“Chà bông/ruốc” là tên thương mại, không phải tên phân loại pháp lý. Trước khi đi vào các nhánh 16.02/16.04 phải kiểm tra Chú giải 2 Chương 16: tổng các thành phần thuộc nhóm thịt/cá và sản phẩm động vật liên quan phải trên 20% khối lượng, đồng thời không thuộc ngoại lệ 19.02, 21.03 hoặc 21.04. Sau đó mới xét loài nguyên liệu, tỷ lệ thịt/cá, mức độ xé sợi – sấy – tẩm gia vị, dạng bao gói và mục đích nhập khẩu để khóa HS, kiểm dịch, ATTP, VAT và hồ sơ.

Bài này tách rõ ba nhánh: chà bông heo – chà bông gà – chà bông cá; đồng thời phân biệt thủ tục thú y của sản phẩm động vật trên cạn với sản phẩm thủy sản đã chế biến, tránh áp một bộ hồ sơ cho cả ba.

Tài liệu tham khảo nghiệp vụ cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu · Cập nhật đến 10/09/2026.

1. TÓM TẮT NHANH & PHẠM VI ÁP DỤNG

NHÓM HÀNG

Thực phẩm chế biến nguồn gốc động vật

Chà bông heo/gà thuộc sản phẩm động vật trên cạn; chà bông cá thuộc sản phẩm thủy sản đã chế biến. Cả ba cần khóa công thức, process và bao gói trước khi khai.

HS THAM KHẢO

1602.49 · 1602.32 · 1604.20

Các nhánh 16.02/16.04 chỉ được xem xét sau khi kiểm Chú giải 2 Chương 16: tổng thành phần thịt/cá và nhóm động vật liên quan phải trên 20% khối lượng và không thuộc ngoại lệ 19.02, 21.03, 21.04. Khi đủ điều kiện, heo thường rà 1602.49.91/.99; gà 1602.32.90; cá 1604.20.91/.99.

CHUYÊN NGÀNH

Heo/gà: thú y + ATTP; cá: ATTP là trọng tâm

Heo/gà thương mại không thuộc diện miễn KDĐV theo TT01/2026; chà bông cá dạng đã chế biến/sấy khô không mặc định thuộc diện KD thủy sản theo TT03/2026.

LƯU THÔNG/THỊ TRƯỜNG

Tự công bố + nhãn khi thuộc diện

Thực phẩm đã qua chế biến, bao gói sẵn thường thuộc nhóm tự công bố theo NĐ15/2018; nhãn gốc khi nhập khẩu và nhãn phụ/nội dung tiếng Việt trước lưu thông phải rà theo NĐ37/2026/NĐ-CP, hiệu lực 23/01/2026.

THUẾ

MFN tham khảo 22% / 22% / 30%

Heo 1602.49: 22%; gà 1602.32.90: 22%; cá 1604.20: 30%. FTA chỉ tính sau khi khóa HS và xuất xứ.

ĐIỂM CHẶN

Loài + công thức + process + bao gói

Phải có tên loài, tỷ lệ từng nguyên liệu và tổng tỷ lệ thành phần thuộc Chú giải 2 Chương 16, thành phần nền khác (đậu nành/ngũ cốc/tinh bột nếu có), công nghệ nhiệt/sấy, độ ẩm, retail/bulk, bao bì kín khí, nước xuất xứ và cơ sở sản xuất.

Phạm vi: áp dụng cho chà bông/ruốc heo, gà hoặc cá nhập khẩu để tiêu thụ/làm nguyên liệu tại Việt Nam. Không tự động áp dụng cho thịt/cá khô nguyên miếng, pate, xúc xích, cá bột nhão, snack phối trộn nhiều nguyên liệu hoặc thực phẩm bảo vệ sức khỏe.

Cảnh báo: tên “chà bông/ruốc” không đồng nghĩa mặc định thuộc Chương 16. Nếu tổng nhóm nguyên liệu thịt/cá/động vật theo Chú giải 2 không vượt 20% khối lượng, hoặc thuộc ngoại lệ 19.02, 21.03, 21.04, phải phân loại ngoài Chương 16 theo bản chất thực tế. Sau khi qua bước này mới tách heo/gà theo hệ KDĐV trên cạn và cá theo hệ thủy sản.

2. GIẢI NGHĨA THUẬT NGỮ & VÌ SAO THỦ TỤC QUAN TRỌNG

HS CODE

Mã số hàng hóa

Trước hết kiểm Chú giải 2 Chương 16: chế phẩm chỉ được xem xét tại Chương 16 khi tổng các thành phần thịt/cá và sản phẩm động vật liên quan vượt 20% khối lượng, trừ ngoại lệ 19.02, 21.03, 21.04. Sau đó mới phân theo loài, thành phần chiếm trọng lượng lớn hơn, mức độ chế biến và bao gói; không suy từ tên “ruốc/chà bông”.

KDĐV

Kiểm dịch động vật

Thủ tục thú y đối với động vật/sản phẩm động vật thuộc danh mục. Heo/gà đọc TT01/2026 đã được sửa bởi TT22/2026; cá đọc TT03/2026.

ATTP

An toàn thực phẩm

Bao gồm tự công bố, kiểm tra nhà nước thực phẩm nhập khẩu, hồ sơ kiểm nghiệm, nhãn và điều kiện lưu thông theo NĐ15/2018 trong giai đoạn chuyển tiếp 2026.

HEALTH CERT.

Giấy chứng nhận kiểm dịch nước xuất khẩu

Đối với chà bông heo/gà thuộc diện KD nhập khẩu, hồ sơ khai báo có Giấy chứng nhận kiểm dịch của nước xuất khẩu theo quy định hiện hành.

C/O

Chứng từ xuất xứ

Dùng để chứng minh xuất xứ và hưởng ưu đãi đặc biệt khi đáp ứng PSR/điều kiện của FTA tương ứng.

