化妆品原料进口手续指南

Cosmetics import procedure · Raw materials

化妆品原料进口手续指南

化妆品原料不一定按成品化妆品处理。甘油、香精、颜料、防腐剂、硅油、表面活性剂或预混基料可能同时涉及 HS code、税率、C/O、SDS/MSDS、化学品管理、危险品运输、原料标签和通关后 QA 档案。本指南提供 ETA 前 E2E 筛查路径,帮助企业锁定文件并降低风险。 本文重点说明政策适用条件、所需资料、办理时点,以及容易导致补件或延误通关的常见风险。实施前,企业应确认货物描述、HS归类、型号或技术成分、受理机关,并确保专业监管资料与海关申报单证之间的数据一致。

快速摘要

货物性质

化妆品原料是生产投入品,可能包括基础油、蜡、脂、表面活性剂、增稠剂、香精、色粉、防腐剂、溶剂、护肤/护发活性物或预混基料。不得自动按成品化妆品处理。

主要风险点

重点风险包括 HS code、SDS/MSDS、化学品管理、危险品运输、原料标签、COA/规格书、C/O 以及实际进口用途。

核心文件

Commercial Invoice、Packing List、B/L/AWB、COA、SDS/MSDS、specification、INCI 名称、CAS/EC 编号、catalogue/TDS、原标签、C/O 和批次质量文件。

适用范围:适用于进口用于化妆品生产/加工、B2B 原料销售、R&D 样品以及 EPE/FDI/工厂进口的原料。应按 COA、SDS/MSDS、CAS/INCI、规格书、进口用途和实际包装核对。
化妆品原料进口手续指南示意图
产品组及清关前资料审核场景示意。

术语解释与手续重要性

技术术语是分类和风险控制的基础。仅有 “beauty active”、“fragrance blend” 或 “cream base” 等贸易名称通常不足以确定 HS、化学品政策或运输条件。

INCI

化妆品成分国际命名,用于统一配方、标签和 PIF 数据。

CAS/EC number

国际化学品识别编号,用于筛查是否涉及化学品、限制物质、前体或危险品管理。

COA

批次/原料分析证书,通常显示含量、纯度、微生物、重金属或其他质量指标。

SDS/MSDS

安全数据表,用于识别易燃性、毒性、危险品运输分类和仓储条件。

PIF

成品化妆品信息档案;原料本身不是 PIF,但其数据会进入成品 PIF。

化学品申报

如果原料是受管理的化学品或混合物,可能产生申报或安全管理义务。

产品分类与详细识别

不应将所有货物笼统申报为“cosmetic raw material”。应按化学本质、配方功能、商品形态、浓度、CAS/INCI、DG 风险、来源和进口用途拆分。

产品详细分类表

产品组/货物情况需检查的技术特征示例/功能证明文件可能产生的政策需核对资料适用说明
基础油、脂、蜡、酯、硅油植物/矿物/合成来源;液体/固体;酸价、过氧化值、碘值、精制程度Jojoba oil, shea butter, beeswax, caprylic/capric triglyceride, dimethiconeCOA, SDS, TDS/specification, 精制说明如有HS 可能在 15/29/34/39章;需查标签、C/O、DGInvoice, PL, SDS, COA, TDS, C/O不要仅因“油”字而按食品油逻辑处理。
表面活性剂/乳化剂阴/阳/非离子/两性类型;有效含量;溶剂;pH;腐蚀性SLES, CAPB, Polysorbate, PEG emulsifier, glyceryl stearateSDS, COA, TDS, CAS/EC, 有效含量规格HS 常查 第34章;腐蚀/危险时筛查化学品和 DG最新版 SDS、批次 COA、TDS、标签必须核对主活性物、载体溶剂和商品浓度。
香精、精油、芳香化合物天然/合成;闪点;过敏原声明;IFRA;溶剂比例Fragrance oil, essential oil, aroma compoundSDS, IFRA, allergen statement, COA, TDSHS 常查 3301/3302;低闪点有 DG 风险SDS, IFRA, COA, packing declaration船司/航司可能要求 SDS 和 DG declaration。
色粉、颜料、lake、云母、粉体CI number、粒径、包覆、重金属、微生物、cosmetic gradeIron oxides, titanium dioxide cosmetic grade, mica, ultramarine, lakesCOA, heavy metal test, microbiology, TDS, SDSHS 可能为 3204/3206/25/28;需证明 cosmetic gradeCOA, SDS, test report, 原标签不能只写 pigment,应列明 CI number 和 grade。
防腐剂、溶剂、活性物CAS、纯度、浓度、使用限制、载体溶剂、危险等级Phenoxyethanol, sodium benzoate, panthenol, niacinamide, salicylic acid, ethanolCOA, SDS, TDS, purity assay, CAS/ECHS 常查 29/28章;可能涉及化学品、前体、DG 或化妆品使用限制SDS, COA, CAS list, 实际用途还需核对在成品配方中的使用限量。
半成品/base/premix是否可直接使用;基料配方;进口用途为生产或销售Cream base, shampoo base, gel base, active premix blendFormula summary, COA, SDS, TDS, manufacturing statement如可直接供消费者使用,可能按成品化妆品处理进口用途文件、标签、COA、SDS直接使用/零售包装时应筛查化妆品备案/公示义务。
特殊动植物来源原料物种/来源、原产地、处理方式、CITES 如适用Collagen, lanolin, beeswax, botanical extractsCOA, SDS, origin statement, CITES/health certificate if applicable可能触发检疫/CITES 或来源证明Origin statement, CITES, COA, SDS按物种、学名和进口路线筛查。

