THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 18/2019/QĐ-TTg

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 19 tháng 04 năm 2019

QUYẾT ĐỊNH

Quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Quản lý ngoại thương ngày 12 tháng 6 năm 2017;

Căn cứ Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ;

Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng.

Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quyết định này quy định tiêu chí, hồ sơ, trình tự, thủ tục nhập khẩu và hoạt động giám định đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng có mã hàng hóa (mã số HS) thuộc Chương 84 và Chương 85 quy định tại Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, được nhập khẩu nhằm sử dụng cho hoạt động sản xuất tại Việt Nam mà không thuộc các danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định, các bộ, cơ quan ngang bộ công bố chi tiết theo quy định của Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương.

2. Quyết định này không áp dụng đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Quá cảnh; trung chuyển hàng hóa;

b) Kinh doanh chuyển khẩu;

c) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất;

d) Các hình thức tạm nhập, tái xuất khác quy định tại Điều 15 và tạm xuất, tái nhập quy định tại Điều 17 Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương, trừ trường hợp tạm nhập, tái xuất thực hiện các hợp đồng gia công; trường hợp nhập khẩu để sản xuất, thi công thực hiện các dự án đầu tư;

đ) Thực hiện hợp đồng dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng với thương nhân nước ngoài;

e) Mua bán giữa các doanh nghiệp trong khu chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan; doanh nghiệp trong khu chế xuất bán tài sản thanh lý vào nội địa;

g) Nhận chuyển giao từ đối tác nước ngoài sau khi hết hạn hợp đồng gia công, hợp đồng thuê mua tài chính; thay đổi mục đích sử dụng chuyển tiêu thụ nội địa sau khi hết hạn tạm nhập để thi công công trình hoặc tạm nhập theo hình thức thuê, mượn để thực hiện hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài; chuyển giao giữa các doanh nghiệp thực hiện hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài;

h) Phục vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ mà trong nước chưa sản xuất được; phục vụ nhiệm vụ an ninh, quốc phòng theo yêu cầu của các bộ quản lý ngành, lĩnh vực;

i) Máy móc, thiết bị thuộc Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn (Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2) do các bộ quản lý ngành, lĩnh vực ban hành theo quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

k) Máy móc, thiết bị thuộc lĩnh vực chuyên ngành mà các bộ, cơ quan ngang bộ đã có văn bản quy phạm pháp luật để quản lý.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quyết định này áp dụng đối với:

1. Tổ chức, doanh nghiệp nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng.

2. Tổ chức giám định thực hiện giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng theo quy định tại Quyết định này.

3. Cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng quy định tại Điều 1 Quyết định này.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Máy móc, thiết bị là một kết cấu hoàn chỉnh, gồm các chi tiết, cụm chi tiết, bộ phận có liên kết với nhau để vận hành, chuyển động theo mục đích sử dụng được thiết kế.

2. Dây chuyền công nghệ là hệ thống các máy móc, thiết bị, công cụ, phương tiện được bố trí lắp đặt, kết nối liên hoàn tại một địa điểm nhất định theo sơ đồ, quy trình công nghệ đã thiết kế, bảo đảm vận hành đồng bộ để sản xuất.

3. Máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng là máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ sau khi xuất xưởng đã được lắp ráp và vận hành hoạt động.

4. Tuổi thiết bị là thời gian tính theo năm được xác định từ năm sản xuất đến năm nhập khẩu của máy móc, thiết bị đã qua sử dụng. Năm nhập khẩu là năm hàng hóa về đến cửa khẩu Việt Nam.

Điều 4. Nguyên tắc quản lý việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng

1. Việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng phải tuân thủ quy định của pháp luật về nhập khẩu hàng hóa.

2. Không cho phép nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng trong các trường hợp: các nước xuất khẩu đã công bố loại bỏ do lạc hậu, chất lượng kém, gây ô nhiễm môi trường; hoặc không đáp ứng các yêu cầu về an toàn, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

3. Chỉ cho phép nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của doanh nghiệp tại Việt Nam.

Chương II
TIÊU CHÍ NHẬP KHẨU MÁY MÓC, THIẾT BỊ, DÂY CHUYỀN CÔNG NGHỆ ĐÃ QUA SỬ DỤNG

Điều 5. Tiêu chí nhập khẩu đối với dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng

Dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng được phép nhập khẩu khi đáp ứng các tiêu chí sau:

1. Được sản xuất theo tiêu chuẩn phù hợp với QCVN về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường; trường hợp không có QCVN liên quan thì phải phù hợp với TCVN của Việt Nam hoặc tiêu chuẩn quốc gia của một trong các nước G7, Hàn Quốc về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường.

