特殊膳食用食品在进口实务中容易因商品名称而被误判，例如 “diet food”、“meal replacement”、“low sugar”、“gluten-free”、“keto”、“diabetic-friendly” 或 “special dietary use”。主要风险包括 HS 编码适用错误、食品安全管理路径判断错误、产品注册公布资料不完整。如发票、装箱单、标签、配方、原产地证、检测报告与注册资料不一致，货物可能被转黄/红通道、要求补充文件、失去 FTA 优惠税率并产生 DEM/DET（滞箱/滞港费用）。本文提供 E2E（端到端）操作地图，供企业在 ETA（预计到港时间）前核查 HS、税费、C/O、食品安全政策、清关资料和风险点。

快速摘要

项目	核查方向
适用范围	成品特殊膳食用食品，包括能量控制、低糖、无麸质、低乳糖、特殊营养需求或类似产品，具体以实际资料为准。
参考 HS	2106.90.96 – 其他医学营养食品，或 2106.90.99 – 其他食品制剂。不得自动适用于婴幼儿配方、即饮饮料、药品或单一原料。
进口税参考	2106.90.96：MFN 参考 7%，普通税率参考 10.5%。2106.90.99：MFN 参考 15%，普通税率参考 22.5%。最终税率以申报时实际 HS 为准。
VAT	通常按 10% 核查；在增值税减免期间，如符合条件且不属于排除附录，可核查 8%。
专业监管	特殊膳食用食品通常须在流通前办理产品注册公布，进口时还须按规定接受国家食品安全检查，除非依法免检。
办理机构	由省级人民委员会指定的地方食品安全主管机构；如已电子化，可通过公共服务门户/国家单一窗口办理。
高风险点	疾病治疗宣称、乳/动物/益生菌成分、儿童适用、标签与注册资料不一致、CFS/Health Certificate 无效、检测报告项目不足或过期。

法律提示：本文仅适用于“特殊膳食用食品”。医学营养食品、代餐食品、病人食品、婴幼儿营养品、保健食品及即饮饮料不得自动套用，须按实际资料单独核查。

适用范围

本文适用于进口到越南的成品特殊膳食用食品，已包装并具有使用说明，面向需要特定膳食的人群，例如控糖、无麸质、低乳糖、能量控制、蛋白控制、低盐或其他特殊营养需求。本文重点为进口手续、产品注册公布、食品安全检查、标签、HS 编码、税费及文件风险。

适用

粉剂、棒状、袋装、罐装、瓶装、盒装或分装产品，具有营养成分表、适用对象和必要警示。

不可自动适用

医学营养食品、代餐、病人食品、保健食品、即饮饮料、药品、单一原料或 36 个月以下儿童营养品。

需单独核查的变体

含乳、动物蛋白、益生菌、酶、高倍甜味剂、草本成分、减重宣称或医疗建议使用说明的产品。

样品/项目货

研发样品、展会货、试验货、捐赠货或 EPE/FDI 货物，可能需要按用途另行核查资料。

商品分类与技术识别

企业不应仅凭 “special diet food” 或品牌名称识别商品。应同时核查配方、营养成分表、标签宣称、使用说明、适用对象、技术规格、COA、CFS/Health Certificate 及标签版面。

技术识别标准

核查项目	核查文件	描述错误风险	报关品名建议
产品形态	标签、目录、规格书	与婴配、饮料、保健食品或药品混淆	“特殊膳食用食品，粉剂/棒状/袋装/盒装，用于特殊营养，不是药品”
主要成分	配方、营养成分、COA	如乳基、谷物、蛋白或混合制剂判断错误，将导致 HS 错误	列明基料、主要营养成分和包装规格
功效宣称	标签、说明书、网站、营销资料	治疗宣称可能触发药品监管	避免使用治疗/治愈疾病表述
适用对象	标签、说明、注册资料	与婴幼儿营养品或病人食品混淆	按照注册资料如实申报适用对象
批号与保质期	装箱单、标签、COA	数量、批次或保质期不一致导致补充资料	注明净重、批号和有效期

操作提示：“diet food”、“nutrition powder”、“health food”等笼统描述，可能导致 HS、产品注册路径、主管机构和越南语副标签判断错误。

HS 编码 – 税费 – C/O

HS 编码取决于成分、形态、功效、适用对象及标签表述。2106 常用于未在其他品目列明的食品制剂；但乳基、谷物基、即饮饮料、婴幼儿营养品及药品可能归入其他品目。

HS – 税率 – 资料核查表

参考 HS	适用条件	进口税参考	VAT 参考	风险	核查资料
2106.90.96 其他医学营养食品	具有特殊/医学营养性质且未另列明的食品制剂。	MFN 7%；普通税率约 10.5%。	10%；符合条件时可核查 8%。	与保健食品、配方食品、饮料或药品混淆。	配方、营养成分、注册资料、CFS/Health Certificate、检测报告。
2106.90.99 其他	不属于更具体税号的其他食品制剂。	MFN 15%；普通税率约 22.5%。	10%；符合条件可核查 8%。	影响税费和 C/O 优惠。	规格书、成分、标签、COA。
1901.xx	乳、麦芽或谷物基制剂。	按最终子目核查。	按最终 HS 核查。	将乳/谷物制剂误归 2106。	配方和生产工艺。
2202.xx	即饮型无酒精特殊膳食饮料。	按 2202 核查。	按最终 HS 核查。	即饮饮料与粉剂/袋装制剂混淆。	产品图片、容量、成分。
3004.xx	具有治疗/预防疾病宣称的药品。	不按普通食品手续处理。	按药品政策核查。	因缺少药品注册/进口许可而被扣货。	宣称、说明书、活性成分。

