添加剂预混料属于合规风险较高的进口商品，因为企业常将其笼统申报为食品原料，但其实际属性可能是复配食品添加剂、食品强化用微量营养素预混料、食品/饮料用香精制剂或食品加工用化学制剂。若 HS 编码错误、缺少产品申报文件、含有未列入允许目录的添加剂或使用对象不符，货物可能被转查验、要求补充食品安全资料、无法享受 C/O 优惠税率，并产生 DEM/DET（滞箱/堆存）费用。本文提供 E2E（端到端）审核框架，帮助企业在 ETA（预计到港时间）前核查 HS、税率、专业监管、清关文件、操作流程及风险点。

QUICK FACT – 快速摘要

项目	审核内容	操作备注
商品名称	添加剂预混料 / 复配食品添加剂 / 食品强化用微量营养素预混料 / blended food additive premix	不得与烘焙预拌粉、成品营养补充食品、单一香精或饲料添加剂混为一类。
参考 HS	2106.90.73；2106.90.99；3302.10.90	需根据成分、主要功能、商品形态及食品/饮料用途判断。
参考税率	2106.90.73/2106.90.99：MFN 15%，普通税率 22.5%；3302.10.90：MFN 8%，普通税率 12%；VAT 通常核查 10% 或符合条件时 8%	实际税率须按申报日税则、C/O 和增值税政策复核。
食品安全政策	普通添加剂可能适用自我公布；具有新功能的复配添加剂、目录外添加剂或使用对象不符的添加剂可能需要注册产品公布文件。	未核查允许目录、食品类别、最大使用量及技术功能前，不应确认可流通。
标签	原标签、越文附加标签、定量成分、使用说明、适用食品类别、最大使用量	添加剂预混料的标签和规格书应明确各添加剂成分及用途。
网站分类 ID	VI 2760 / EN 2804 / ZH 2806	属于按商品类别划分的进出口手续下的末级分类。

法律提示如添加剂预混料含有目录外添加剂、具有新的技术功能或用于未被允许的食品类别，不应按普通食品原料处理。需根据 catalogue、specification、COA、MSDS/SDS、定量成分表、原标签、SKU 及实际进口目的进行审核。本中文版本仅供操作参考，并非官方法律译本。

适用范围

本文适用于食品或饮料生产中使用的添加剂预混料，例如酸度调节剂、稳定剂、乳化剂、增稠剂、防腐剂、抗氧化剂、甜味剂、着色剂、酶制剂、香精复配物或食品强化用微量营养素混合物。

本文不自动适用于饲料添加剂、药用辅料、化妆品添加剂、工业化学品、非食品用香精、实质为成品食品或普通食品原料的烘焙预拌粉。

样品、研发用料、EPE/FDI 工厂自用物料、商业销售货物及含目录外添加剂的产品，可能适用不同处理方式。应按 catalogue、specification、SKU/型号、定量配方及实际进口目的审核。

商品分类与识别

添加剂预混料应按复配属性识别，而不是仅按商业名称判断。商品可能被称为 “premix”“blend”“compound”“preparation”“stabilizer system”“emulsifier blend”“flavour compound” 或 “fortification premix”，但监管要求取决于成分、技术功能及目标食品类别。

核查 catalogue/specification：商业名称、用途、适用食品行业。
核查 COA/MSDS/SDS：成分、CAS（如有）、定量比例及质量/安全指标。
核查功能：防腐、着色、甜味、增稠、稳定、乳化、增香或营养强化。
核查适用食品：糖果、饮料、乳制品、肉类、水产品、调味品、酱料、补充食品等。
核查货物状态：新品、样品、研发用料、工厂自用或商业销售。

技术识别标准

审核标准	需核对文件	描述错误风险	建议申报/商业描述
商品属性	Catalogue、specification、COA	在 2106、3302 或化工品章节之间归类错误	食品添加剂预混料，粉末/液体，用于[食品类别]生产，主要成分…
添加剂成分	成分表、COA、MSDS/SDS、CAS（如有）	无法确认各成分是否在允许目录内	列明复配成分，避免仅写 “food additive”。
技术功能	规格书、生产商使用说明	若具有新功能，可能适用错误监管路径	说明稳定剂/乳化剂/防腐剂/甜味剂/微量营养素预混料等。
目标食品类别	Application sheet、配方指南、标签	添加剂本身允许但食品类别不符	如有依据，写明用于饮料/糖果/乳制品等生产。
形态与包装	Packing List、原标签、货物照片	数量单位和实际查验不一致	粉末/液体/膏状；25 kg/箱、20 kg/桶等。
进口目的	PO/合同、用途说明、工厂资料	商业销售、样品、工厂自用混淆	按实际文件注明用于自用生产/销售/研发。