ETA

Thời gian dự kiến hàng đến

Mốc để khóa hồ sơ: HS, KDĐV, ATTP, label, C/O và chứng từ thương mại nên hoàn thiện trước ETA để tránh lưu bãi.

Vì sao phần này quan trọng: chà bông là sản phẩm có cấu trúc “xé sợi – sấy – tẩm” nên rất dễ bị hiểu lầm là thực phẩm thông thường không còn quản lý thú y. Với heo/gà, Phụ lục I TT01/2026 vẫn bao quát thịt, sản phẩm từ thịt và sản phẩm động vật ở dạng sơ chế/chế biến.

Điểm cần nhớ: miễn kiểm dịch cho hàng mang theo người ≤5 kg, đã chế biến và bao gói sẵn để tiêu dùng cá nhân không áp cho lô thương mại. Chà bông cá phải kiểm tra riêng phạm vi TT03/2026 vì danh mục KD thủy sản hiện tập trung vào sản phẩm tươi sống/ướp lạnh/đông lạnh.

3. PHÂN LOẠI & NHẬN DIỆN SẢN PHẨM CHI TIẾT

BẢNG PHÂN LOẠI SẢN PHẨM CHI TIẾT

Nhóm sản phẩm/tình huống hàng hóa	Dấu hiệu cần kiểm tra	Ví dụ loại/model/công năng	Tài liệu chứng minh	Chính sách có thể phát sinh	Hồ sơ cần đối chiếu	Lưu ý áp dụng
Chà bông heo retail	Thành phần chính là thịt lợn; dạng xé sợi/sấy; bao bì kín khí để bán lẻ	Pork floss đóng gói	Formula, process, label, ảnh bao bì	HS 1602.49.91; KDĐV trên cạn; ATTP; tự công bố; nhãn	Invoice, PL, B/L, C/O, veterinary health certificate, self-declaration	Không dùng 1602.49.91 nếu bao bì không đáp ứng mô tả “kín khí để bán lẻ”.
Chà bông heo bulk	Thành phần chính thịt lợn; bao lớn/nguyên liệu; không phải retail airtight	Pork floss 5–20 kg/bag	Spec, process, packing photo	HS 1602.49.99; KDĐV; ATTP; điều kiện Article 14 cần rà nếu không thuộc ngoại lệ processed-prepackaged	Commercial docs, veterinary docs, ATTP docs	Không suy ngoại lệ Điều 14 NĐ15 khi hàng không phải thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn.
Chà bông gà	Thịt gà Gallus domesticus là nguyên liệu động vật chính	Chicken floss retail/bulk	Species declaration, formula, process, label	HS 1602.32.90; KDĐV trên cạn; ATTP; nhãn	Veterinary health certificate, product spec, ATTP file	Nếu là gia cầm khác Gallus domesticus phải rà 1602.39 hoặc nhánh phù hợp.
Chà bông cá retail	Cá đã xé nhỏ/chế biến; bao bì kín khí để bán lẻ	Fish floss in airtight retail pack	Species, ingredients, process, packaging	HS 1604.20.91; ATTP; tự công bố; nhãn; không mặc định KD thủy sản nếu đúng dạng chế biến/sấy khô	ATTP file, label, commercial docs	Cần crosswalk TT01/2024 danh mục HS với phạm vi substantive TT03/2026; không kết luận KD chỉ từ dấu X cũ.
Chà bông cá bulk	Cá đã chế biến, không đóng kín khí retail	Fish floss bulk	Species, formula, process, packing	HS 1604.20.99; ATTP; Article 14 cần rà tùy hình thức bao gói	Commercial + ATTP docs	Nếu sản phẩm thực tế là cá dạng bột nhão/paste, rà 1604.20.40 thay vì “loại khác”.
Chế phẩm mang tên chà bông nhưng tổng nhóm nguyên liệu động vật ≤20% hoặc thuộc ngoại lệ Chương 16	Tỷ lệ thịt/cá thấp; nền đậu nành/ngũ cốc/tinh bột chiếm chủ đạo; hoặc là sản phẩm thuộc 19.02/21.03/21.04	Composite food / meat-flavoured floss	Formula/BOM %, process, intended use	Không tự động vào 16.02/16.04; phải rà Chương 19/21 hoặc chương khác theo bản chất hàng	Formula, spec, label, sample/photo	Không tự gán 1901/2106; phải phân loại lại từ cấu tạo và công dụng thực tế.
Sản phẩm phối trộn heo + gà/cá	Tổng thành phần thuộc Chú giải 2 Chương 16 phải >20%; nếu có từ hai nhóm động vật trở lên thì tiếp tục so trọng lượng giữa các thành phần/nhóm liên quan.	Mixed meat/fish floss	BOM/formula %, process	Nếu đã đủ điều kiện vào Chương 16, xếp vào nhóm tương ứng với thành phần hoặc các thành phần chiếm trọng lượng lớn hơn; đồng thời rà nhiều lớp KDĐV/ATTP theo loài thực tế.	Formula, COA, species, health certificates	Không áp quy tắc “thành phần lớn hơn” trước khi kiểm ngưỡng >20% và ngoại lệ 19.02/21.03/21.04.

4. HS CODE – THUẾ – C/O

NHÁNH HS

Heo 1602.49 · Gà 1602.32 · Cá 1604.20

Phân loại theo loài/nguyên liệu chính và loại chế phẩm. Bao bì kín khí làm thay đổi dòng 8 số ở nhánh heo/cá.

CƠ SỞ PHÂN LOẠI

BOM + loài + process + packing

Trước hết kiểm Chú giải 2 Chương 16: tổng thành phần thuộc nhóm thịt/cá và sản phẩm động vật liên quan phải trên 20% khối lượng và không thuộc ngoại lệ 19.02, 21.03, 21.04. Khi đã qua ngưỡng này mới dùng formula %, species statement, process flow, ảnh sản phẩm/bao bì và retail/bulk để khóa nhánh 16.02/16.04.