C/O 与 FTA 优惠

来源地	常见 C/O	优惠可能性	需控制风险
东盟	Form D/ATIGA	符合原产地规则时可享受优惠税率。	原产地标准、品名或发票信息错误。
中国	Form E 或 RCEP	视 HS 和年度税率表可能低于 MFN。	第三方发票、中转、HS 不一致。
韩国/日本/EU/UK	AK、VJ/AJ、EUR.1/REX 等	取决于 FTA、HS 和直运规则。	原产地证明不足或 HS 不一致。
无适用 FTA	必要时使用非优惠 C/O	通常按 MFN（如符合条件）。	无特别优惠，需提前核算税费。

适用的专业监管政策

专业政策矩阵

货物情况	可能适用政策	需核查资料	机构/门户	建议时间	风险提示
商业进口销售	产品注册公布；进口食品安全国家检查	注册公布资料、收文/接收证明、CFS/Health Certificate、检测报告、标签	省级食品安全主管机构；如适用，国家单一窗口/公共服务门户	到港前及流通前	如属于注册公布范围，不应使用自我公布路径。
针对病人或医疗建议使用	可能被核查为医学营养食品或其他监管产品	标签、说明书、技术/临床资料	有权食品安全机构	签约前	治疗宣称可能触发药品监管。
36 个月以下儿童使用	另行产品注册和标签要求	年龄范围、配方、标签、检测报告	有权食品安全机构	采购前	不得与成人产品合并处理。
乳/动物/益生菌/酶成分	可能产生附加成分或检疫核查	成分表、COA、来源证书、菌株信息	食品安全/检疫机构，视成分而定	ETA 前	必须按实际配方核查。
样品或展会货	资料路径可能不同但须证明用途	样品发票、用途说明、技术资料	海关及相关主管机构	到港前	不得假定全部免除。

需要核查的法律文件

类别	文件	发布机关	效力时间	作用	重点条款	核查备注
法律	食品安全法 55/2010/QH12	国会	2011 年 7 月 1 日起施行	进口食品和食品安全管理基础框架。	第 38 条及相关国家管理规定。	用于确定进口商责任。
政令	第 15/2018/ND-CP 号政令	政府	2018 年 2 月 2 日起施行	产品公布注册、进口食品检查、标签和广告。	第 6、7、8 条以及第 13–22 条。	第 46/2026/ND-CP 暂停期间的核心依据。
新/暂停文件	第 46/2026/ND-CP 号政令及第 15/2026/NQ-CP 号决议	政府	第 15/2026/NQ-CP 号决议自 2026 年 4 月 6 日起暂停第 46/2026/ND-CP 和第 66.13/2026/NQ-CP。	确认当前适用新旧制度。	第 15/2026/NQ-CP 第 1 条。	申报/提交注册时需再次确认。
通知	第 43/2014/TT-BYT 号通知	卫生部	2015 年 2 月 1 日起施行	管理功能性食品，包括医学营养食品和特殊膳食用食品。	分类、标签和使用说明。	按实际配方和宣称核查。
标签	第 43/2017/ND-CP 和第 111/2021/ND-CP 号政令	政府	2017/2022	原标签和越南语副标签。	标签强制内容。	副标签须与注册资料一致。
税费/VAT	第 26/2023/ND-CP、15/2023/QD-TTg、181/2025/ND-CP、174/2025/ND-CP	政府/总理	按文件分别适用	MFN、普通税率和 VAT 减免核查。	最终 HS 和 VAT 排除附录。	以申报日规定为准。

查看/下载原始法律文件

企业应在越南政府法律文件门户、政府门户或主管机关网站上按文件编号再次核查后再适用。

第 15/2018/ND-CP 号政令第 15/2026/NQ-CP 号决议第 15/2023/QD-TTg 号决定第 174/2025/ND-CP 号政令

清关文件资料

商业单证

商业发票、装箱单、海运/空运提单、合同/采购单、申请优惠税率时的 C/O、目录/规格书、产品图片、原标签和 SKU 清单。

专业资料

产品注册公布接收证明、产品公布资料、CFS/Health Certificate、检测报告/COA、越南语副标签、功效证明资料及技术规格。

业务文件清单

资料组	文件	用途	准备方	常见错误	ETA 前核查
商业	发票、装箱单、B/L/AWB	报关、估价、提货	发货人/进口商/货代	品名、数量或包装单位不一致	核对 SKU、净重/毛重、批号和有效期
产品注册	注册公布接收证明、注册资料、标签	进口/流通合规	越南进口商/产品责任方	名称、生产商、原产地不一致	与标签和商业单证 100% 对照
食品安全	CFS/Health Certificate、检测报告、COA、规格书	注册和进口检查	生产商/发货人/进口商	检测项目不足或过期	核查有效期、指标和产品名称
原产地	优惠 C/O	FTA 税率	出口商/发货人	表格、标准、HS 或第三方发票错误	签发前审查草稿 C/O
标签	原标签、越南语副标签、说明书	清关和流通	进口商/经销商	缺少警示或宣称过度	与注册资料和标签法规对照