2. Công suất hoặc hiệu suất còn lại phải đạt từ 85% trở lên so với công suất hoặc hiệu suất thiết kế.

3. Mức tiêu hao nguyên, vật liệu, năng lượng không vượt quá 15% so với thiết kế.

4. Công nghệ của dây chuyền công nghệ không thuộc Danh mục công nghệ cấm chuyển giao, Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao theo Nghị định số 76/2018/NĐ-CP.

5. Công nghệ của dây chuyền công nghệ phải đang được sử dụng tại ít nhất 03 cơ sở sản xuất trong các nước thuộc OECD.

Điều 6. Tiêu chí nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị đã qua sử dụng

Máy móc, thiết bị đã qua sử dụng được phép nhập khẩu khi đáp ứng các tiêu chí sau:

1. Tuổi thiết bị không vượt quá 10 năm. Đối với máy móc, thiết bị thuộc một số lĩnh vực cụ thể, tuổi thiết bị được quy định chi tiết tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định này.

2. Được sản xuất theo tiêu chuẩn phù hợp với QCVN về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường; trường hợp không có QCVN liên quan thì phải phù hợp với TCVN của Việt Nam hoặc tiêu chuẩn quốc gia của một trong các nước G7, Hàn Quốc.

Chương III
HỒ SƠ, TRÌNH TỰ THỦ TỤC NHẬP KHẨU

Điều 7. Hồ sơ, trình tự thủ tục nhập khẩu dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng

1. Ngoài hồ sơ nhập khẩu theo quy định của Luật Hải quan, doanh nghiệp phải bổ sung: bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đóng dấu của doanh nghiệp; trường hợp nhập khẩu theo ủy thác thì phải có văn bản ủy thác nhập khẩu; chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định được chỉ định.

2. Doanh nghiệp nộp 01 bộ hồ sơ nhập khẩu về cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai. Cơ quan hải quan chỉ làm thủ tục thông quan khi hồ sơ đầy đủ, hợp lệ và chứng thư giám định kết luận dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng đáp ứng yêu cầu tại Điều 5 Quyết định này.

Điều 8. Hồ sơ, trình tự, thủ tục nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng

1. Ngoài hồ sơ nhập khẩu theo quy định của Luật Hải quan, doanh nghiệp phải bổ sung: bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đóng dấu; văn bản ủy thác nếu nhập khẩu theo ủy thác; bản chính giấy xác nhận của nhà sản xuất về năm sản xuất và tiêu chuẩn trong trường hợp máy móc, thiết bị được sản xuất tại quốc gia thuộc G7, Hàn Quốc, giấy xác nhận phải được hợp pháp hóa lãnh sự và kèm bản dịch tiếng Việt; hoặc chứng thư giám định trong các trường hợp không có giấy xác nhận của nhà sản xuất hoặc máy được sản xuất tại quốc gia không thuộc G7, Hàn Quốc.

2. Doanh nghiệp nộp 01 bộ hồ sơ nhập khẩu về cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai. Cơ quan hải quan chỉ làm thủ tục thông quan khi hồ sơ đầy đủ, hợp lệ; trường hợp phải có chứng thư giám định thì chứng thư phải kết luận máy móc, thiết bị đáp ứng Điều 6 Quyết định này.

