địa bàn.

Chương IV. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 39. Chế độ báo cáo

Thương nhân sản xuất, phân phối, bán buôn, bán lẻ rượu và bán rượu tiêu dùng tại chỗ thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo các mẫu ban hành kèm theo Nghị định. Cơ quan quản lý địa phương tổng hợp báo cáo tình hình sản xuất, kinh doanh rượu trên địa bàn theo thời hạn quy định.

Điều 40. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 11 năm 2017. Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ về sản xuất, kinh doanh rượu hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực.

Điều 41. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thương nhân kinh doanh rượu và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc

PHỤ LỤC

(Kèm theo Nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ)

Danh mục biểu mẫu: Mẫu số 01 – Đơn đề nghị cấp giấy phép; Mẫu số 02 – Đơn đề nghị cấp sửa đổi, bổ sung giấy phép; Mẫu số 03 – Đơn đề nghị cấp lại giấy phép; Mẫu số 04 – Giấy đăng ký sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp để chế biến lại; Mẫu số 05 – Giấy phép; Mẫu số 06 – Giấy phép cấp sửa đổi, bổ sung; Mẫu số 07 – Giấy phép cấp lại; Mẫu số 08 – Báo cáo tình hình sản xuất rượu; Mẫu số 09 – Báo cáo tình hình phân phối/bán buôn/bán lẻ/bán rượu tiêu dùng tại chỗ; Mẫu số 10 – Báo cáo tình hình sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp; Mẫu số 11 – Báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh rượu trên địa bàn; Mẫu số 12 – Báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh rượu trên địa bàn tỉnh.

Ghi chú đăng web: Phần phụ lục đã được đưa đầy đủ theo nhóm biểu mẫu Mẫu số 01 đến Mẫu số 12, trình bày lại dạng bảng để dễ đọc trên website. Khi sử dụng để nộp hồ sơ, doanh nghiệp cần đối chiếu bản PDF/DOC gốc trên Cổng Chính phủ/Công báo và văn bản sửa đổi, bổ sung hiện hành.