ETD 前必须向供应商锁定的数据

数据组需索取内容业务用途常见缺口锁定时间
原料识别贸易名称、INCI、CAS/EC、主要成分比例用于 HS、化学品管理和生产配方核对供应商只写 “cosmetic ingredient” 或 “active blend”PO/订舱前
批次 COABatch/lot、assay、purity、pH、水分、微生物、重金属(如适用)进料 QA 和技术解释COA 非本批次或缺少关键指标ETD 前
SDS/MSDS16 项 SDS,含 hazard、flash point、UN number、packing group(如有)DG、安全运输、化学品管理和仓储SDS 过旧或缺少第 14 项订舱前
TDS/specification应用、建议用量、状态、纯度、储存条件说明原料用途和储存控制规格书过于笼统,未体现 cosmetic gradeETA 前
IFRA/allergenIFRA certificate、allergen declaration、fragrance compound statement用于香精/精油类原料含易燃溶剂但未申报 DG订舱前
原产地数据C/O form、原产地标准、制造商、原产国、第三方发票(如有)申请优惠税率和控制原产地风险C/O 描述与 COA/SDS 不一致或 HS 6 位不符C/O 签发前
储存条件温度、湿度、避光、保质期、集装箱条件拖车、仓储交接、QA 放行和追溯热敏原料没有储存说明ETA 前

HS CODE – 税率 – C/O

化妆品原料的 HS 取决于货物本质,而非仅取决于最终化妆品行业。以下税率为初步筛查参考;实际申报需以当前税则、技术资料、可能的分类结果和报关日 VAT 政策为准。

