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糖果进口手续指南
Candy（糖果，尤其是不含可可、归入 17.04 税目的糖类糖果）看似简单，但若进口资料仅按品牌或商业名称填写，很容易产生通关风险。若货名只写 “candy”，未区分 chewing gum、medicated pastilles、white chocolate、含 gelatin 的软糖或含可可糖果，企业可能误用 HS Code（协调制度商品编码）、进口税率、C/O 优惠、食品安全资料或越文附加标签，进而被查单、要求补资料、不能享受优惠税率、产生 DEM/DET 并延误上市。本文提供 ETA 前 E2E（全流程）复核框架，包括 HS、税率、C/O、专项政策、通关资料和到港前风险清单。
快速摘要
| 项目 | 复核内容 |
|---|---|
| 适用产品 | 进口用于经营/流通的 candy/糖果：硬糖、软糖、糖类糖果、水果糖、薄荷糖、含片、口香糖、白巧克力，或资料支持归入 17.04 的含 gelatin 软糖。 |
| 重点 HS | 1704：1704.10.00 口香糖；1704.90.10 药用含片/滴剂类；1704.90.20 白巧克力；1704.90.91 含 gelatin 软糖；1704.90.99 其他。 |
| 参考税率 | MFN 参考：1704.10.00 为 25%；1704.90.10/20 为 20%；1704.90.91/99 为 15%。普通税率通常按 MFN 的 150% 复核（无单独列明时）。标准 VAT：10%。 |
| 专项政策 | 进口食品：按 15/2018/ND-CP 自我公布/注册及进口食品安全检查；按 1182/QD-BCT 复核工贸部清单；标签按 43/2017 和 111/2021。 |
| 关键资料 | Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O、specification、ingredient list、COA/test report、自我公布、原标签、越文附加标签、包装照片、batch/lot、MFG/EXP。 |
| 提示 | 不可自动适用于巧克力、饼干、果酱、维生素软糖、保健食品、治疗性含片、样品或含可可产品。 |
法律提示： 本文仅适用于 biscuit, candy, chocolate, jam, confectionery 组别中的 candy/糖果。不自动适用于巧克力、饼干、果酱、维生素软糖、保健食品或治疗性含片。必须按 catalogue、datasheet、ingredient list、标签、COA/test report、进口目的和实际资料复核。
适用范围
本文适用于进口后在越南经营/流通的糖果，主要是不含可可并归入 HS 1704 的糖类糖果。包括硬糖、软糖、水果糖、薄荷糖、含片、口香糖、白巧克力，以及技术资料支持的含 gelatin 软糖。
- 不得与 biscuit、chocolate、jam 合并结论。
- 如含可可、巧克力涂层或夹心，应复核第 18 章，而不是默认 1704。
- 维生素、矿物质、胶原或益生菌软糖可能属于补充食品/保健食品。
- 具有治疗 claim 的含片必须与普通糖果区分。
- 样品、赠品、EPE/FDI 或再出口货物可适用不同监管方式。
- 资料不足时应记录：须按 catalogue、datasheet、model 及实际进口目的复核。
商品分类与技术识别
首先应确认商品本质：是否以糖为主、是否含可可、是否含 gelatin、是否含功能成分、食品添加剂、色素、甜味剂、香料、咖啡因、维生素、矿物质或治疗性 claim。Ingredient list 的细微变化都可能影响 HS、检测指标、食品安全资料和标签。
| 检查项目 | 需核对资料 | 描述错误风险 | 建议货名 |
|---|---|---|---|
| 不含可可的糖类糖果 | Ingredient list、specification、原标签、COA | 与含可可巧克力产品混淆；HS 和税率错误 | Sugar confectionery, hard/soft candy, not containing cocoa |
| 口香糖 | Catalogue、标签、gum base 成分 | 1704.10.00 与 1704.90.xx 混淆 | Chewing gum, whether or not sugar-coated |
| Gelatin 成分 | Ingredient list、过敏原声明、COA | 1704.90.91 分项错误；gelatin 来源需复核 | Soft candy containing gelatin |
| 健康/治疗 claim | 标签、产品 claim、境外注册信息 | 可能转为补充食品/保健食品/药品 | Candy/confectionery; no therapeutic claim |
