术语	业务解释
食品接触材料（FCM）	设计用于在盛装、储存、运输、加工或使用中与食品直接接触的包装、容器、用具或材料层。
食品安全资料	用于证明产品适合食品接触的技术资料、检测资料和申报资料。
QCVN	越南国家技术法规；食品接触材料应按实际接触材料选择相应 QCVN。
自我公布/申报	根据提交时有效的食品安全法规，部分产品流通前需要准备的申报机制。
进口食品安全检查	进口环节可能包括资料审查、实货检查和抽样检测。
ETA	预计到港时间；应在该时间前完成 HS、政策、检测和 C/O 审核。

关键控制点：品名应体现材料、用途和食品接触属性。

产品分类与技术识别

产品组/情形	需检查技术指标	示例	证明文件	可能触发政策	适用说明
合成树脂/塑料包装	PE/PP/PET/PS/PC、瓶、托盘、盒、袋、膜、盖、多层结构、接触温度。	PE袋、PET瓶、PP食品盒、塑料托盘。	数据表、材料成分、检测报告、目录、标签。	食品安全、QCVN 12-1:2011/BYT、申报资料和进口检查。	不同树脂、颜色、添加剂或使用条件不同，不应共用同一检测报告。
橡胶食品接触件	橡胶类型、添加剂、硫化体系、迁移风险和接触温度。	密封圈、垫圈、食品生产线橡胶部件。	数据表、迁移检测报告、厂家标准。	食品安全、QCVN 12-2:2011/BYT。	需区分食品接触橡胶部件和非接触技术部件。
金属食品接触件	不锈钢、钢、铝、涂层、接触面和重金属迁移。	金属罐、盖、托盘、勺叉、厨房用具。	材料证明、检测报告、目录和图片。	食品安全、QCVN 12-3:2011/BYT。	工业包装和家用餐厨具可能有不同 HS 和资料要求。
玻璃、陶瓷、瓷器、搪瓷	深度、饮用边缘、釉层、铅/镉迁移风险。	玻璃罐、杯、碗、盘、陶瓷容器。	QCVN 检测报告、目录、图片、标签。	食品安全、QCVN 12-4:2015/BYT。	搪瓷或釉面食品接触面需重点检查。
纸、纸板及复合材料	直接接触层、PE/PLA/蜡涂层、油墨、胶黏剂、热/油/酸性食品用途。	纸杯、纸碗、纸盒、涂层纸袋。	层结构、数据表、检测报告。	按实际材料和现行规则进行食品安全审核。	若食品接触层为塑料，应按塑料食品接触材料审核。

HS 编码、税率与 C/O 审核

以下 HS 仅为审核参考。最终税率必须按有效税表、最终 8 位 HS 和实际原产地文件确认。

参考 HS	适用货物	归类依据	适用条件	普通税	MFN 税	VAT	需审核 FTA/C/O
3923.10 / 3923.21 / 3923.29 / 3923.30 / 3923.50 / 3923.90	塑料包装制品，如盒、袋、瓶、盖和其他包装物。	按材料、形态、包装/盛装功能及进口状态归类。	按有效税表核对最终税率。	按最终 8 位 HS 核对 MFN。	VAT 参考 10%，按申报时政策确认。	ATIGA、ACFTA/RCEP、AKFTA/VKFTA、AJCEP/VJEPA/CPTPP/RCEP、EVFTA、UKVFTA、AANZFTA、AIFTA、AHKFTA。	目录、材料结构、图片、发票、装箱单和 C/O。
3924.10	塑料餐具和厨房用具，如杯、勺、叉、食品盒。	功能为餐桌/厨房用具，不是运输包装。	作为食品用具进口时适用。	按最终 HS 核对。	VAT 参考 10%。	按进口路线审核原产地文件。	目录、用途、材料、食品安全检测报告和标签。
4819 / 4823	纸或纸板箱、盒、袋、杯、托盘和涂层纸容器。	按形态、纸种、涂层和直接接触层判断。	若有塑料涂层，应单独审核接触层。	按最终 HS 核对。	VAT 参考 10%。	审核纸/包装的 C/O 和原产地标准。	层结构、纸张定量、涂层和检测报告。
7010	食品或饮料用玻璃瓶、罐、容器。	玻璃材料和盛装食品/饮料功能。	不适用于非食品接触装饰玻璃。	按最终 HS 核对。	VAT 参考 10%。	按路线审核 C/O。	目录、QCVN 12-4 检测报告和标签。
6911 / 6912	瓷、陶瓷餐具和厨房用具。	按材料及食品接触功能判断。	直接接触食品时适用。	按最终 HS 核对。	VAT 参考 10%。	重点审核中国、东盟、欧盟路线。	铅/镉检测报告、目录和标签。
7323 / 7615 / 7607	钢、不锈钢、铝制厨房用具、托盘、容器或铝箔。	按金属、功能和制品形态判断。	不适用于机械或生产线。	按最终 HS 核对。	VAT 参考 10%。	按进口路线审核 C/O。	材料资料和重金属/迁移检测报告。

