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普通加工食品进口手续指南
普通加工食品在进口时，常见风险包括 HS 编码依据不足、未完成产品自我公布、进口食品安全检查资料不一致、越南语附加标签缺项，或 C/O 不符合原产地规则。处理不当可能导致转黄/红通道、补充资料、无法享受优惠税率，或产生 DEM/DET（滞箱/堆存）费用。本指南提供 E2E（端到端）核查框架，便于企业在 ETA 前核查 HS、税率、C/O、食品安全资料、标签及清关风险。
快速信息
| 项目 | 核查方向 |
|---|---|
| 适用产品 | 预包装普通加工食品，用作一般食品；不包括保健食品、特殊医学用途食品、食品添加剂和含酒精饮料。 |
| 主要参考 HS | 若属于其他未列名可食用制品，可核查 2106.90.99；若属于糕点、零食、面粉/淀粉/谷物制品，可核查 1905.90.90。 |
| 参考税率 | 2106.90.99：普通税率 22.5%，MFN 15%，VAT 核查 8% 或 10%。1905.90.90：普通税率 30%，MFN 20%，VAT 核查 8% 或 10%。 |
| 食品安全政策 | 通常需核查产品自我公布、进口食品安全国家检查以及越南语标签资料。 |
| 重要提示 | 不得直接适用于具有健康声称、婴幼儿/医学用途、添加剂、动植物检疫或其他专项管理政策的产品。 |
适用范围
适用货物
本文适用于已加工、预包装、作为普通食品使用，且不含保健或治疗声称的普通加工食品。
不自动适用的变体
保健食品、婴幼儿食品、特殊医学用途食品、食品添加剂、食品原料、生鲜产品、需检疫的动植物来源产品及酒类应单独核查。
货物状态
商业货物、样品、展示品、赠品、项目货或 EPE/FDI 企业进口货物，资料准备方式可能不同。
锁定资料原则
应核查目录、规格书、成分表、标签设计稿、产品代码、保质期、原产国及实际进口目的。
商品分类与识别
普通加工食品的识别重点不仅是名称，还包括成分、加工形式、用途、包装方式和消费对象。Invoice 上仅写 “processed food” 或 “food product” 可能导致 HS、食品安全管理路径和标签要求错误。
| 检查项目 | 需核对文件 | 描述错误风险 | 报关/单证名称建议 |
|---|---|---|---|
| 产品名称及加工形式 | 目录、标签稿、规格书、成分表 | 可能导致 HS 或食品安全政策错误 | 写明产品名称、形态、主要成分、包装规格及食品用途 |
| 成分构成 | 成分表、COA、规格书 | 误归为添加剂、保健食品或专项管理产品 | 描述主要成分及标签上显示的过敏原提示 |
| 功效/声称 | 原标签、宣传资料 | 健康声称可能触发注册类资料 | 仅按普通食品用途描述 |
| 包装和保质期 | 装箱单、标签、外箱唛头 | 数量、标签或保管条件错误 | 写明包装类型、净含量、箱数和保质期 |
HS 编码 – 税率 – C/O
普通加工食品的 HS 取决于成分、加工程度和具体品类。未归入糕点、面、调味品、酱料、饮料等具体品类时，可核查 2106.90.99；若属于糕点/零食/面粉或谷物制品，应进一步核查 1905.90.90。
| 参考 HS | 适用条件 | 错归风险 | 需核对文件 |
|---|---|---|---|
| 2106.90.99 | 其他未列名可食用制品 | 税率、C/O 和食品安全路径可能错误 | 成分表、规格书、标签、COA |
| 1905.90.90 | 糕点、零食、面粉/淀粉/谷物制品 | 税率及商品描述错误 | 成分、工艺、标签、商品说明 |
| 建议/参考 HS | 普通进口税 | MFN 优惠税 | VAT | C/O 优惠税 |
|---|---|---|---|---|
| 2106.90.99 | 参考 22.5% | 参考 15% | 按申报日政策核查 8% 或 10% | 如 C/O 有效且满足原产地规则，可按 FTA 核查至 0% 或其他优惠税率 |