| 添加剂、色素、甜味剂 | Formula summary、additive list、test report | 使用不允许添加剂或超过 ML | Candy with permitted food additives/flavouring |
| 包装与标签 | Artwork、照片、packing list、净重、MFG/EXP | 越文标签错误或缺过敏原警示 | Retail packed candy, net weight…, batch/lot… |
HS 编码 – 税率 – C/O
糖果 HS 根据成分、商品本质和包装形式确定，而不是依据营销名称。C/O 优惠应在 HS 确定后复核；C/O、invoice、packing list、标签和报关单不一致，可能导致特惠税率被拒。
| 参考 HS | 适用条件 | 参考税率 | 错误风险 | 需核对资料 |
|---|---|---|---|---|
| 1704.10.00 | 口香糖，是否包糖均可 | MFN 25%；普通参考 37.5%；VAT 10% | 无 gum base 时错误 | Ingredient list, specification, label, COA |
| 1704.90.10 | 药用含片/滴剂类，不含可可 | MFN 20%；普通参考 30%；VAT 10% | 治疗 claim 可能改变监管属性 | Label claim, declaration, ingredient |
| 1704.90.20 | 白巧克力归入糖类糖果 | MFN 20%；普通参考 30%；VAT 10% | 与第18章可可巧克力混淆 | Ingredient, cocoa statement, label |
| 1704.90.91 | 含 gelatin 的软糖 | MFN 15%；普通参考 22.5%；VAT 10% | 无 gelatin 或有功能 claim 时错误 | Ingredient, gelatin source, COA |
| 1704.90.99 | 其他不含可可糖类糖果 | MFN 15%；普通参考 22.5%；VAT 10% | “其他”编码若货描笼统易被询问 | Specification, invoice, label, photos |
| 如含可可则复核第 18 章 | 仅当商品体现可可/巧克力本质 | 取决于具体 1806 编码 | 错误归入第17章会影响税率及 C/O | Ingredient list, cocoa %, label |
税务提示： 上述税率仅供规划。企业必须在报关日复核现行税则、FTA 税表和 VAT 政策。
适用专项政策
| 货物情形 | 可能政策 | 需检查资料 | 机关/渠道 | 时间 | 风险提示 |
|---|---|---|---|---|---|
| 普通糖果，无健康 claim | 按 15 号政令自我公布及进口食品安全检查；如 HS 适用则按 1182 清单复核 | 自我公布、test report、COA、标签、specification | ATTP/工贸部门；海关/NSW 如适用 | ETA 前 | 缺检测/公布会延误清关或流通 |
| 含添加剂/色素/甜味剂 | 复核允许添加剂及最大使用量 | Ingredient list、additive list、COA、test report | 食品安全机关；认可实验室 | 大货采购前 | 不允许添加剂是重大合规风险 |
| 含 gelatin/奶/蜂蜜/动物源成分 | 按资料复核原料来源及可能的食品安全/检疫要求 | Ingredient list、厂家声明、COA、sanitary certificate 如有 | 视资料确定 | 订舱前 | 不得在未看资料时断言是否需检疫 |
| 维生素/功能性软糖 | 可能属于补充食品/保健食品 | 标签、claim、formula、境外注册 | ATTP/卫生相关机关 | 合同前 | 不可用普通糖果手续 |
| medicated lozenges | 按 claim 和活性成分区分食品与药品 | 标签、active ingredient、注册状态 | ATTP 或药品机关 | 进口计划前 | 治疗 claim 会改变政策 |
| 检测/公布样品 | 可走样品路径，不得销售 | Proforma invoice、用途说明、样品数量 | 海关及相关 ATTP 机关 | 发货前 | 样品路径不得用于商业货 |
| EPE/FDI/工厂进口 | 复核监管方式、进口目的和内销计划 | IRC/ERC、合同、生产计划、仓库资料 | 海关；内销时 ATTP | 申报前 | 分销权和内销须复核 |
需复核的相关法规文件
| 文件组别 | 文件名称/编号 | 颁布机关 | 效力时间 | 作用 | 重点 | 复核说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 法律 | 食品安全法 55/2010/QH12 | 国会 | 2011-07-01 生效 | 进口食品安全基础框架 | 进口食品、公布、检测、流通 | 查看修订/指引 |