按进口路线审核优惠 C/O/FTA

路线/原产地	FTA	原产地文件	优惠税依据	条件	文件	说明
东盟	ATIGA	Form D 或认可的原产地文件	最终 HS 在承诺表内时可享优惠。	直接运输、品名一致、原产地标准符合。	C/O、发票、装箱单、提单、目录、最终 HS。	如有转运需检查证明。
中国	ACFTA 或 RCEP	Form E 或 RCEP 原产地文件	税表和 C/O 有效时可享优惠。	检查 CTH/CTSH/RVC 及第三方发票。	C/O、发票、提单、装箱单、品名。	塑料、纸、陶瓷产品容易出现描述不一致。
韩国	AKFTA / VKFTA / RCEP	Form AK、Form VK 或 RCEP 文件	按 HS 和选择的协定确定。	按实际税率利益和原产地资料选择协定。	C/O、原产地资料、最终 HS。	不要仅凭习惯选择 FTA。
日本	VJEPA / AJCEP / CPTPP / RCEP	Form VJ、AJ、CPTPP 声明或 RCEP 文件	按 HS 确认优惠税率。	比较各协定产品特定规则。	原产地文件、发票、运输单证。	CPTPP 有独立声明要求。
欧盟/英国	EVFTA / UKVFTA	EUR.1、原产地声明或批准自我证明	符合原产地和 HS 时可享优惠。	检查出口商编码、品名和运输条件。	原产地文件、发票、装箱单、提单。	避免原产地文件品名过于笼统。
澳新/印度/香港	AANZFTA / CPTPP / AIFTA / AHKFTA	AANZ、CPTPP 声明、AI 或 AHK 表格	按路线和 HS 确认。	检查原产地标准和直接运输。	C/O 或原产地文件、HS、发票、提单。	核对 C/O 有效期及数量重量一致性。

资料清单与提交方式

资料组	所需文件	用途	通常准备方	常见错误	ETA 前检查
商业单证	商业发票、装箱单、提单或空运单、合同/订单及必要付款文件。	海关申报、提货单、价格与数量核对。	进口商、单证团队、物流销售。	品名过于笼统，如“packing material”；缺少尺寸、材料或型号。	ETA 前按材料+用途+食品接触属性锁定品名。
技术材料资料	目录、数据表、材料成分、生产标准、图片、原标签和尺寸清单。	HS 归类及 QCVN/检测指标审核。	供应商、QA、合规团队。	缺少接触层或使用温度信息。	要求供应商确认接触层及热/冷/油/酸使用条件。
食品安全/申报资料	按现行规则准备申报/自我公布资料、检测报告、企业标准（如有）。	市场流通和进口合规。	进口商、QA、合规团队。	检测报告材料不一致或缺少必要指标。	按材料和报告日期核对 QCVN。
进口检查资料	适用时的食品安全进口检查登记、检查结果和批次资料。	提交主管机关和海关。	运营、报关、合规团队。	ETA 后才发现报告缺失。	ETA 前按预计检查方式准备。
优惠税资料	C/O 或原产地文件、运输单证、发票、装箱单及中转证明（如有）。	申请优惠税率。	发货人、出口商、进口商。	C/O 品名、HS 或运输条件错误。	传输报关单前检查 C/O。

法律依据与专项政策矩阵

由于 2026 年食品安全法规处于过渡状态，提交资料前必须重新核对法律效力：根据 15/2026/NQ-CP，46/2026/ND-CP 和 66.13/2026/NQ-CP 暂停适用，直至修订后的食品安全法及其指导法令生效；暂停期间继续适用 15/2018/ND-CP。