MFN

22% · 22% · 30%

Thuế MFN tham khảo theo biểu Chương 16; phải rà lại biểu hiện hành và các sửa đổi của NĐ26/2023 tại ngày khai.

VAT

Rà 10% → 8% nếu đủ điều kiện giảm

Chà bông là thực phẩm đã chế biến; không mặc định không chịu VAT như nguyên liệu sơ chế. Nếu thuộc hàng chịu 10% và không bị loại trừ, rà chính sách giảm 2% đến 31/12/2026.

C/O/FTA

Không gắn một FTA cho mọi nguồn

Rà ATIGA, ACFTA/RCEP, AKFTA/VKFTA, AJCEP/VJEPA/CPTPP/RCEP, EVFTA/UKVFTA… theo đúng nước xuất xứ và HS cuối cùng.

ĐIỂM KHÓA

Không dùng dòng FTA làm mã HS cơ sở

Phải crosswalk mã Danh mục hàng hóa/biểu MFN với mã chi tiết trong từng biểu ưu đãi đặc biệt trước khi tính thuế.

BẢNG HS CODE – THUẾ – C/O ĐỀ XUẤT

Mã HS tham khảo	Mô tả/nhóm hàng phù hợp	Cơ sở phân loại	Điều kiện áp dụng	Thuế nhập khẩu thông thường	Thuế nhập khẩu ưu đãi MFN	VAT	C/O/FTA cần rà	Hồ sơ cần đối chiếu
1602.49.91	Chà bông heo – loại khác từ lợn, đóng bao bì kín khí để bán lẻ	Nhóm 16.02 – từ lợn, “loại khác”	Thịt lợn là thành phần động vật chính; retail airtight	Rà biểu hiện hành	22% tham khảo	Rà 10%/8% theo chính sách hiện hành và điều kiện	FTA theo xuất xứ	Formula, species, process, packing, label
1602.49.99	Chà bông heo – loại khác, không thuộc dòng airtight retail	Nhóm 16.02 – từ lợn	Không đáp ứng mô tả 1602.49.91	Rà biểu hiện hành	22% tham khảo	Rà theo chính sách VAT hiện hành	FTA theo xuất xứ	Formula, process, packing
1602.32.90	Chà bông gà Gallus domesticus – loại khác	Nhóm 16.02 – gia cầm	Nguyên liệu động vật chính là gà Gallus domesticus; không phải curry line 1602.32.10	Rà biểu hiện hành	22% tham khảo	Rà theo chính sách VAT hiện hành	FTA theo xuất xứ	Species, formula, process, label
1604.20.91	Chà bông cá – cá chế biến/bảo quản cách khác, đóng kín khí retail	Nhóm 16.04 – cá đã chế biến	Sản phẩm xé/sấy, không phải fish sausage/ball/paste; airtight retail	Rà biểu hiện hành	30% tham khảo	Rà theo chính sách VAT hiện hành	FTA theo xuất xứ	Species, process, ingredients, packing
1604.20.99	Chà bông cá – cá chế biến/bảo quản cách khác, loại khác	Nhóm 16.04	Không thuộc airtight retail và không thuộc các dòng cụ thể khác	Rà biểu hiện hành	30% tham khảo	Rà theo chính sách VAT hiện hành	FTA theo xuất xứ	Species, process, packing
CHƯA KHÓA – ngoài Chương 16 nếu không đạt Chú giải 2	Chế phẩm có tổng thành phần thuộc Chú giải 2 Chương 16 ≤20% hoặc thuộc ngoại lệ 19.02/21.03/21.04	Chú giải 2 Chương 16 + GRI + bản chất thành phần nền	Phải phân loại lại theo cấu tạo/công dụng thực tế; không suy 19/21 chỉ từ tên hàng	Chỉ xác định sau khi khóa HS	Chỉ xác định sau khi khóa HS	Rà theo HS cuối cùng	Rà FTA sau khi chốt HS	Formula/BOM %, process, label, sample/photo

BẢNG C/O/FTA ƯU ĐÃI ĐẶC BIỆT CẦN RÀ THEO TUYẾN NHẬP

Tuyến/xuất xứ	FTA/hiệp định	Form C/O/chứng từ xuất xứ	Mức thuế ưu đãi đặc biệt nếu có căn cứ	Điều kiện áp dụng	Hồ sơ cần đối chiếu	Lưu ý áp dụng
ASEAN	ATIGA	Form D/chứng từ xuất xứ theo quy định	Rà theo HS cuối cùng	Đáp ứng PSR và quy tắc chứng từ	C/O, invoice, B/L/AWB, HS	Không mặc định 0% nếu chưa khóa mã và xuất xứ.
Trung Quốc	ACFTA / RCEP	Form E hoặc chứng từ RCEP	Rà biểu 2026 theo HS cuối cùng	Tiêu chí xuất xứ + vận chuyển + chứng từ	C/O, invoice, packing, transport docs	Đặc biệt kiểm tra nguyên liệu thịt/cá có đáp ứng PSR hay không.
Hàn Quốc	AKFTA / VKFTA / RCEP	Theo hiệp định	Rà hiệp định có lợi nhất trên cùng HS	PSR + chứng từ	C/O/origin proof, HS, invoice	Không so mức thuế giữa các HS khác nhau.
Nhật Bản	AJCEP / VJEPA / CPTPP / RCEP	Theo hiệp định	Rà lộ trình theo mã cuối cùng	PSR + chứng từ	Origin proof, HS, transport docs	Một nguồn có thể có nhiều FTA; chọn sau khi đủ dữ liệu.
EU / UK	EVFTA / UKVFTA	EUR.1/tuyên bố xuất xứ theo cơ chế tương ứng	Rà lộ trình 2026	Xuất xứ + chứng từ	Origin proof, invoice, transport docs	Phải dùng đúng cơ chế chứng nhận xuất xứ.