3. Trường hợp chưa có giấy xác nhận của nhà sản xuất và chưa cung cấp được chứng thư giám định tại thời điểm nộp hồ sơ, doanh nghiệp được đưa hàng về bảo quản theo pháp luật hải quan sau khi nộp văn bản đăng ký dịch vụ giám định có xác nhận của tổ chức giám định được chỉ định. Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày đưa máy móc, thiết bị về bảo quản, doanh nghiệp phải nộp chứng thư giám định. Nếu kết quả giám định không đáp ứng yêu cầu, doanh nghiệp bị xử lý theo quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

Điều 9. Nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng trong trường hợp khác

1. Doanh nghiệp đang tiến hành sản xuất tại Việt Nam, để bảo đảm duy trì hoạt động sản xuất, có nhu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng có tuổi thiết bị vượt quá quy định tại khoản 1 Điều 6 nhưng công suất hoặc hiệu suất còn lại đạt từ 85% trở lên và mức tiêu hao nguyên, vật liệu, năng lượng không vượt quá 15% so với thiết kế, nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cho phép nhập khẩu về Bộ Khoa học và Công nghệ.

2. Hồ sơ gồm văn bản đề nghị theo Phụ lục II, bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đóng dấu và chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định được chỉ định.

3. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ: hồ sơ trực tiếp được trả lại ngay để sửa đổi, bổ sung; hồ sơ qua cổng thông tin điện tử được yêu cầu sửa đổi, bổ sung trong 08 giờ làm việc; hồ sơ qua bưu điện được yêu cầu sửa đổi, bổ sung trong 02 ngày làm việc. Trong 02 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ đầy đủ, Bộ Khoa học và Công nghệ gửi lấy ý kiến bộ, cơ quan ngang bộ hoặc chuyên gia. Trong 10 ngày làm việc kể từ khi nhận văn bản đề nghị, cơ quan/chuyên gia có ý kiến. Trong 03 ngày làm việc kể từ khi nhận ý kiến, Bộ Khoa học và Công nghệ trả lời doanh nghiệp.

4. Khi nhập khẩu, ngoài hồ sơ hải quan, doanh nghiệp phải nộp văn bản chấp thuận của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Chương IV
HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH

Điều 10. Chứng thư giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng

1. Chứng thư giám định phải thể hiện: tên, năm sản xuất, nhãn hiệu, số hiệu, model, nước sản xuất, nhà sản xuất; thời gian, địa điểm giám định; tình trạng khi giám định; phương pháp và quy trình giám định; QCVN/TCVN hoặc tiêu chuẩn quốc gia G7, Hàn Quốc được dùng để đánh giá, hoặc ghi rõ trường hợp không có tiêu chuẩn liên quan. Với dây chuyền công nghệ, chứng thư phải đánh giá theo từng tiêu chí Điều 5. Với máy móc, thiết bị, chứng thư phải đánh giá theo Điều 6. Với trường hợp Điều 9, chứng thư phải nhận xét về thông số kỹ thuật, tình trạng hoạt động, bảo trì, tiêu chuẩn an toàn/tiết kiệm năng lượng/bảo vệ môi trường, công suất/hiệu suất, mức tiêu hao, thời gian sử dụng còn lại và hình ảnh màu của máy móc, thiết bị.

2. Hiệu lực chứng thư giám định được chấp nhận: không quá 18 tháng đối với dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng; không quá 06 tháng đối với máy móc, thiết bị đã qua sử dụng, tính từ thời điểm cấp chứng thư đến thời điểm hàng về đến cửa khẩu Việt Nam.

3. Việc giám định dây chuyền công nghệ theo Điều 5 phải được thực hiện tại nước xuất khẩu trong trạng thái dây chuyền đang hoạt động.

Điều 11. Hồ sơ, trình tự thủ tục chỉ định tổ chức giám định

1. Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ tổ chức chỉ định, thừa nhận tổ chức giám định và công bố công khai danh sách tổ chức giám định trên Cổng thông tin điện tử của Bộ.

2. Tổ chức giám định trong nước phải được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giám định theo Nghị định số 107/2016/NĐ-CP. Tổ chức giám định nước ngoài phải tuân thủ pháp luật nước sở tại và được công nhận bởi tổ chức công nhận là thành viên ký kết thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp.

3. Hồ sơ đăng ký và trình tự chỉ định thực hiện theo Nghị định số 132/2008/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 74/2018/NĐ-CP; tài liệu nước ngoài phải dịch sang tiếng Việt và hợp pháp hóa lãnh sự theo quy định.

Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 12. Trách nhiệm của Bộ Khoa học và Công nghệ

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì quản lý việc nhập khẩu; công bố danh mục máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã bị nước xuất khẩu loại bỏ; phối hợp kiểm tra việc tuân thủ quy định về an toàn, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, bảo vệ môi trường; phối hợp thống kê tình hình nhập khẩu; chỉ định/thừa nhận tổ chức giám định; thanh tra, kiểm tra hoạt động giám định.

Điều 13. Trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ

Các bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ; căn cứ yêu cầu quản lý chuyên ngành để đề xuất tiêu chí tuổi thiết bị đối với máy móc, thiết bị đã qua sử dụng thuộc lĩnh vực quản lý.

Điều 14. Trách nhiệm của doanh nghiệp nhập khẩu

Doanh nghiệp thực hiện nhập khẩu theo Quyết định này và văn bản liên quan; chịu sự kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi vi phạm.

Điều 15. Trách nhiệm của tổ chức giám định được chỉ định, thừa nhận

Tổ chức giám định thực hiện giám định theo Quyết định này; bảo đảm độc lập, khách quan, khoa học; gửi 01 bản sao chứng thư giám định chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày ký chứng thư về Bộ Khoa học và Công nghệ trong trường hợp giám định dây chuyền công nghệ hoặc giám định máy móc, thiết bị có ghi nhận không có QCVN/TCVN/tiêu chuẩn G7/Hàn Quốc liên quan; định kỳ trước ngày 15 tháng 12 hằng năm và đột xuất khi có yêu cầu, báo cáo tình hình giám định.

Điều 16. Điều khoản chuyển tiếp

1. Hồ sơ nhập khẩu đã được Bộ Khoa học và Công nghệ chấp thuận theo Điều 13 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện theo Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN.

2. Hồ sơ đã được tiếp nhận theo Điều 13 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực nhưng chưa có kết quả giải quyết thì doanh nghiệp được tiếp tục theo Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN hoặc theo Quyết định này theo đề xuất của doanh nghiệp.

3. Dự án đầu tư có nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đã thực hiện theo khoản 2 Điều 6 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN và đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư trước ngày Quyết định này có hiệu lực thì được tiếp tục nhập khẩu theo Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN.

4. Tổ chức giám định đã được công bố theo Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN được tiếp tục giám định trong vòng 60 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực.

Điều 17. Điều khoản thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 6 năm 2019.

2. Trường hợp văn bản viện dẫn được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo văn bản mới.

3. Khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện phản ánh về Bộ Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

4. Các bộ, cơ quan và tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng

PHỤ LỤC I
Quy định về tuổi thiết bị đối với máy móc, thiết bị thuộc một số lĩnh vực cụ thể

Cách tính tuổi thiết bị (X): X = Năm nhập khẩu – Năm sản xuất. Tuổi thiết bị được tính theo năm, không tính theo tháng.

PHỤ LỤC II
Văn bản đề nghị nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng

TÊN DOANH NGHIỆP – Số: …………………… – V/v đề nghị nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng.

Kính gửi: Bộ Khoa học và Công nghệ.

1. Tổ chức: …………………… 2. Mã số thuế: …………………… 3. Địa chỉ: …………………… 4. Số điện thoại/số fax: …………………… 5. Người đại diện pháp luật: …………………… 6. Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số: ………… ngày cấp: ………… nơi cấp: …………

7. Chúng tôi có nhu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng như sau:

8. Thời gian dự kiến nhập khẩu: ……………………

9. Giải trình về sự cần thiết phải nhập khẩu máy móc, thiết bị để bảo đảm duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh, phương án sử dụng và sự cần thiết của máy móc, thiết bị dự kiến nhập khẩu trong dây chuyền công nghệ: ……………………

Các tài liệu gửi kèm: a) Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đóng dấu của doanh nghiệp; b) Chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định.

Doanh nghiệp cam kết nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng nêu trên để trực tiếp phục vụ hoạt động sản xuất tại Việt Nam; máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu về an toàn, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường; chịu trách nhiệm trước pháp luật về cam kết này và tính chính xác của các thông tin cung cấp.

NGƯỜI ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA DOANH NGHIỆP
(Ký tên, đóng dấu)

Lưu ý: Doanh nghiệp cần cân nhắc ký hợp đồng mua bán sau khi đã đăng ký hồ sơ nhập khẩu và được Bộ Khoa học và Công nghệ chấp thuận bằng văn bản.