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STARCH（淀粉）进口手续指南
Starch（淀粉）看似简单，但若未区分天然淀粉、变性淀粉、糊精、麦芽糊精或混合型淀粉制品，可能导致 HS 编码、税率、食品合规资料及标签文件错误。本指南提供 E2E（端到端）审核框架，供企业在 ETA（预计到港时间）前核查产品范围、HS、税项、C/O、食品安全资料、标签及通关关键点。 针对本文所述商品，企业在判断HS编码、税费和专业监管要求前，应先确认型号、用途、结构或成分、新旧状态及技术资料。下文将从接收单证、核对目录和标签开始，系统梳理资料准备、申报以及口岸协调处理各环节的主要控制点。
适用范围
适用
- 小麦淀粉。
- 玉米淀粉。
- 马铃薯淀粉。
- 木薯/树薯淀粉。
- 莎谷或其他植物淀粉。
不自动适用
- 变性淀粉，通常需审核 3505 组别。
- 糊精、麦芽糊精、葡萄糖浆或水解淀粉产品。
- 面粉、预混粉、烘焙混合粉。
- 样品、试验品或非食品工业货物可能需要不同资料。
| 快速审核项目 | 适用于 starch 的内容 | 操作备注 |
|---|---|---|
| 商品名称 | 天然、未变性的淀粉，粉末或细颗粒形态 | 应明确植物来源：小麦、玉米、马铃薯、木薯、莎谷或其他淀粉。 |
| 参考 HS 组别 | 1108 – 淀粉；菊粉 | 不得自动适用于变性淀粉、糊精、麦芽糊精、葡萄糖浆或混合制品。 |
| 参考 MFN 进口税 | 按 8 位 HS 可能为 15% 或 20% | 最终税率取决于 HS、原产地及报关日有效税则。 |
| 进口环节 VAT | 通常按 10% 方向审核；若减税政策仍有效并适用，再核查 8% | 未核对有效 VAT 政策前，不应固定填写税率。 |
| 食品安全政策 | 若作为食品或食品原料进口，可能涉及自我公布/检测资料 | 若为非食品工业用途，应明确用途及技术资料。 |
| 标签 | 流通前应审核原标签及越南语副标签 | 品名、成分、数量、生产/有效期、原产地和责任方需一致。 |
法律提示：本文仅适用于天然、未变性淀粉。不自动适用于变性淀粉、糊精、麦芽糊精、葡萄糖浆、混合粉、premix 或 baking mix。需按实际 specification、COA、原标签、成分及进口用途审核。
商品分类与识别
关键不在商业名称，而在商品是否为天然淀粉、是否变性/混合，以及进口用途是食品还是非食品。
| 审核标准 | 对照文件 | 描述错误风险 | 建议申报名称 |
|---|---|---|---|
| 淀粉来源 | Specification、COA、原标签 | 1108 子目选择错误 | “Native tapioca starch, food grade, powder, 25 kg/bag, new 100%”。 |
| 是否变性 | COA、SDS、生产说明 | 1108 与 3505 混淆 | 如属实，应写明 native/unmodified starch。 |
| 成分/混合情况 | 成分表、标签、规格书 | 混合制品可能归入其他 HS | 若含添加剂，不应仅申报为 starch。 |
| 用途 | 合同、PO、用途说明 | 食品安全或标签政策错误 | 按实际写明 for food manufacturing 或 for industrial use。 |
| 包装与标签 | 包装照片、标签稿、装箱单 | 数量、原产地、有效期不一致 | 统一 kg、包数、净重/毛重。 |
HS 编码 – 税项 – C/O
HS 应按植物来源及未变性状态确定，不应将 flour、starch、premix、baking mix 统一使用一个编码。
| 参考 HS | 商品描述 | 参考 MFN 税率 | 参考普通税率 | VAT 审核 | 需对照文件 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1108.11.00 | 小麦淀粉 | 15% | 22.5% | 10% 或有效减税政策下的税率 | COA、规格、标签、发票、装箱单。 |
| 1108.12.00 | 玉米淀粉 | 15% | 22.5% | 10% 或有效减税政策下的税率 | COA、规格、标签、成分表。 |
| 1108.13.00 | 马铃薯淀粉 | 20% | 30% | 10% 或有效减税政策下的税率 | COA、规格、原产地、C/O。 |
| 1108.14.00 | 木薯/树薯淀粉 | 20% | 30% | 10% 或有效减税政策下的税率 | COA、规格、原标签、包装图片。 |
| 1108.19.10 / 1108.19.90 | 莎谷淀粉或其他淀粉 | 20% | 30% | 10% 或有效减税政策下的税率 | 证明来源及商品性质的资料。 |
| 税项/C/O 项目 | 正确理解 | 需控制风险 |
|---|---|---|
| MFN 进口税 | 在符合优惠进口税条件时适用 | HS 错误可能导致重新评估或追税。 |
| 普通进口税 | 不满足优惠税条件时需核查 | 资料不足时不应默认 MFN。 |
| 进口 VAT | 按报关日有效的 VAT 法律、实施法令及减税政策审核 | 固定假设 VAT 可能错误。 |
| FTA 优惠税 | C/O 有效且与 HS、描述和原产地规则一致时可能适用 | C/O 表格、标准、HS 或描述错误可能被拒绝。 |
| 非天然淀粉 | 变性淀粉/糊精/麦芽糊精需重新分类 | 误用 1108 会影响税务及合规。 |
专业管理政策矩阵
| 货物情形 | 可能适用政策 | 需检查文件 | 机关/系统 | 建议时间 | 风险备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| 作为食品/食品原料进口 | 自我公布、安全检测、食品标签审核 | 自我公布、检测报告、原标签/副标签、COA | 按产品和地区确定食品安全主管机关 | 流通前并建议 ETA 前准备 | 不要等货到才审标签。 |