Khóa điều kiện vào Chương 16 trước khi tính thuế: kiểm ngưỡng >20% theo Chú giải 2 và các ngoại lệ 19.02/21.03/21.04. Chỉ khi đạt bước này mới phân heo/gà vào 16.02, cá vào 16.04 và so dòng 8 số theo loài/bao gói. Không sao chép một mã hoặc mức thuế cho mọi sản phẩm mang tên “chà bông”.

Checklist C/O: form/chứng từ; HS; mô tả hàng; tiêu chí xuất xứ; hóa đơn bên thứ ba nếu có; tuyến vận chuyển; lượng/trọng lượng; xuất xứ; ngày cấp/thời hạn; cơ chế xác thực.

5. BỘ HỒ SƠ & CÁCH THỨC CHUẨN BỊ

Hồ sơ thương mại

Invoice, Packing List, B/L/AWB, Contract/PO nếu có, C/O nếu xin ưu đãi FTA; mô tả hàng phải phản ánh đúng loài và dạng “prepared meat/fish floss”.

Hồ sơ kỹ thuật/chuyên ngành

Formula/BOM %, species declaration, process flow, spec/COA, test ATTP, nhãn; heo/gà thêm hồ sơ KDĐV và veterinary certificate nước xuất khẩu.

Bộ tài liệu đăng ký & đối chiếu

Tự công bố khi thuộc diện; đăng ký kiểm tra ATTP; hồ sơ đăng ký/khai báo KDĐV heo/gà; dữ liệu quốc gia/cơ sở và chứng thư ATTP nếu Điều 14 NĐ15 được kích hoạt.

Nguyên tắc chuẩn bị hồ sơ: một nguồn dữ liệu – nhiều thủ tục. Tên loài, tỷ lệ thành phần, nhà sản xuất, nước xuất xứ, net weight, process, bao gói và HS phải khớp giữa Invoice, PL, B/L/AWB, C/O, health certificate, hồ sơ ATTP, nhãn và tờ khai.

CHECKLIST HỒ SƠ THEO NGHIỆP VỤ

Nhóm hồ sơ	Tài liệu cần có	Dùng cho bước nào	Ai thường chuẩn bị	Lỗi thường gặp	Cách kiểm tra trước ETA
Thương mại	Invoice, PL, B/L/AWB, Contract/PO	Hải quan, trị giá, đối chiếu lô	Importer + supplier/forwarder	Tên chung “meat floss” không nêu loài; lệch trọng lượng	Đối chiếu species, description, packages, net/gross, origin, producer.
Phân loại sản phẩm	Formula %, species declaration, process, spec, packing photo	HS + chính sách mặt hàng	Manufacturer/supplier	Không chứng minh tỷ lệ thịt/cá và retail/bulk	Khóa BOM, loài, sấy/nhiệt, bao bì trước khi booking.
KDĐV heo/gà	Mẫu đăng ký/khai báo theo TT01/2026; veterinary health certificate nước xuất khẩu; văn bản liên quan nếu có	Đăng ký và thực hiện KD nhập khẩu	Importer + competent authority nước xuất khẩu	Dùng chứng thư không đúng mẫu/nội dung; mô tả khác Invoice	Rà theo hướng dẫn KD được cấp và chứng thư trước ETA.
ATTP	Tự công bố nếu thuộc diện; phiếu kiểm nghiệm; đăng ký kiểm tra nhà nước; chứng thư/cơ sở nếu Điều 14 áp dụng	ATTP + lưu thông	Importer + manufacturer	Đồng nhất bulk với processed-prepackaged	Chốt dạng bao gói và mục đích lưu thông trước khi chọn bộ hồ sơ.
Nhãn	Nhãn gốc + draft nhãn phụ/nội dung tiếng Việt	Thông quan & lưu thông thị trường	Brand/manufacturer + importer	Thiếu tên hàng, xuất xứ, chủ thể nước ngoài trên nhãn gốc; thiếu thành phần, định lượng, NSX/HSD, cảnh báo/hướng dẫn khi lưu thông	Rà Điều 40, Điều 42 và Phụ lục I NĐ37/2026; đối chiếu đúng công thức và tình trạng bao gói.
C/O	C/O/chứng từ xuất xứ	Ưu đãi thuế	Exporter + importer	HS hoặc mô tả lệch; không đáp ứng PSR	Khóa HS rồi mới kiểm PSR và form phù hợp.