识别提示笼统商品名称可能导致 HS、食品安全政策、公布路径、标签及海关解释出现问题。

HS 编码 – 税率 – C/O

HS 不能仅凭 “premix” 判断。应确认商品属于食品制剂、食品强化用微量营养素混合物、食品/饮料用香精制剂或其他化学制剂。复杂预混料建议准备 HS 归类说明，并附 catalogue、COA、specification 和标签。

参考 HS	适用条件	普通进口税	MFN 优惠税	VAT	C/O 特惠税	需核对文件
2106.90.73	食品强化用微量营养素预混料。	参考 22.5%	参考 15%	通常 10%；符合条件时核查 8%	如 C/O 合规，可按对应 FTA 税则降低	COA、规格书、成分、使用说明、公布文件
2106.90.99	未另列名的其他食品制剂。	参考 22.5%	参考 15%	通常 10%；符合条件时核查 8%	如 C/O 合规，可按 FTA 降税	Catalogue、配方、标签、自我公布/注册文件
3302.10.90	食品或饮料工业用芳香物质混合物/香精制剂。	参考 12%	参考 8%	通常 10%；符合条件时核查 8%	多个 FTA 可能为 0%，须逐项核查	香精规格书、COA、MSDS/SDS、增香功能说明

HS 风险审核表

HS	适用条件	误用风险	核对资料
2106.90.73	食品强化用维生素/矿物质预混料	若实际是香精或技术性添加剂复配物，可能被否定	维生素/矿物质成分、定量比例、强化目的
2106.90.99	未另列名的其他可食用制剂	可能被要求说明为何不归入 3302 或更具体税号	Catalogue、COA、使用说明、目标食品类别
3302.10.90	食品/饮料工业用香精制剂	如商品无香精属性则归类错误	SDS、香味说明、CAS/成分、感官功能
3824.99.99	仅作为其他化学制剂排除性核查	若实际为食品添加剂，可能监管错误	SDS、化学组成、非食品用途证明（如有）

C/O 风险通常在商品描述、HS、原产地标准及运输路径。因预混料可能含多种成分，需根据相应 FTA 核查 CTH/CTSH/RVC 或产品特定规则。

适用专业监管政策

专业监管矩阵

货物情形	可能适用政策	需检查文件	主管机关/平台	建议时间	风险备注
普通预混料，成分在允许目录内且用于正确食品类别	自我公布；进口时如适用需食品安全国家检查	自我公布、检测报告、标签、COA、规格书	有权限的食品安全机关；必要时通过单一窗口	ETA 前，最好发货前	不得超过最大使用量或用于错误食品类别。
具有新功能的复配添加剂	可能需按第 15/2018/NĐ-CP 号法令注册产品公布文件	成分、各添加剂功能、新功能、安全资料	卫生部/食品安全局或授权机关	商业进口前	如按普通添加剂自我公布，风险较高。
目录外添加剂或使用对象不符	需专业审核；无明确法律依据前不宜进口/流通	允许目录、目标食品、最大使用量、厂家资料	卫生部/食品安全局	签约或下单前	可能不具备在越南公布或流通条件。
香精/增香制剂	按香精/添加剂属性及标签要求审核	规格书、SDS、COA、适用时 HS 3302	有权限的食品安全机关	ETA 前	若不具香精属性，不应适用 3302。
样品/研发用料	可能不同于商业货物，但不自动豁免	用途说明、样品数量、标签、测试计划	海关及专业机关（如要求）	申报前	样品后续用于生产/销售会产生风险。
EPE/FDI/工厂自用	仍需审核 HS、税率、食品安全、内部标签与档案	合同、生产配方、工厂资料、用途说明	主管海关分局及专业机关（如适用）	订舱前	自用不免除 HS 和合规义务。