| 非食品工业用途 | 用途、商品标签、技术资料审核 | 合同、PO、用途说明、SDS | 海关及相关机关 | 报关前 | 工业级货物不应写成 food grade。 |
| 有变性/混合迹象 | 按实际成分重新审核 HS 和政策 | COA、成分表、规格书 | 海关及相关专管机关 | 最终发票/装箱单前 | 可能不属于 1108。 |
| 样品/试验品 | 审核进口用途、数量、价值和标签 | 发票、装箱单、样品确认函 | 海关 | ETA 前 | 样品不代表自动免所有资料。 |
| EPE/FDI/工厂进口 | 审核申报类型和资料留存 | 合同、PO、入库资料 | 主管海关 | 报关前 | 申报类型错误会影响后续报告。 |
需审核的相关法律文件
| 文件组别 | 文件 | 发布机关 | 适用时间 | 作用 | 重点 | 审核备注 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 法律 | 食品安全法 55/2010/QH12 | 国会 | 基础法律框架 | 食品及食品原料管理 | 食品安全、公布、标签、检查 | 食品用途时适用。 |
| 法令 | 15/2018/NĐ-CP | 政府 | 2018年2月2日起生效 | 食品安全法实施细则 | 自我公布及进口食品安全检查 | 提交前检查效力状态。 |
| 决议 | 15/2026/NQ-CP | 政府 | 按公布信息自签发日起生效 | 暂停 46/2026 及 66.13/2026 | 食品安全政策过渡 | 提交食品资料前需复核。 |
| 法令 | 26/2023/NĐ-CP | 政府 | 2023年7月15日起生效 | 进出口税则 | 按 HS 的优惠进口税 | 审核 1108 及后续修订。 |
| 标签 | 43/2017/NĐ-CP 与 111/2021/NĐ-CP | 政府 | 111/2021 自 2022年2月15日起生效 | 商品标签及副标签 | 强制标签内容 | 特别审核品名、数量、原产地、保质期。 |
| VAT | 181/2025/NĐ-CP 与 174/2025/NĐ-CP | 政府 | 按各文件规定 | VAT 指导及减税政策 | 税率和减税条件 | 未按报关日政策核查前不要固定税率。 |
查看/下载原始文件
企业在适用前应在官方法律门户或主管机关网站进一步核对。
通关资料清单
可能导致货物被扣留的通关决策点
| 决策点 | 需回答问题 | 证明文件 | 不明确后果 | 建议处理 |
|---|---|---|---|---|
| HS 依据 | 是天然淀粉还是变性/混合产品？ | COA、规格、成分表 | 重新分类或税务争议 | 最终文件前锁定 HS。 |
| 用途 | 食品原料还是工业用途？ | PO、合同、用途说明 | 专业政策错误 | 全部文件用途一致。 |
| C/O 可用性 | 表格、原产地标准、HS 和描述是否一致？ | C/O、发票、B/L、装箱单 | 优惠税被拒 | 提前审核 C/O 草稿。 |
| 标签 | 品名、数量、原产地、有效期是否明确？ | 原标签、副标签 | 流通问题 | 上市前准备标签。 |
| 食品安全资料 | 是否需要自我公布/检测？ | 检测报告、自我公布 | 流通延迟 | ETA 前审核法规。 |
ETA 前风险检查表
品名过于笼统
用 COA/规格控制。
用 COA/规格控制。
与变性淀粉混淆
确认 native/unmodified。
确认 native/unmodified。
C/O 不一致
到港前审核草稿。
到港前审核草稿。
食品安全资料缺口
审核用途及公布计划。
审核用途及公布计划。
标签信息缺失
确认原标签及副标签。
确认原标签及副标签。
申报类型错误
确认贸易、生产、EPE/FDI 或样品用途。
确认贸易、生产、EPE/FDI 或样品用途。
FAQ – 常见问题
| 问题 | 简要答复 |
|---|---|
| Starch 进口是否需要许可证？ | 不应绝对判断，应按用途、成分、标签和进口时食品政策审核。 |
| 是否需要自我公布？ | 若作为食品或食品原料流通，应按食品安全规定审核自我公布。 |
| 变性淀粉能用 1108 吗？ | 不能默认适用，通常需按实际性质审核其他组别，常见为 3505。 |
| VAT 税率是多少？ | 需按报关日有效的 VAT 法律、实施法令及减税政策审核。 |
| C/O 能否降低税率？ | 可能可以，前提是 C/O 有效且与 FTA、HS、描述和原产地标准一致。 |
| 发票写 powder 但 COA 写 tapioca starch 怎么办？ | 应在报关前统一文件，避免品名或 HS 争议。 |
STARCH 进口手续执行流程
| 步骤 | 需执行工作 | 目标结果 |
|---|---|---|
| 步骤1 – ETA 前审核 | 确认 HS、进口用途、食品政策、VAT、C/O、标签和专业资料。 | 形成到港前清单。 |
| 步骤2 – 锁定单证 | 核对发票、装箱单、B/L/AWB、COA、规格、标签和 C/O。 | 品名、数量、原产地、重量和技术描述一致。 |
| 步骤3 – 准备食品/标签资料 | 如适用，准备自我公布、检测、副标签或用途说明。 | 货到后不被动。 |
| 步骤4 – 海关申报 | 申报 HS、价格、原产地、C/O 和货物描述；处理绿/黄/红通道。 | 申报资料有依据。 |
| 步骤5 – 通关及后续 | 收货、贴副标签（如适用）、保存单证，准备后续稽查。 | 合规资料可追溯。 |
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