6. CĂN CỨ PHÁP LÝ – MA TRẬN CHÍNH SÁCH CHUYÊN NGÀNH

BẢNG 1 – CĂN CỨ PHÁP LÝ CẦN RÀ

Nhóm văn bản	Tên/số hiệu	Cơ quan ban hành	Hiệu lực/thời điểm áp dụng	Vai trò trong thủ tục	Điều/khoản/phụ lục cần chú ý nếu có	Ghi chú rà soát
Danh mục hàng hóa / cơ sở phân loại HS	Thông tư 31/2022/TT-BTC; lưu ý TT72/2022/TT-BTC chỉ tạm ngưng từ 01–29/12/2022	Bộ Tài chính	Danh mục AHTN 2022 đang dùng; rà văn bản hiện hành tại ngày khai	Cơ sở tên/mã hàng và Chú giải Chương 16	Chú giải 2 Chương 16; các nhánh 16.02, 16.04	Chỉ xem xét Chương 16 khi tổng nhóm nguyên liệu nêu tại Chú giải 2 >20% khối lượng; ngoại lệ 19.02, 21.03, 21.04 phải loại trừ trước.
Luật thú y	Luật Thú y 79/2015/QH13; sửa đổi bởi Luật 146/2025/QH15	Quốc hội	Luật 146 có hiệu lực 01/01/2026	Khung pháp lý KDĐV	Các điều về KD nhập khẩu sản phẩm động vật	Áp cùng TT01/2026 và TT03/2026 theo loại sản phẩm.
KD động vật trên cạn – NEW 2026	01/2026/TT-BNNMT + 22/2026/TT-BNNMT; tham chiếu VBHN 67/VBHN-BNNMT 12/06/2026	Bộ NN&MT	TT01 hiệu lực 01/01/2026; TT22 sửa một số nội dung từ 19/05/2026	KD chà bông heo/gà	Phụ lục I–II; Điều 10–12; Phụ lục XII	TT01 thay TT25/2016, TT35/2018 và hệ cũ liên quan; dùng bản hợp nhất để vận hành.
KD thủy sản – NEW 2026	03/2026/TT-BNNMT	Bộ NN&MT	Hiệu lực 13/01/2026	Xác định phạm vi KD chà bông cá	Phụ lục I–II	Sản phẩm thủy sản phải KD tập trung ở dạng tươi sống/ướp lạnh/đông lạnh; chà bông cá đã chế biến/sấy khô không mặc định thuộc diện.
Danh mục HS KTCN	01/2024/TT-BNNPTNT, sửa bởi 18/2024/TT-BNNPTNT	Bộ NN&PTNT	Còn hiệu lực một phần; sửa từ 13/01/2025	Crosswalk HS với KD/KTATTP	Phụ lục II và các mục HS liên quan 16.02/16.04	Không dùng dấu X cũ thay cho việc đọc quy định substantive 2026; phải đối chiếu đồng thời.
ATTP	Luật ATTP 55/2010/QH12 và văn bản hiện hành	Quốc hội	Rà tình trạng hợp nhất/sửa đổi tại ngày áp dụng	Khung ATTP	Quy định về thực phẩm nhập khẩu	Áp với NĐ15/2018 trong giai đoạn tạm ngưng 2026.
ATTP – chuyển tiếp 2026	Nghị định 15/2018/NĐ-CP + Nghị quyết 15/2026/NQ-CP	Chính phủ	NQ15 hiệu lực 06/04/2026; NĐ15 tiếp tục áp dụng trong thời gian tạm ngưng NĐ46/2026	Tự công bố, kiểm tra ATTP, Article 14	Điều 4–5; 13–19; Điều 14	Thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn được loại khỏi các yêu cầu country/establishment/certificate tại khoản 1 Điều 14, nhưng vẫn rà self-declaration và kiểm tra ATTP.
Phân cấp ATTP – NEW 2026	22/2026/TT-BNNMT	Bộ NN&MT	Điều 3 có hiệu lực 01/09/2026	Cơ quan thực hiện kiểm tra ATTP trước thông quan	Quy định thay cơ quan cũ trong TT01/2024	Ngày bài 10/09/2026 nên phải áp cơ chế phân cấp mới.
Thuế nhập khẩu	NĐ26/2023/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, gồm NĐ199/2025/NĐ-CP	Chính phủ	NĐ199 hiệu lực 08/07/2025	Căn cứ MFN	Chương 16, Phụ lục II	Rà biểu hiện hành tại ngày đăng ký tờ khai; không suy mức FTA từ MFN.
VAT	NĐ181/2025/NĐ-CP; NĐ359/2025/NĐ-CP; NĐ144/2026/NĐ-CP; NĐ174/2025/NĐ-CP	Chính phủ	NĐ144 hiệu lực 20/06/2026; chính sách giảm 2% đến 31/12/2026 nếu đủ điều kiện	Xác định VAT hàng chế biến	Quy định hàng chịu thuế/giảm thuế	Không ghi 8% tuyệt đối nếu chưa rà danh mục loại trừ và tình trạng hàng.
Nhãn hàng hóa – cập nhật 2026	NĐ37/2026/NĐ-CP	Chính phủ	Hiệu lực 23/01/2026; NĐ43/2017 và NĐ111/2021 hết hiệu lực từ mốc này, có quy định chuyển tiếp	Nhãn gốc hàng nhập khẩu, nhãn phụ/nhãn điện tử và nội dung bắt buộc khi lưu thông	Điều 40; Điều 42; Phụ lục I (nhóm Thực phẩm); Điều 97 về hiệu lực/chuyển tiếp	Với lô nhập mới tháng 09/2026 áp NĐ37/2026; hàng/nhãn/bao bì thuộc diện chuyển tiếp phải đối chiếu thời điểm sản xuất, nhập khẩu hoặc in ấn thực tế.
Hải quan	Luật Hải quan 54/2014/QH13 và hướng dẫn hiện hành	Quốc hội/Chính phủ/BTC	Rà văn bản hiện hành	Khai báo, kiểm tra, thông quan	Hồ sơ tờ khai và nghĩa vụ người khai	Đi cùng kết quả KD/ATTP và thuế.