| 食品安全政令 | 15/2018/ND-CP | 政府 | 2018-02-02 发布并生效 | 自我公布、注册及进口食品安全检查 | 第 4 条及进口检查规定 | 糖果 ATTP 资料核心依据 |
| 食品安全新效力状态 | 第 15/2026/NQ-CP 号决议 | 政府 | 自 2026-04-06 生效 | 暂停 46/2026/ND-CP 和 66.13/2026/NQ-CP 关于食品产品公布/注册的效力 | 第 1 条关于暂停效力 | 避免误用已暂停的新 ATTP 机制；进口日应按仍有效文件复核 |
| 专项清单 | 1182/QD-BCT | 工贸部 | 2021-04-06 发布 | 含 HS 的工贸部专项检查清单 | 糖果/食品制品附录 | 按进口日清单复核 |
| 标签 | 43/2017/ND-CP 和 111/2021/ND-CP | 政府 | 43 自 2017-06-01；111 自 2022-02-15 | 原标签和越文附加标签 | 货名、原产地、定量、责任主体、成分、MFG/EXP | 标签须与公布和单证一致 |
| QCVN / 污染限量 | QCVN 8-1:2011/BYT、8-2:2011/BYT 及相关污染限量/QCVN | 卫生部 | 随 02/2011/TT-BYT 发布；适用时需复核效力及修订 | 按成分和风险选择霉菌毒素、重金属或其他污染指标的依据 | 按实际食品类别和风险适用，不应对所有糖果套用同一检测包 | 含可可、乳制品、坚果、明胶、色素或高风险原料时需重点复核 |
| 食品添加剂 | 24/2019/TT-BYT 及 17/2023/TT-BYT 修订/补充 | 卫生部 | 24 号通告自 2019-10-16 生效；17 号通告自 2023-11-09 生效 | 管理添加剂、色素、甜味剂、香料 | 食品类别、ML（maximum level – 最大使用量）及使用条件 | 彩色/无糖糖果尤其重要；需核对附件中的食品类别代码 |
| 税则 | 26/2023/ND-CP、修订及 FTA 税表 | 政府 | 按时期适用 | MFN、普通和 FTA 特惠税率 | 第 17 章，1704 | 报关日查询 |
查看/下载原始法规文本
企业在适用前应进一步在官方法律文件门户或颁布机关网站上核对。
通关单证资料
商业单证
- Commercial Invoice
- Packing List
- Bill of Lading/Air Waybill
- 合同/PO（如有）
- 申请优惠税率时的 C/O
- Catalogue/specification、照片、原标签
食品安全资料
- 自我公布或注册资料（如适用）
- COA/test report
- Ingredient list、additive list、过敏原声明
- 越文附加标签
- 进口食品安全检查资料（如适用）
批次资料
- Batch/lot、MFG/EXP、shelf-life
- 净重、箱数、SKU list
- 原产地、生产商、出口商
- 贮存条件和过敏原警示
- 进口目的：商业、样品、EPE/FDI
| 资料组别 | 所需资料 | 用途 | 准备方 | 常见错误 | ETA 前检查 |
|---|---|---|---|---|---|
| 商业 | Invoice, Packing List, Contract/PO | 价值、数量、贸易条件 | 采购/单证/进口商 | 货名笼统，缺 SKU/净重 | 用标签、packing、COA、C/O 核对 invoice |
| 运输 | B/L 或 AWB、arrival notice、pre-alert | 换单、manifest、报关 | 货代/承运人/单证 | 件数、毛重、收货人错误 | 签发前检查草稿 |
| HS–税–C/O | Ingredient list、specification、标签、C/O 草稿 | HS、MFN、VAT、FTA | 进口商/合规/报关行 | C/O HS 或货描不一致 | ETA 前建立 SKU–HS–税–C/O 表 |
| 食品安全 | 自我公布、test report、COA、标签 | 进口检查和流通 | QA/合规/进口商 | 检测指标错误；标签不一致 | 核对 COA–test–declaration–label |
| 添加剂/claim | Additive list、claim review、artwork | 公布及政策复核 | QA/R&D/合规 | 健康 claim 改变产品属性 | 下单前批准 claim 和成分 |
| 标签 | 原标签和越文标签 | 清关/流通/后查 | 进口商/市场/合规 | 缺原产地、MFG/EXP、成分、过敏原 | ETA 前批准 artwork |