HS CODE – 税率 – C/O 建议表

参考 HS适用货物组分类依据适用条件普通进口税MFN 税VAT需核对 C/O/FTA需核对资料
2905.45.00甘油/glycerin 单体按化学结构归入第29章多元醇散装原料,非零售化妆品;COA/SDS/CAS 清楚参考 0%,以申报日税表为准参考 0%按政策为 8%/10%ATIGA, ACFTA/RCEP, VKFTA/AKFTA, EVFTA 等COA, SDS, CAS, Invoice, C/O, 进口用途
2905.32.00丙二醇及类似 glycol按明确化学成分归入第29章技术/化妆品级,不是零售护肤品参考 0%–5%;需核对细分码参考 0%–5%8%/10%按原产地和 CTH/RVC 规则SDS, COA, CAS/EC, TDS, C/O
3301.xx.xx精油、油树脂、resinoid按精油/芳香提取物性质分类需确定精油种类、来源、闪点和包装参考 5% 或按细分码参考 5%8%/10%ASEAN/中国/EU/UK/澳洲等SDS, COA, IFRA, origin statement, C/O
3302.90.xx用于化妆品的芳香物质混合物/香精工业用 odoriferous substances 混合物有 fragrance compound、载体溶剂、IFRA、过敏原声明参考 5% 或按详细税号参考 5%8%/10%ACFTA/RCEP/EVFTA/CPTPP 等IFRA, SDS, allergen statement, COA, C/O
3402.xx.xx表面活性剂、乳化剂、洗涤基料按表面活性和制剂形态分类确定离子类型和有效含量参考 0%–10% 按细分码参考 0%–10%8%/10%按路线;C/O 描述需匹配 surfactantSDS, COA, TDS, active content, C/O
3204/3206色素、颜料、lake、二氧化钛、包覆云母按有机/无机着色物或颜料分类CI number、grade、粒径、包覆、重金属参考 0%–10% 按税号参考 0%–10%8%/10%按原产地;描述需匹配 pigment/colorantCOA, SDS, heavy-metal test, CI number, C/O
3910/3906/3912硅氧烷、增稠/成膜聚合物、丙烯酸/纤维素衍生物按聚合物骨架和商品形态分类确定 polymer/monomer、液体/粉末、溶剂、用途参考 0%–5% 按税号参考 0%–5%8%/10%按路线和聚合物原产地规则SDS, COA, TDS, polymer description, C/O
2936/2939/29xx维生素、活性物、防腐剂、酸、酯、有机衍生物按具体化学结构归入第29章CAS、纯度、化妆品限量、前体/限制筛查参考 0%–10% 按细分码参考 0%–10%8%/10%按最终 HS;C/O 需匹配化学名称/CASSDS, COA, CAS, purity assay, TDS, C/O
1515.xx.xx用于化妆品基质的固定植物油:jojoba、castor、argan、avocado 等按植物油属性、精炼程度和原料用途分类散装原料,有 COA/SDS/TDS,不作为成品化妆品销售参考 0%–5%,按具体子目确认参考 0%–5%,以最终 HS 为准按申报日政策核对 8%/10%有有效原产地证明时核 ATIGA、ACFTA/RCEP、EVFTA、CPTPPCOA、SDS、TDS、植物来源、包装形式、C/O
1521.xx.xx / 3404.xx.xx天然蜡、蜂蜡、植物蜡、合成蜡和 wax blend按天然/合成来源和蜡类形态分类需区分 beeswax、carnauba、candelilla、synthetic wax、microcrystalline wax参考 0%–5% 或按具体编码参考 0%–5%8%/10%按来源国核 FTA;C/O 描述需匹配蜡类COA、SDS、熔点、来源声明、C/O
2712.xx.xxPetroleum jelly、paraffin wax、microcrystalline wax、mineral wax按矿物蜡/石油蜡产品分类适用于矿物蜡原料,不适用于成品化妆品制剂按 2712 组核税按 8 位 HS 确认 MFN8%/10%按 ASEAN、中国、韩国、欧盟等路线核 C/OCOA、SDS、TDS、纯度/等级、原标签、C/O
2915/2916/2917/2922/2933/2934.xx酸、酯、胺、防腐剂、溶剂、单一活性物按化学结构和 CAS 分类需确认纯度、水合/盐/酯形态、载体溶剂和化妆品限量参考 0%–10%,视 HS 而定参考 0%–10%8%/10%按最终 HS 核 FTA;C/O 名称/CAS 应一致SDS、COA、CAS、纯度检测、TDS、使用限量、C/O
3824.99.xxPremix、active blend、未另列明的原料基料按混合化学制剂的组成和用途分类仅在无法归入更具体税目时使用;需成分表按 3824 详细编码核按最终 HS 确认 MFN8%/10%混合物需特别核 RVC/CTH 等原产地规则Formula summary、SDS、COA、CAS list、TDS、C/O