BẢNG 2 – MA TRẬN CHÍNH SÁCH THEO TÌNH HUỐNG

Tình huống hàng hóa	Căn cứ/văn bản cần đối chiếu	Chính sách có thể áp dụng	Cơ quan quản lý/thẩm quyền ở mức khái quát	Điều kiện kích hoạt
Chà bông heo/gà thương mại	TT01/2026 + TT22/2026 + VBHN67	Thuộc diện KDĐV trên cạn; đăng ký/khai báo, kiểm tra và chứng nhận theo thủ tục hiện hành	Cục Chăn nuôi & Thú y/cơ quan KD cửa khẩu theo phân công	Sản phẩm từ thịt động vật trên cạn, không thuộc Phụ lục II miễn KD.
Mẫu chà bông heo/gà dưới 50 kg	VBHN67 – Điều 12	Có cơ chế miễn Giấy chứng nhận KD nước xuất khẩu và miễn lấy mẫu đối với hàng mẫu dưới 50 kg	Cơ quan KDĐV cửa khẩu	Mục đích làm hàng mẫu + trọng lượng dưới 50 kg; vẫn phải rà hồ sơ/điều kiện cụ thể.
Chà bông cá đã chế biến/sấy khô	TT03/2026 + crosswalk TT01/2024	Không mặc định thuộc diện KD thủy sản; trọng tâm ATTP + HS + nhãn	Cơ quan quản lý ATTP/Thú y tùy tình huống	Sản phẩm thực sự đã chế biến/sấy khô, không còn trạng thái tươi sống/ướp lạnh/đông lạnh.
Chà bông đóng gói sẵn retail	NĐ15/2018 + NQ15/2026	Tự công bố; kiểm tra nhà nước ATTP trừ trường hợp được miễn	Cơ quan ATTP theo phân cấp 2026	Thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn lưu thông trong nước.
Chà bông bulk/nguyên liệu	Điều 14 NĐ15/2018 + quy định chuyên ngành	Rà yêu cầu nước xuất khẩu/cơ sở/chứng thư ATTP nếu không thuộc ngoại lệ processed-prepackaged	Cơ quan ATTP Bộ NN&MT/địa phương theo phân cấp	Hàng không đáp ứng điều kiện “đã qua chế biến, bao gói sẵn”.
Thay đổi công thức/loài/nguyên liệu chính	Chú giải Chương 16 + pháp luật ATTP/KDĐV	Có thể đổi HS, chứng thư thú y, self-declaration, C/O và nhãn	Hải quan + cơ quan chuyên ngành	BOM/spec/process thay đổi so với hồ sơ đã dùng.
Tổng nhóm nguyên liệu động vật ≤20% hoặc thuộc ngoại lệ Chương 16	TT31/2022 – Chú giải 2 Chương 16 + GRI	Không mặc định áp 16.02/16.04; phân loại lại theo bản chất chế phẩm trước khi tính thuế/chính sách	Hải quan + cơ quan chuyên ngành theo HS cuối cùng	Formula/BOM cho thấy không vượt ngưỡng >20% hoặc thuộc 19.02/21.03/21.04.

7. THỜI GIAN XỬ LÝ, LỆ PHÍ & CHI PHÍ RỦI RO

TIMELINE THEO 07 GIAI ĐOẠN

Giai đoạn	Việc chính	Thời gian/căn cứ	Chi phí/lệ phí	Rủi ro nếu chậm
1. Chuẩn bị	Khóa species, formula, process, HS nhánh, retail/bulk; yêu cầu supplier hồ sơ thú y/ATTP	Nên thực hiện trước booking/pickup; không có thời hạn pháp lý cố định	Chi phí nội bộ/test hồ sơ nếu có	Sai HS; supplier không có health certificate; phải đổi lô/đổi lịch.
2. Đăng ký/tiếp nhận	Heo/gà: đăng ký KDĐV nhập khẩu; ATTP: chuẩn bị/đăng ký kiểm tra theo diện	VBHN67 quy định cơ quan KD xem xét hồ sơ đăng ký và có văn bản đồng ý/hướng dẫn trong 04 ngày làm việc khi hồ sơ đầy đủ hợp lệ	Phí/lệ phí theo biểu thú y/ATTP hiện hành	Không có hướng dẫn KD trước ETA; khó khai/chậm giao hàng.
3. Kiểm tra/thẩm định	Kiểm tra thực trạng hàng, đối chiếu hồ sơ; ATTP theo phương thức áp dụng	Phụ thuộc phương thức kiểm tra và tình trạng lô	Phí kiểm tra/xét nghiệm/giám định nếu phát sinh	Lệch label/health cert/spec dẫn đến bổ sung.
4. Bổ sung/lấy mẫu nếu có	Heo/gà KDĐV lấy mẫu theo Phụ lục XII; ATTP có thể lấy mẫu theo phương thức	Không chốt số ngày ngoài căn cứ cụ thể; phụ thuộc chỉ tiêu/kết quả	Chi phí xét nghiệm + lưu kho	Storage/DEM/DET tăng khi chờ mẫu/kết quả.
5. Kết quả chuyên ngành	KDĐV heo/gà: cấp giấy chứng nhận khi đạt; ATTP: kết quả kiểm tra đạt	VBHN67: sản phẩm động vật nhập khẩu có lấy mẫu – trong 05 ngày làm việc kể từ ngày thực hiện KD nếu đạt yêu cầu	Theo biểu phí hiện hành	Không có kết quả để hoàn tất thông quan.
6. Hải quan	Truyền tờ khai, nộp/đối chiếu KD/ATTP/C/O, xử lý luồng, thuế	Theo tiến độ lô và phân luồng	Thuế NK + VAT + phí logistics	Sai HS/C/O/chính sách → tham vấn/bổ sung/kiểm hóa.
7. Sau thông quan	Hoàn thiện nhãn phụ/nội dung tiếng Việt theo NĐ37/2026 trước lưu thông khi áp dụng; lưu hồ sơ self-declaration/KD/ATTP/hải quan	Theo nghĩa vụ lưu hồ sơ và lưu thông hiện hành	Kho, relabel, compliance	Hậu kiểm phát hiện hồ sơ không khớp, nhãn sai, thay đổi sản phẩm không cập nhật.

Nguyên tắc chi phí: tách phí/lệ phí nhà nước, chi phí xét nghiệm/chứng nhận và chi phí logistics phát sinh do chậm hồ sơ. Không lấy một mức phí cố định cho mọi lô.

8. QUY TRÌNH E2E THỰC CHIẾN

BƯỚC 01

Rà sản phẩm và dữ liệu nhận diện

Xác định chà bông heo/gà/cá; species, formula %, tổng tỷ lệ thành phần theo Chú giải 2 Chương 16, thành phần nền, process, độ ẩm, tẩm vị, packing, retail/bulk, nước xuất xứ và producer.

BƯỚC 02

Chốt nhánh HS/thuế/C/O

Bước đầu kiểm điều kiện Chương 16 (>20% và ngoại lệ). Nếu đạt: heo rà 1602.49; gà 1602.32; cá 1604.20; sau đó khóa dòng 8 số theo bao gói. Nếu không đạt, phân loại lại ngoài Chương 16 rồi mới tính MFN/VAT/FTA.