控制原则： 货名、数量、SKU、原产地、成分、净重、batch/lot、MFG/EXP 及标签必须在商业单证、食品安全资料、标签和报关单之间保持一致。
可能导致货物被扣留的决策点
| 决策点 | 问题 | 证明资料 | 不明确后果 | 建议处理 |
|---|---|---|---|---|
| HS 依据 | 属于 1704.10、1704.90.10、1704.90.20、1704.90.91 还是 1704.90.99？ | Ingredient、标签、specification、COA | HS 质询、税率/C/O 错误 | ETA 前确定 HS |
| 是否含可可/巧克力 | 是否含可可或巧克力涂层/夹心？ | Ingredient、标签、spec | 可能归入第18章 | 单独复核含可可 SKU |
| 食品安全资料 | 自我公布/test/COA 是否已完成？ | Declaration、test report、COA | 检查或流通延误 | 到港前完成 |
| 附加标签 | 是否具备强制越文内容？ | 原标签和越文标签 | 整改或处罚风险 | 印贴前批准 |
| C/O 条件 | form、HS、货描、运输规则是否一致？ | C/O 草稿、invoice、B/L/AWB | FTA 特惠被拒 | HS 确认后复核 |
| claim | 是否有维生素、健康或治疗 claim？ | 标签及市场资料 | 可能改变监管属性 | 商业进口前锁定 claim |
| 样品/商业货 | 是否用于销售？ | 用途说明、数量、invoice | 监管方式/资料错误 | 区分样品与商业路线 |
E2E 实操流程
ETA 前复核。
确定 HS、成分、食品安全政策、C/O、税率、VAT、附加标签和专项检查要求。
锁定单证和技术资料。
确认 Invoice、Packing List、B/L/AWB、ingredient list、specification、COA/test report、原标签、公布资料、SKU list 和 C/O 草稿。
完成食品安全/专项资料。
准备自我公布/注册（如适用）、检测、进口食品安全检查资料和越文标签。到港后再做会增加仓储风险。
申报海关。
绿色通道：系统按条件放行；黄色：查单证；红色：查单证及实货。常问问题包括 HS、价格、成分、标签、C/O、COA 和食品安全资料。
通关、配送和留档。
提货入仓，必要时贴越文标签，保存批次资料，核对数量、有效期和 lot，并准备后续解释文件。
ETA 前风险清单
| 风险 | 后果 | ETA 前预防 | 需检查资料 |
|---|---|---|---|
| 货描笼统 | HS、税率和政策错误 | 按糖果类型和成分拆分 SKU | Invoice、标签、ingredient list |
| C/O 不一致 | FTA 优惠被拒 | HS 确认后复核 C/O 草稿 | C/O、invoice、B/L/AWB |
| 缺检测/自我公布 | 食品安全或流通延误 | ETA 前完成检测和公布 | Test report、COA、declaration |
| 越文标签错误 | 整改及处罚风险 | 按 43/111 政令批准标签 | 原标签、artwork、declaration |
| 添加剂/色素不合规 | 食品安全风险及解释要求 | 按现行规则复核 additive list | Formula、additive list、COA |
| 健康/治疗 claim | 可能转为保健食品/药品 | 进口前复核标签和市场资料 | Label claim、website、catalogue |
常见问题
| 问题 | 简答 |
|---|---|
| 进口糖果需要许可证吗？ | 未复核资料前不应绝对结论。普通糖果通常重点在 ATTP、自我公布/进口检查、标签和 C/O；健康或治疗 claim 需另行复核。 |
| 是否需要进口食品安全检查？ | 可能适用，取决于 HS、产品和进口日的检查方式，应按 15 号政令及工贸部清单复核。 |
| 是否需要越文附加标签？ | 在越南流通的进口商品通常需要，且须与原标签、公布、成分、有效期、原产地和责任主体一致。 |
| C/O 能否降低税率？ | 有可能，前提是 form、原产地标准、HS、货描和直接运输条件符合 FTA。 |
| 含 gelatin 的软糖是否不同？ | 可能有特定 HS 和成分控制问题，应复核 gelatin 来源、ingredient list 和 COA。 |
| 维生素软糖能否按普通糖果办？ | 不可自动适用。营养补充或健康 claim 可能触发补充食品/保健食品规则。 |
| 标签写 chocolate candy 能否用 1704？ | 不能直接判断。含可可/巧克力可能需要第18章归类。 |
| 样品与商业货手续一样吗？ | 不完全一样。用途、数量和不得销售等条件需单独复核。 |
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