文件组	法律文件	发布机关	效力/时间	作用	重点条款/附录	审核备注
法律	食品安全法 55/2010/QH12	国会	自 01/07/2011 起生效；已有部分修订。	食品安全、进口检查及食品接触包装/用具的基础法律。	食品安全条件和进口食品章节。	适用时检查合并/修订版本。
法令	第 15/2018/ND-CP 号法令	政府	自 02/02/2018 起生效；在 46/2026 和 66.13/2026 根据 15/2026/NQ-CP 暂停期间继续适用。	规定申报、进口食品安全检查和管理分工。	第 4 条、第 14 条及附录 II。	在 15/2026/NQ-CP 规定的暂停期间适用；提交资料时需核对是否已有替代/修订文件。
已暂停的 2026 文件	第 46/2026/ND-CP 号法令和第 66.13/2026/NQ-CP 号决议	政府	2026 年初发布；根据 15/2026/NQ-CP 暂停适用，直至修订后的食品安全法及其指导法令生效。	建立食品产品申报/登记及食品安全管理新框架，但暂停期间不得机械适用，仅作为需跟踪的法规文件。	跟踪后续替代规定。	暂停期间不得机械适用，仅作为需跟踪的法规文件。
决议	第 15/2026/NQ-CP 号决议	政府	自签发日 06/04/2026 起生效；取代 09/2026/NQ-CP。	暂停 46/2026/ND-CP 和 66.13/2026/NQ-CP；规定暂停期间继续适用 15/2018/ND-CP。	第 1、2、4、5 条。	防止误用 2026 新框架的关键依据。
通知/QCVN	第 34/2011/TT-BYT 号通知，发布 QCVN 12-1、12-2、12-3	卫生部	自 01/03/2012 起生效。	塑料、橡胶、金属食品接触包装/用具技术法规。	QCVN 12-1、12-2、12-3。	按接触材料选择检测指标。
通知/QCVN	第 35/2015/TT-BYT 号通知，发布 QCVN 12-4:2015/BYT	卫生部	自 01/05/2016 起生效。	玻璃、陶瓷、瓷器、搪瓷食品接触制品技术法规。	QCVN 12-4:2015/BYT。	适用于杯、碗、盘、罐及玻璃/陶瓷容器。
标签	第 43/2017/ND-CP 号法令和第 111/2021/ND-CP 号法令	政府	43 号自 01/06/2017 起；111 号自 15/02/2022 起。	进口商品标签和越南语附加标签。	强制标签内容、原标签和附加标签。	按商品类别和材料/使用警示审核。

按货物情形适用的专项政策矩阵

货物情形	法律依据	可能政策	机关/系统	触发条件
进口销售的食品接触包装/用具	食品安全法、15/2018、材料 QCVN、43/2017 和 111/2021	申报/自我公布、进口食品安全检查、越南语附加标签。	指定食品安全检查机关、海关、单一窗口/专项系统。	产品投放市场并直接接触食品。
作为内部生产材料进口的包装	15/2018、海关/食品安全指导及用途证明	可能按用途、海关类型和法规效力不同处理。	海关和食品安全机关。	用于内部生产，不直接销售；需证明用途。
样品、实验室测试或展会货物	15/2018 及符合条件的免检/简化规则	目的和数量合理时可能不同处理。	海关和专项机关。	样品目的明确、数量合理、不商业流通。
含涂层、油墨或胶黏剂的食品接触产品	材料 QCVN 和层结构技术资料	可能需要按接触层进行迁移检测。	检测实验室和食品安全机关。	PE/PLA/蜡涂层、油墨、胶黏剂或添加剂可能接触食品。
金属、陶瓷、玻璃或搪瓷用具	QCVN 12-3 或 QCVN 12-4	重金属/迁移检测、标签和使用说明。	食品安全机关和检测实验室。	用于进食、饮用、盛装或接触热/酸/油食品。
原标签缺少越南语信息	43/2017 和 111/2021	流通前补贴越南语附加标签。	进口商、市场监管或海关。	外文原标签缺少越南强制信息。

查看/下载原始法律文件

15/2018/ND-CP 15/2026/NQ-CP 46/2026/ND-CP 66.13/2026/NQ-CP 34/2011/TT-BYT 35/2015/TT-BYT

处理时间、费用与风险成本

阶段	业务时间	事项	费用/成本	延误风险
ETA 前审核	建议 ETA 前 7–14 天	确认材料、HS、QCVN、食品安全资料、标签和 C/O。	内部审核成本；非固定国家费用。	迟发现报告缺失或材料错误会导致仓储风险。
检测/报告	按实验室能力和指标；通常数日至数周	按 QCVN 或适用标准取样检测。	按实验室和指标数量计费。	材料错误或指标缺失会导致资料不可用。
申报或资料更新	流通前或按现行规则	完善市场流通质量/安全资料。	资料准备、检测和翻译成本。	将旧资料用于不同规格或材料。
进口食品安全检查	到货前或到货时，视流程而定	适用时提交进口检查资料。	如有依据，按机关/服务收费。	迟交或缺资料可能延长仓储时间。
海关申报和查验处理	按船期和已锁定资料	申报并处理绿/黄/红通道。	超过免堆期可能产生 DEM/DET/仓储费。	HS、C/O、品名或规格不一致可能被质询/查验。
通关后/流通前	提货后、投放市场前	补贴越南语标签、归档资料、准备后续检查。	标签、仓储和档案管理成本。	已通关但未具备合法流通条件。