按进口路线需核对的特别优惠 C/O/FTA 表

路线/原产地FTA/协定C/O form 或原产地文件有依据时的优惠税率适用条件需核对资料适用说明
ASEANATIGAForm D 或可接受的电子原产地文件许多税号满足规则后可能为 0%ASEAN 原产、直接运输、描述/HS 一致C/O, Invoice, B/L, packing, WO/RVC/CTH核实真实生产国而非仅发货国。
中国ACFTA 或 RCEPForm E / RCEP C/O许多原料可能享 0%–5%,视 HS 和降税表满足原产地规则,第三方发票如有需正确申报C/O, Invoice, manufacturer info, HS 6位化学名称/贸易名称不一致会影响优惠。
韩国AKFTA / VKFTA / RCEPForm AK、VK 或 RCEP可能低于 MFN;按最终 HS 核对韩国原产并符合 CTH/RVCC/O, BOM 如需, Invoice, B/L供应商只出 AK/RCEP 时不能自动用 VKFTA。
日本VJEPA / AJCEP / CPTPP / RCEPForm VJ、AJ、CPTPP 自证或 RCEP C/O按各 FTA 降税表满足原产地规则且文件有效C/O/原产地证明, Invoice, transport document核对 CPTPP 自证条件。
EU/UKEVFTA / UKVFTAEUR.1 或允许的原产地声明按降税表可深度降低,部分税号后期为 0%出口商资格、原产声明和 HS 匹配Statement on origin/EUR.1, Invoice, transport doc核对 C/O 与报关单的 HS 4/6 位。
澳新/印度/香港AANZFTA, CPTPP, AIFTA, AHKFTA 如适用相应 C/O 或原产地文件按 HS 和承诺表成员国真实原产并满足运输条件C/O, Invoice, B/L, 转运文件选择有真实文件支持且最优的 FTA。
C/O 检查清单:form、原产地标准 WO/RVC/CTH/CTSH、第三方发票、直接运输、货物描述、HS、数量、重量、原产国、印章/签名、签发日期和有效期。

ETA 前 C/O 检查清单

检查点核对要求错误风险ETA 前控制
C/O formForm D/E/AK/VK/EUR.1/RCEP/CPTPP statement 应匹配路线和原产地优惠税率被拒条件允许时要求出货前提供 C/O 草稿。
原产地标准WO、RVC、CTH/CTSH 或产品特定规则;混合物需重点核 RVC无法证明实质原产地向供应商索取 BOM/origin statement。
货物描述C/O 描述应与 Invoice、SDS/COA/TDS 一致泛称 “chemical” 容易被质疑必要时使用贸易名 + 化学名/INCI。
HS codeC/O HS 至少应与预计申报 HS 的 6 位一致需解释或被拒优惠C/O 签发前与供应商锁定 6 位 HS。
直接运输Transit、non-manipulation、through B/L 和转运文件不满足 FTA 条件经第三国路线需索取转运证明。
有效期与签章签发日期、印章/签名、电子或纸质形式要求过期或形式无效收到草稿/扫描件后立即检查。

资料清单与提交方式

资料应分为商业单证、技术/专项资料以及提交或供主管系统/机关核对的资料。对化妆品原料而言,COA 和 SDS 通常与 Invoice、Packing List 同等重要。

业务资料清单

资料组所需资料用于哪个步骤通常准备方常见错误ETA 前检查方式
商业单证Invoice, Packing List, Sales Contract/PO, B/L/AWB, arrival notice报关、价格、数量、贸易条款核对Buyer/Docs/Forwarder/Shipper贸易名称与化学/INCI 名称不一致;净重/毛重错误ETA 前与 COA、SDS、包装、标签核对。
技术原料文件COA, SDS/MSDS, TDS/specification, CAS/EC, INCI, batch/lot certificateHS 分类、化学品/DG 筛查、质量证明Supplier/QA/R&D/Compliance缺 CAS、SDS 过旧、COA 非批次文件要求供应商提供带批号、日期、签章的 PDF。
化学品/DG 文件16项 SDS、DG declaration 如适用、flash point、UN number、hazard class订舱、运输、仓储、化学品申报如适用Shipper/Forwarder/ComplianceSDS 显示易燃/腐蚀/有毒但未按 DG 申报订舱前查 SDS 第2、3、9、14项。
原产地文件C/O Form D/E/AK/VK/EUR.1/RCEP/CPTPP statement…申请特别优惠进口税Shipper/Supplier/DocsHS、描述、原产地、第三方发票、签发日错误查 form、原产地标准、直接运输、数量/重量。
标签和仓库文件原标签、必要时越文副标签、品名、警示、有效期、储存条件仓库和流通控制Warehouse/QA/Compliance无 lot/expiry/storage;危险警示不足与 COA/SDS 和包装规格核对。
如为可直接使用的成品/basePOA、CFS 如适用、备案/公示表、配方、标签稿、PIF 数据仅在货物为成品化妆品或直接面向消费者时使用Regulatory/Brand owner/Importer混淆原料与成品化妆品核对用途:内部生产、B2B 原料销售或消费者零售产品。