需审核的相关法律文件

文件组	文件名称/编号	发布机关	效力/适用时间	作用	重点	审核备注
法律	食品安全法 55/2010/QH12	国会	食品安全基础法律框架；需关注修订	食品安全义务	食品安全条件及责任	按产品及主管机关审核。
法令	第 15/2018/NĐ-CP 号法令	政府	2018 年 2 月 2 日生效	自我公布、注册公布、进口食品安全检查	第 4 条、第 6 条及进口检查章节	对新功能复配添加剂和目录外添加剂尤为重要。
决议	第 15/2026/NQ-CP 号决议	政府	2026 年 4 月 6 日生效	暂停第 46/2026/NĐ-CP 号法令及第 66.13/2026/NQ-CP 号决议	第 1 条关于暂停效力	按申报时点核查适用制度。
通知	第 24/2019/TT-BYT 号通知	卫生部	2019 年 10 月 16 日生效；部分修订	食品添加剂管理和使用	允许目录、食品类别、使用量和复配要求	添加剂预混料的核心文件。
通知	第 17/2023/TT-BYT 号通知	卫生部	2023 年 9 月 25 日发布	修订多项食品安全文件，包括 TT 24/2019	复配添加剂及食品安全修订	应与 TT 24/2019 一并阅读。
标签	第 43/2017/NĐ-CP 号法令和第 111/2021/NĐ-CP 号法令	政府	分别于 2017 年 6 月 1 日和 2022 年 2 月 15 日生效	商品标签及越文附加标签	强制标签内容与进口商责任	核查定量成分、使用说明及警示。
税则	第 26/2023/NĐ-CP、199/2025/NĐ-CP 及相关修订	政府	按报关日期适用	进出口税则依据	HS 2106、3302 或最终归类	未确认 HS 和日期前，不应使用固定税率。
标准	QCVN 4 系列/BYT 及相关标准	卫生部/标准机关	按成分逐项审核	部分添加剂技术/安全指标	纯度和污染物限量（如有）	需根据实际成分进一步审核。

查看 / 下载原始法律文件

企业可在国家法律数据库、政府门户或发布机关网站按文件编号查询。适用前应再次核对现行版本。

Nghị định 15/2018/NĐ-CP Thông tư 24/2019/TT-BYT Thông tư 17/2023/TT-BYT Nghị quyết 15/2026/NQ-CP

清关文件资料

商业文件

Commercial Invoice。
Packing List。
Bill of Lading/Air Waybill。
合同/采购订单（如有）。
申请优惠税率时提供 C/O。
Catalogue、specification、COA、MSDS/SDS。
货物图片、原标签、SKU/型号清单（如需）。

食品安全文件

自我公布文件或注册公布接收文件（如适用）。
检测报告。
证明添加剂在目录内、适用食品类别正确、使用量合规的资料。
原标签和越文附加标签。
技术功能及使用说明文件。

物流资料

Pre-alert、到货通知、Debit Note（如有）。
ETA、目的港、承运人信息。
提货单、报关及检查计划。
按批次保存的后查资料。

业务文件清单

文件组	所需资料	用途	通常准备方	常见错误	ETA 前检查
商业	Invoice、Packing List、合同/PO	报关、完税价格、数量	进口商、发货人、物流销售	名称笼统、缺少包装规格	与 catalogue、标签、COA 对照。
运输	B/L 或 AWB、到货通知、pre-alert	换单、报关、ETA 控制	货代、代理、船司/航空公司	文件晚、收货人错误	要求提前 pre-alert，并锁定文件时间表。
技术	Catalogue、specification、COA、MSDS/SDS、成分明细	HS 归类、添加剂政策审核	制造商、QA/R&D、进口商	缺少定量比例或功能	核查成分、CAS、功能及目标食品。
食品安全	公布文件、检测报告、标签	食品安全检查和流通	法规/QA、进口商	公布与标签不一致；含目录外添加剂	按 TT 24/2019 和 TT 17/2023 审核。
C/O	FTA C/O（如有）	享受优惠税率	发货人、供应商、进口商	描述、HS 或原产地标准错误	签发前审核 C/O 草稿。
标签	原标签、越文标签、使用说明、警示	清关后流通	进口商/品牌方/QA	缺少定量成分或最大使用量	与 specification 和公布文件对照。

资料一致性原则商品名称、数量、包装、批号、有效期、原产地、添加剂成分、技术功能、目标食品类别及最大使用量，应在商业文件、标签、食品安全文件、C/O 与报关单之间保持一致。

可能导致货物被扣留的关键点

关键点	需回答的问题	证明文件	不明确的后果	建议处理
添加剂目录	每个成分是否允许在越南使用？	成分明细、TT 24/2019、厂家文件	缺少公布/流通法律依据	逐项审核成分，而不是只看 premix 名称。
目标食品	预混料用于哪类食品？	规格书、application sheet、说明	可能用错食品类别	明确目标食品和最大使用量。
新功能	复配添加剂是否产生新功能？	成分功能与预混料功能对比	公布路径错误	按第 15/2018 号法令和 TT 17/2023 审核。
HS	应为 2106.90.73、2106.90.99 还是 3302.10.90？	Catalogue、COA、SDS、功能说明	编码被否定、补税、延误	准备带技术依据的 HS 说明。
C/O	C/O 形式、HS、描述、原产地标准是否正确？	C/O 草稿、B/L、Invoice、Packing List	无法享受优惠税率	正本签发前审核 C/O。
附加标签	是否显示定量成分、使用说明、警示？	原标签、越文标签、规格书	流通/后查风险	由 QA/法规团队审核越文标签。