端到端实操流程

ETA 前审核

在货物到港前确认品名、食品接触材料、参考 HS、适用 QCVN、进口食品安全要求、公布/自我公布资料及预计 C/O。

锁定商业单证

统一发票、装箱单、提单/空运单、合同/采购订单、数量、规格、材质、原产地和品名，避免申报数据不一致。

锁定技术资料

向供应商取得目录、数据表、检测报告、材料成分、生产标准、原标签和产品实物图片。

准备食品安全资料

确认实际货物是否需要公布/自我公布、按何种 QCVN 检测，以及进口环节是否需要国家食品安全检查。

海关申报和查验处理

如遇黄线/红线，提前准备 HS、价格、品名、C/O、食品安全资料和技术文件的说明资料。

提货并完成通关后义务

将货物运至仓库，必要时加贴越南语附加标签，按批次保存资料、检测报告/公布文件，并准备应对通关后检查。

控制要点：企业应在 ETA 前完成 HS、C/O、标签、QCVN 和食品安全资料审核，以降低堆存费、DEM/DET 及临时补充资料风险。

常见问题

是否需要申报/自我公布？

按提交时有效的食品安全框架，流通前可能需要；因 2026 新文件受 15/2026/NQ-CP 暂停适用，提交前必须先核对效力。

进口时是否需要食品安全检查？

若属于食品接触用具、容器或包装材料，可能需要。

空包装是否也受管理？

如果设计用途是直接接触食品，则可能受管理。

国外检测报告能否使用？

可作为支持资料，但是否接受取决于方法、实验室、指标和主管机关。

涂层纸包装如何处理？

审核直接接触层；塑料涂层可能触发塑料食品接触指标。

样品能否不同处理？

用途和数量合理的样品可能有不同处理。

C/O 能否降低税率？

可以，前提是最终 HS 在协定内且符合原产地规则。

通关后应保存什么？

商业单证、食品安全资料、检测报告、标签、C/O、检查结果和追溯记录。

同一批货含多种材料时如何处理？

应按材料组和规格拆分审核。每组材料可能对应不同 QCVN、检测指标、HS 编码和证明资料。

EPE/FDI 或出口生产用包装是否可能不同处理？

可能不同，取决于进口类型、实际用途和专项管理要求。应审核资料、用途和海关类型，而不能默认与内销贸易货物相同。

最终结果与通关后义务

结果/义务	控制方式
进口食品安全检查结果或等效资料	仅用于对应批次、产品组和检查方式；与海关及运输单证一并归档。
申报/自我公布资料或适用标准	必须与产品、材料、规格、责任主体和检测报告一致。
越南语附加标签	流通前补贴；不得错误表达材料、功能或使用警示。
批次追溯资料	归档发票、装箱单、提单/空运单、C/O、目录、检测报告、图片、标签和检查结果。
后续海关/市场检查资料	准备 HS、C/O、用途、食品安全资料、标签和来源说明。

TGIMEX 解决方案

执行价值在于 ETA 前早期审核：正确材料、正确食品安全政策、正确 HS、有效 C/O 和完整技术资料。

ETA 前政策审核

到港前审核材料、进口目的、HS、QCVN、申报资料和进口检查风险。

技术资料控制

标准化目录、数据表、检测报告、材料成分、原标签和食品接触层证明。

HS – 税率 – C/O 控制

按材料拆分 HS，审核 VAT/MFN/优惠税和 C/O 表格、原产地标准。

海关 – 港口 – 仓库协同

跟踪 ETA、提货单、专项检查、海关通道、提货计划和免堆期。

通关后完成事项

支持越南语标签、批次归档和说明资料准备。

法规变化提醒

跟踪 46/2026、66.13/2026 和 15/2026/NQ-CP，避免使用错误的食品安全框架。

执行支持范围：HS 审核、政策审核、C/O 审核、标签审核、技术资料、食品安全资料、结果跟踪、港口/仓库协调和通关后归档。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理