法律依据与专项政策矩阵

法律判断应按货物情形逐一进行。具有 CAS 的单一物质、香精混合物、植物提取物、预混基料或零售成品的处理逻辑并不相同。

需核对的法律依据表

文件组文件名称/编号发布机关效力/适用时间在手续中的作用需注意条款/附录核对说明
化妆品06/2011/TT-BYT 通知卫生部01/04/2011 生效;部分被修订化妆品管理、成品公示/备案、PIF 和资料公示、POA、CFS、PIF 条款货物为成品化妆品或按直接使用产品销售/使用时适用。
化妆品34/2025/TT-BYT 通知卫生部18/08/2025 生效修订 06/2011/TT-BYT修订后的资料和管理要求在提交公示或后续核查时核对。
化学品化学品法 69/2025/QH15 和 26/2026/NĐ-CP国会/政府26/2026 自 17/01/2026 生效管理化学品活动和商品中的危险化学品目录、申报、SDS、安全管理113/2017/NĐ-CP 已自 17/01/2026 失效。
化学品01/2026/TT-BCT 通知工贸部17/01/2026 生效指导 26/2026/NĐ-CP资料、目录、表格如适用原料为受管化学品/混合物时筛查。
标签43/2017/NĐ-CP, 111/2021/NĐ-CP政府43 自 01/06/2017 生效,部分修订进口商品标签和副标签品名、原产地、责任主体、警示B2B 原料也需按流通方式控制标签。
海关海关法、08/2015/NĐ-CP 及修订国会/政府/财政部按各文件效力报关资料、申报和查验海关资料要求技术资料用于解释 HS 和政策。
税则26/2023/NĐ-CP 及各 FTA 优惠税表政府/财政部按报关日普通/MFN 税、VAT、FTA 优惠HS、品名、FTA 降税表必须按最终 HS 核对,不能只按商品名定税。
危险品运输IMDG Code / IATA DGR 和承运人规则IMO/IATA/承运人按适用版本订舱、包装、DG 申报、运输限制UN number, class, packing group, flash point香精、溶剂、酒精、强酸/碱需查 SDS 第14项。

按货物情形适用的专项政策矩阵

货物情形需核对依据可能适用政策主管机关/系统如可确定政策触发条件
用于内部生产的普通原料06/2011、34/2025、成品 PIF 数据仅作生产投入时不按成品化妆品处理;仍需 COA/SDS 和 QA 记录海关/企业 QA进口用途为生产,不直接面向消费者销售。
有 CAS 和危险信息的化学品/混合物化学品法 69/2025、26/2026、01/2026-BCT可能需要化学品申报、安全控制、SDS、警示标签化学品管理系统/主管机关属于目录或 SDS/CAS 显示危险。
香精/精油/易燃溶剂SDS/MSDS, IMDG/IATA DGR危险品运输筛查、包装、标签和订舱条件承运人/仓库/港口SDS 有低闪点、UN number 或 hazard class。
可直接用于皮肤/头发的半成品 base06/2011、34/2025如作为直接使用产品投放市场,可能需化妆品公示/备案药品管理局/NSW 如适用有化妆品用途、消费包装或直接使用标签。
动植物来源原料CITES、检疫、来源规则如适用可能需要来源证明、检疫或 CITES 许可证相应主管机关物种/材料被列管且路线触发。
EPE/FDI/工厂进口原料海关法、类型、定额、决算报告规则进口类型、库存控制、生产定额和报告主管海关出口生产、加工、内销用途制度不同。
R&D/lab sample海关规则、SDS、申报用途数量/用途控制;不流通不销售海关/QA/R&D小样也可能是 DG 或受管化学品。

查看/下载原始法规

处理时间、费用与风险成本

步骤建议时间点有依据时的时间/费用延误风险成本控制说明
供应商数据筛查下单/ETD 前无固定法定时限HS/DG 错误或缺 COA/SDS 会导致订舱/货物被 hold订舱前取得 COA、SDS、TDS、CAS/INCI、spec、origin。
化学品/DG 筛查订舱前按承运人规则拒载、改运输方式、危险品仓储费查 SDS 第2、3、9、14项,确定 UN/class/packing group。
HS – 税 – C/O 筛查C/O 签发前取决于 shipper/签证机构失去税惠、修改 C/O、追税风险与供应商确认 HS 6位和品名描述。
清关到港/到机场时按海关分流仓储、DEM/DET、查验、补技术资料准备 SDS/COA/TDS/标签用于解释。
通关后投产/入库前按企业 QA 程序批次无法追溯、PIF 或后查风险保存原料批次档案、有效期和储存条件。