BƯỚC 03

Rà chính sách và hồ sơ chuyên ngành

Heo/gà rà KDĐV trên cạn; cá rà TT03/2026 + crosswalk HS; cả ba rà ATTP, self-declaration, label.

BƯỚC 04

Hoàn thiện hồ sơ sản phẩm/đăng ký

Chuẩn bị self-declaration khi thuộc diện, test, hồ sơ KDĐV heo/gà, health certificate, đăng ký kiểm tra ATTP theo scope.

BƯỚC 05

Khóa chứng từ trước ETA

Đối chiếu Invoice–PL–B/L/AWB–C/O–health certificate–spec–label–ATTP: tên hàng, loài, trọng lượng, producer, origin phải khớp.

BƯỚC 06

Mở tờ khai & xử lý luồng

Khai HS, trị giá, xuất xứ; nộp/đối chiếu chứng từ chuyên ngành; xử lý Xanh/Vàng/Đỏ theo thực tế.

BƯỚC 07

Hoàn tất kiểm tra/thuế/thông quan

Nhận kết quả KD/ATTP, xử lý thuế/C/O, hoàn tất thông quan và kéo hàng theo lịch.

BƯỚC 08

Lưu thông, lưu hồ sơ và hậu kiểm

Hoàn thiện nhãn phụ/nội dung tiếng Việt theo NĐ37/2026, lưu self-declaration, kết quả KD/ATTP, hồ sơ hải quan; quản trị thay đổi công thức/supplier/xuất xứ.

Mốc nên làm trước ETA: chà bông heo/gà nên khóa health certificate và đăng ký KDĐV trước khi hàng đến; cả ba nên hoàn thiện formula/process/label/test và xác định phương án ATTP trước booking nếu có thể.

Điểm chặn chính: supplier không cung cấp được chứng thư thú y phù hợp cho heo/gà; nhãn/product name không nêu đúng loài; công thức thực tế khác self-declaration; dùng HS theo tên thương mại; C/O ghi mã khác nhánh cuối cùng.

9. FAQ – HỎI ĐÁP THƯỜNG GẶP

1. Chà bông heo đã chín và sấy khô có được miễn kiểm dịch không?

Không nên kết luận như vậy. TT01/2026 đưa thịt, sản phẩm từ thịt và sản phẩm động vật ở dạng sơ chế/chế biến vào diện phải KD; danh mục miễn KD nhập khẩu thương mại không có ngoại lệ chung cho “đã chín/sấy khô”.

2. Chà bông gà có cùng thủ tục với chà bông heo không?

Cùng hệ KDĐV trên cạn và ATTP, nhưng HS khác theo loài: gà Gallus domesticus thường rà 1602.32.90; heo thường rà 1602.49.91/.99. Chứng thư thú y cũng phải đúng loài/sản phẩm.

3. Chà bông cá có phải kiểm dịch thủy sản không?

Nếu đúng là sản phẩm cá đã chế biến/sấy khô, TT03/2026 không liệt kê nhóm này trong danh mục sản phẩm thủy sản phải KD vốn tập trung ở dạng tươi sống/ướp lạnh/đông lạnh. Tuy vậy vẫn phải crosswalk với danh mục HS KTCN và hồ sơ thực tế.

4. Chà bông đóng gói sẵn có phải tự công bố không?

Thông thường thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn thuộc nhóm tự công bố theo NĐ15/2018, trừ các nhóm phải đăng ký bản công bố hoặc trường hợp miễn theo quy định. Cần rà đúng loại sản phẩm và mục đích nhập.

5. Hàng bao lớn nhập về chia gói sau có dùng ngoại lệ Điều 14 NĐ15 không?

Không nên mặc định. Ngoại lệ khoản 1 Điều 14 dành cho thực phẩm đã qua chế biến, bao gói sẵn. Nếu lô bulk/nguyên liệu không đáp ứng điều kiện này, phải rà yêu cầu về quốc gia/cơ sở/chứng thư ATTP.

6. HS chà bông heo là 1602.49.91 hay .99?

Trước tiên phải xác nhận chế phẩm đủ điều kiện vào Chương 16 theo Chú giải 2 (>20% và không thuộc ngoại lệ). Chỉ sau đó mới so 1602.49.91 với .99 theo bao gói: .91 là loại khác từ lợn, đóng bao bì kín khí để bán lẻ; nếu không đáp ứng thì rà .99.

7. Chà bông cá dùng 1604.20.91 hay .99?

Trước tiên phải xác nhận chế phẩm đủ điều kiện vào Chương 16 theo Chú giải 2 (>20% và không thuộc ngoại lệ). Khi đã thuộc 16.04, .91 dùng cho loại khác đóng bao bì kín khí để bán lẻ, .99 là loại khác; fish paste/ball/sausage phải rà dòng riêng.

8. VAT của chà bông là 8% hay 10%?

Không nên ghi cố định từ tên hàng. Chà bông là thực phẩm đã chế biến; cần xác định mức cơ sở và kiểm tra sản phẩm có thuộc diện giảm 2% theo chính sách đến 31/12/2026 hay nằm trong danh mục loại trừ.

9. Có C/O thì chắc chắn được giảm thuế không?

Không. C/O/chứng từ xuất xứ phải đúng hiệp định, HS, mô tả, tiêu chí xuất xứ, vận chuyển và các điều kiện chứng từ. Chỉ sau khi khóa HS mới so mức FTA.

10. Hàng mẫu chà bông heo/gà dưới 50 kg có gì khác?

VBHN67 quy định lô sản phẩm động vật nhập khẩu làm hàng mẫu dưới 50 kg được miễn Giấy chứng nhận KD của nước xuất khẩu và miễn lấy mẫu xét nghiệm; vẫn phải rà các bước/hồ sơ khác theo scope cụ thể.