可能导致扣货的决策点

决策点	需回答问题	证明资料	后果	建议处理
产品分类	是特殊膳食食品、医学营养、保健食品还是药品？	标签、成分、宣称、CFS	主管机构、资料或 HS 错误	采购前锁定分类
HS 编码	HS 是否由成分和用途支持？	规格书、COA、配方	补税或 C/O 被拒	ETA 前核查
产品注册	注册公布是否有效并一致？	接收证明、注册资料、标签	不能流通或需补资料	商业进口前完成注册
食品安全检查	适用何种检查方式？	注册资料、进口记录、安全文件	延误和仓储费用	到港前确认检查路径
标签	副标签是否与原标签和注册资料一致？	标签稿、注册资料	需重贴标签或产生流通风险	进口前确定副标签

E2E 实操流程

步骤 1：ETA 前核查
确认 HS、食品安全政策、进口检查方式、税费、C/O、标签和注册路径。

步骤 2：锁定单证
确认发票、装箱单、提单、目录、规格书、标签、SKU、批号和有效期。

步骤 3：准备注册/食品安全资料
检查注册公布接收证明、CFS/Health Certificate、检测报告、COA 和副标签。

步骤 4：如需，办理专业检查登记
到港前确定门户、资料、时间表和检查方式。

步骤 5：开立海关申报
绿通道：系统放行；黄通道：查单证；红通道：查单证和实货。常见问询为 HS、价格、C/O、注册、标签和成分。

步骤 6：清关与后续管控
送货入库、完成副标签、归档资料并准备海关后查/食品安全后查。

ETA 前风险清单

风险	后果	ETA 前控制	核查文件
品名过于笼统	HS 和监管路径错误	描述产品形态、适用对象、营养目的和包装	标签、规格书
缺少注册公布	补资料和流通风险	商业进口前完成注册	注册接收证明、检测报告、CFS
副标签不一致	重贴标签或召回风险	核对宣称、成分和警示	原标签、副标签、注册资料
C/O 错误	失去 FTA 优惠	签发前审查 C/O 草稿	C/O、发票、提单
检测报告无效	食品安全资料不被接受	核查指标、有效期和产品名称	检测报告、COA、规格书
疾病治疗宣称	药品监管或标签违规	删除无依据的医疗宣称	标签、说明书、网站

常见问题

1. 是否需要注册产品公布？

通常需要。特殊膳食用食品一般属于注册产品公布范围，除非实际资料证明不属于该类。

2. 进口时是否要食品安全检查？

可能需要。检查方式取决于产品、合规历史和进口时规定。

3. HS 一定是 2106.90.96 吗？

不是。它只是参考税号，实际可能为 2106.90.99、1901、2202 或其他品目。

4. VAT 是 8% 还是 10%？

通常按 10% 核查；符合减税条件时可核查 8%。

5. C/O 能否降低进口税？

可以，但须符合表格、HS、品名、原产地标准和直运要求。

6. 样品是否与商业货一样处理？

不一定。需按用途、数量及海关/食品安全要求核查。

7. “for diabetics” 是否敏感？

是。需避免被理解为疾病治疗宣称。

8. 儿童产品能否套用本文？

不能自动套用。36 个月以下儿童产品需另行核查。

TGIMEX 实施解决方案

本文已提供特殊膳食用食品的法律和操作地图。实际进口时，企业仍需按目录、规格书、成分、标签、原产地、宣称和进口目的进行逐项核查。

ETA 前审查

HS、食品安全政策、产品注册、C/O、税费、标签、检测报告和检查方式。

合规资料控制

发票、装箱单、B/L/AWB、C/O、CFS/Health Certificate、检测报告、注册资料、原标签和副标签。

国际物流

代理协调、船司/航空公司跟踪、ETA、pre-alert、运输文件及储存条件控制。

报关与后查

准备申报、处理绿/黄/红通道、解释 HS、价格、原产地、食品安全并归档资料。

涉及专业检查、产品注册、C/O 或标签要求的货物，不应等到货物到港才开始审查资料。发票、装箱单、规格书、C/O、检测报告或标签的小差异，都可能导致补充文件、清关延误或额外仓储费用。TGIMEX 可协助企业建立 E2E 进口方案，从 ETA 前合规审查、国际物流、报关清关、内陆配送到后续资料归档。

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