E2E 实操流程

ETA 前筛查

确认货物是散装原料、半成品 base、香精、化学单质/混合物、小样还是直接使用产品。

锁定技术数据

收集 COA、SDS/MSDS、TDS、CAS/EC、INCI、规格书、lot/batch、有效期、储存条件和原标签。

确定 HS – 税 – C/O

按成分和主要功能分类,不只按商品名;C/O 签发前核对。

筛查化学品/DG 政策

核对化学品法规和 SDS,判断是否有化学品申报或 DG 运输义务。

海关申报

按已锁定单证申报;为黄/红线准备 SDS、COA、TDS、CAS 和进口用途说明。

拖车 – 仓储 – QA 交接

检查储存条件、包装、lot/expiry、危险标签、温湿度要求。

完成通关后档案

保存批次档案,用于追溯、EPE/出口生产报告和成品 PIF 数据。

常见问题 FAQ

1. 进口化妆品原料是否必须做化妆品公示/备案?

不默认需要。如果仅是生产投入,重点是海关、HS、化学品/DG、COA/SDS 和 QA 记录。若包装/销售为直接使用化妆品,则应筛查化妆品公示/备案。

2. 化妆品原料需要 CFS 吗?

CFS 通常与进口成品化妆品公示资料相关。散装原料一般更重视 COA、SDS、TDS、来源声明和质量文件。

3. 原料 HS 如何确定?

按化学成分、主要功能、商品形态、混合程度、来源和技术文件确定,可能涉及第15、29、32、33、34、38、39章。

4. 香精或精油一定是危险品吗?

不一定,但必须查 SDS,特别是 flash point、UN number、hazard class 和 packing group。

5. 没有 SDS 能清关吗?

部分货物可能仍能申报,但 SDS 对 HS、化学品、DG 和安全解释非常重要,缺 SDS 容易被要求补资料。

6. EPE 进口和内销进口有区别吗?

有。EPE/出口生产需要控制进口类型、库存、定额和决算报告。

7. C/O 能降低税吗?

可能,取决于最终 HS、真实原产地、C/O form、原产地标准、直接运输和品名描述。

8. 动植物来源原料需要许可证吗?

可能涉及 CITES、检疫或来源文件,取决于物种、来源、使用部位和出口国。

输出结果与通关后义务

常见输出结果

已通关报关单、有效 C/O 文件、如适用的化学品申报结果、原料 QA 档案、仓库交接记录和批次追溯资料。

通关后义务

保存 COA、SDS、TDS、CAS/INCI、标签、C/O、报关单和运输文件;控制 lot/expiry/storage,并将数据连接至 BMR、生产档案和成品 PIF。

定期复核点

更新受管化学品目录、VAT/FTA 政策、标签规则、化妆品成分限量以及配方/制造商/供应源变化。

TGIMEX 解决方案

化妆品原料的风险通常在货到前已经出现:供应商缺 SDS/COA、C/O 与品名不一致、SDS 显示 DG 但订舱按普货申报,或海关要求解释化学本质。重点是 ETA 前筛查,以减少仓储费、改单和追溯缺口。

HS – 税 – C/O 筛查

区分油/蜡、香精、表面活性剂、颜料、聚合物、活性物;核对 MFN、8%/10% VAT 和 FTA 优惠。

化学品与 DG 筛查

核对 CAS、SDS 第2/3/9/14项、UN number、flash point、hazard class、包装条件和化学品申报。

技术资料控制

标准化 COA、SDS、TDS、specification、INCI、CAS/EC、allergen/IFRA、重金属、微生物和来源证明。

物流协调

控制订舱、运输、拖车、仓库/港口、危险品条件和海关分流处理。

通关后 QA 控制

将进口资料与原料批次、BMR、生产记录、PIF、claim 和追溯文件连接。

按进口用途筛查

区分内部生产、B2B 原料销售、R&D 样品、EPE/FDI 和直接使用的半成品基料。

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