E2E 实操流程

步骤 1：ETA 前审核

确认 HS、添加剂政策、允许目录、目标食品、最大使用量、公布文件、税率、C/O 和标签。若可能涉及目录外或新功能，须在签约前审核。

步骤 2：锁定商业与技术文件

确认 Invoice、Packing List、B/L/AWB、catalogue、specification、COA、MSDS/SDS、成分明细、原标签及使用说明。避免仅写 “food additive”。

步骤 3：完成食品安全/公布文件

根据实际分类进行自我公布或注册公布。新功能复配添加剂、目录外添加剂或使用对象不符的产品，不应按普通添加剂处理。

步骤 4：申报海关

绿道为系统按条件放行；黄道检查文件；红道检查文件及实际货物。常见询问点包括 HS、价格、名称、成分、标签、C/O 与食品安全依据。

步骤 5：通关、提货及后续留档

放行提货、送仓、按需贴越文附加标签、保存批次资料，并为后续稽查准备解释文件。

ETA 前风险清单

风险 1：目录外添加剂

后果：缺少公布/流通依据。预防：下单前逐项审核添加剂成分。

风险 2：允许添加剂但食品类别错误

后果：可能被专业机关质疑。预防：确认 application sheet 和最大使用量。

风险 3：具有新功能的复配添加剂

后果：公布路径错误。预防：比较成分功能与最终预混料功能。

风险 4：HS 错误

后果：税号被否定、补税、延误。预防：根据 COA/SDS/specification 准备 HS 说明。

风险 5：C/O 错误

后果：失去优惠税率。预防：签发前审核 C/O 草稿。

风险 6：标签信息不完整

后果：流通及后查风险。预防：按公布文件和规格书审核越文标签。

FAQ – 常见问题

问题	简答
进口添加剂预混料需要许可证吗？	不宜笼统称为许可证。应判断产品属于自我公布还是注册公布；新功能、目录外或使用对象不符的添加剂需重点审核。
Invoice 只写 “food additive premix” 可以吗？	不建议。应写明形态、主要成分/功能、目标食品类别及包装，以支持 HS 和专业监管审核。
添加剂预混料归 HS 2106 还是 3302？	取决于本质。微量营养素/食品制剂可能核查 2106；食品/饮料用香精制剂可能核查 3302。
目录外添加剂可以进口吗？	无明确法律依据前不能下结论。商业进口前应与主管机关或合规顾问核查。
C/O 可以降低税率吗？	可以，但需 C/O 形式、原产地规则、商品描述、HS 和直接运输条件符合相应 FTA。
样品/研发用料与商业货物一样处理吗？	不自动相同或免除。需按实际文件审核进口目的、数量、标签和专业政策。
越文标签应注意什么？	定量成分、使用说明、最大使用量、目标食品类别、警示（如有）及越南责任主体。

TGIMEX 执行方案

本文已提供添加剂预混料在 HS、税率、文件和专业监管方面的审核框架。实际操作时，企业仍需根据 catalogue、specification、COA、MSDS/SDS、单证、原产地、成分、功能及进口目的进行核查。

执行能力由覆盖 60 多个国家的代理网络、WCA、WCA China Global、VLA、HNLA 会员身份，以及海运、空运、陆路/铁路、仓储、清关、C/O 和进口许可处理能力支撑。

ETA 前审核

HS、添加剂政策、允许目录、C/O、税率、标签、catalogue 和 specification。

合规文件控制

Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O、COA、MSDS/SDS、标签、检测报告及公布文件。

物流与清关

代理/承运人协调、ETA 跟踪、pre-alert、报关、绿/黄/红道处理及内陆配送。

若货物可能涉及专业检查、许可、C/O 或标签要求，企业不应等到货物到港后才开始审核。Invoice、Packing List、catalogue、specification、C/O 或标签之间的任何小差异，都可能导致补充文件、清关延误和堆存费用。

TGIMEX 支持企业建立 E2E 进口方案：ETA 前政策审核、单证检查、国际运输协调、报关、清关处理、内陆交付及后续留档。

具体适用信息须按报关时点的法律文件、税则、C/O 及实际资料再次核对。

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添加剂预混料进口手续指南