11. Thay nhà máy hoặc đổi công thức có cần làm lại hồ sơ?

Có thể. Đổi manufacturer, loài, tỷ lệ nguyên liệu, process, phụ gia, bao bì hoặc xuất xứ có thể làm thay đổi self-declaration, nhãn, health certificate, HS/C/O và điều kiện nhập khẩu; phải đánh giá trước lô mới.

12. Cần khóa tài liệu gì trước khi đặt booking?

Tối thiểu: formula %, species, process, label/pack, producer/export country, health certificate khả dụng cho heo/gà, test/self-declaration scope, HS dự kiến, nhu cầu C/O và bộ commercial docs.

10. KẾT QUẢ ĐẦU RA & NGHĨA VỤ SAU THÔNG QUAN

Hồ sơ phân loại/sản phẩm

Species + formula/BOM + tổng tỷ lệ thành phần theo Chú giải 2 Chương 16 + process + spec + ảnh/packing được lưu thành bộ căn cứ. Hồ sơ phải chứng minh cả điều kiện vào/ngoài Chương 16 trước khi khóa nhánh 16.02/16.04.

Hồ sơ lô hàng

Invoice, PL, B/L/AWB, Contract/PO nếu có, C/O và dữ liệu shipment khớp nhau.

Hồ sơ chuyên ngành

Heo/gà: KDĐV + health certificate; cả ba: self-declaration/ATTP theo diện; cá: ghi rõ căn cứ không mặc định KD nếu đúng processed/dried.

Hồ sơ hải quan & thuế

Tờ khai, kết quả phân luồng, chứng từ trị giá, thuế NK/VAT, C/O ưu đãi nếu được chấp nhận.

Nhãn/lưu thông

Nhãn phụ tiếng Việt, thành phần, nguồn gốc, producer/importer, NSX/HSD và cảnh báo/nội dung bắt buộc phù hợp.

CHECK

Lưu trữ & hậu kiểm

Lưu audit trail theo lô; kiểm soát thay đổi supplier, formula, species, process, packing và origin trước lần nhập tiếp theo.

Trạng thái đầu ra cần đạt: doanh nghiệp phải giải thích được (i) sản phẩm có đủ điều kiện vào Chương 16 theo ngưỡng >20% và ngoại lệ hay không; (ii) nếu có, vì sao thuộc nhánh HS nào; (iii) vì sao heo/gà cần KDĐV nhưng cá chế biến/sấy khô không mặc định KD; và (iv) ATTP/C/O/VAT đang áp theo hồ sơ nào.

Quản trị thay đổi: chỉ cần đổi loài, tỷ lệ thịt/cá, nhà máy, process nhiệt/sấy, phụ gia, bao bì hoặc xuất xứ là kết luận HS/KD/ATTP/C/O/VAT có thể phải rà lại; không tái sử dụng hồ sơ cũ theo thói quen.

11. GIẢI PHÁP TỪ TGIMEX

Giải pháp tập trung vào khóa đúng bản chất sản phẩm trước khi hàng chạy, tách rõ thủ tục heo/gà/cá và xây checklist chứng từ theo từng lô thay vì dùng một bộ hồ sơ chung cho mọi “chà bông”.

Rà soát trước ETA

Đối chiếu species–formula–ngưỡng Chú giải 2 Chương 16–process–packing để khóa điều kiện vào/ngoài Chương 16, nhánh HS, thuế, KDĐV/ATTP và các điểm cần hoàn thiện trước khi hàng đến.

Kiểm soát hồ sơ compliance

Cross-check Invoice, PL, B/L/AWB, C/O, health certificate, self-declaration, test, nhãn và tờ khai nhằm giảm sai khác dữ liệu.

Phối hợp vận hành/logistics & thông quan

Phối hợp mốc đăng ký chuyên ngành, khai hải quan, lấy mẫu/kết quả, C/O, thuế và kế hoạch lấy hàng theo ETA thực tế.

Thông tin HS, thuế, VAT, FTA và chính sách chuyên ngành cần đối chiếu lại theo hồ sơ thực tế và văn bản có hiệu lực tại ngày đăng ký tờ khai.

ĐIỆN – ĐIỆN TỬ – THIẾT BỊ IT

F&B – THỰC PHẨM & ĐỒ UỐNG

MÁY MÓC

ĐỒ GIA DỤNG

MỸ PHẨM – CHĂM SÓC CÁ NHÂN

ĐIỆN – ĐIỆN TỬ – THIẾT BỊ IT

F&B – THỰC PHẨM & ĐỒ UỐNG

MÁY MÓC

ĐỒ GIA DỤNG

MỸ PHẨM – CHĂM SÓC CÁ NHÂN

ĐIỆN TỬ – LINH KIỆN – ICT

MÁY MÓC – CƠ KHÍ – THIẾT BỊ

DỆT MAY – DA GIÀY – NGUYÊN PHỤ LIỆU

GỖ – NỘI THẤT – SẢN PHẨM GỖ

NÔNG SẢN

THỦY SẢN – SẢN PHẨM ĐỘNG VẬT

F&B – THỰC PHẨM CHẾ BIẾN – ĐỒ UỐNG

HÓA CHẤT – NHỰA – CAO SU – NGUYÊN LIỆU

THÉP – NHÔM – KIM LOẠI – VẬT LIỆU XÂY DỰNG

HÀNG DỰ ÁN – DG – REEFER – OOG

BAO BÌ – GIẤY – IN ẤN

GỐM SỨ – THỦ CÔNG MỸ NGHỆ – ĐÁ – TRE MÂY

DƯỢC – THIẾT BỊ Y TẾ – CHĂM SÓC SỨC KHỎE

MỸ PHẨM – PERSONAL CARE – HOUSEHOLD CARE

PHỤ TÙNG Ô TÔ – XE MÁY – EV