| 1905.90.90 | 参考 30% | 参考 20% | 按申报日政策核查 8% 或 10% | 如 C/O 有效且满足原产地规则，可按 FTA 核查至 0% 或其他优惠税率 |
适用专项管理政策
| 货物情形 | 可能适用政策 | 需检查资料 | 主管机关/系统 | 建议时间 | 风险说明 |
|---|---|---|---|---|---|
| 预包装普通加工食品 | 产品自我公布及进口食品安全检查 | 自我公布、检测报告、原标签/附加标签 | 食品安全主管机关/国家单一窗口（如适用） | ETA 前 | 资料延迟可能产生堆存费用 |
| 具有健康或特殊营养声称 | 可能转为注册公布或其他专项政策 | 声称、成分、标签、使用对象 | 相应食品安全主管机关 | PO 前 | 不得按普通食品处理 |
| 含动植物来源成分 | 可能涉及检疫或其他管理 | 成分来源、卫生/检疫证书 | 检疫或专项主管机关 | 订舱前 | 缺少证书可能导致扣货 |
| 样品/赠品/展示品 | 需证明用途和数量 | Invoice、用途说明、标签 | 海关及食品安全机关（如适用） | 报关前 | 样品并非当然免除义务 |
需核查的相关法规
| 文件组 | 名称/编号 | 发布机关 | 生效/适用时间 | 作用 | 核查说明 |
|---|---|---|---|---|---|
| 法律 | 食品安全法 55/2010/QH12 | 国会 | 需核查现行效力 | 食品安全管理基础 | 关注后续修订法 |
| 法令 | 第 15/2018/ND-CP 号法令 | 政府 | 2018-02-02 生效 | 自我公布、进口食品检查和标签 | 第 46/2026 号法令暂停期间仍为重要依据 |
| 决议 | 第 15/2026/NQ-CP 号决议 | 政府 | 2026-04-06 生效 | 暂停第 46/2026 号法令和第 66.13/2026 号决议 | 持续跟进新规定 |
| 法令 | 第 43/2017/ND-CP 号及第 111/2021/ND-CP 号 | 政府 | 分别自 2017-06-01、2022-02-15 生效 | 商品标签及越南语附加标签 | 流通前必须核查 |
| 税则 | 现行进口税则及 FTA 税则 | 政府/财政部 | 按报关日适用 | 确定普通税、MFN、VAT、FTA 优惠 | 必须按报关日复核 |
查看/下载原始法规
企业在适用前应在官方法律数据库或主管机关网站进一步核对。
清关资料清单
商业单证
- Commercial Invoice（商业发票）。
- Packing List（装箱单）。
- B/L 或 AWB（海运/空运提单）。
- 合同/采购订单（如有）。
- 申请优惠税率所需 C/O。
- 目录、规格书、产品图片和原标签。
食品安全和标签资料
- 产品自我公布或相应公布资料。
- 食品安全检测报告。
- 进口食品检查资料（如适用）。
- 原标签、越南语附加标签及标签翻译。
- 如成分或政策要求，提供卫生/检疫证书。
| 资料组 | 所需资料 | 用于步骤 | 通常准备方 | 常见错误 | ETA 前检查 |
|---|---|---|---|---|---|
| 商业单证 | Invoice、Packing List、B/L/AWB、合同/PO | 报关、确定价值和数量 | 进口商、出口商、货代 | 名称、数量或贸易条款不一致 | 逐项核对 |
| 产品资料 | 规格书、成分表、COA、标签稿 | HS、食品安全、标签 | 厂家、进口商、合规部门 | 成分或翻译不一致 | 报关前锁定最终版 |
| 食品安全资料 | 自我公布、检测报告、进口检查记录 | 清关和流通 | 进口商、实验室、法务 | 检测项目不符或报告过期 | 按产品组核查 |
| C/O | FTA C/O、运输文件、第三方发票（如有） | 优惠税率 | 出口商、进口商 | 描述、表格或原产地标准错误 | 签发前审核草稿 |
可能导致货物被扣的关键点
| 关键点 | 需要回答的问题 | 证明文件 | 不明确后果 | 建议处理 |
|---|---|---|---|---|
| HS 编码 | 属于 2106、1905 还是其他具体组？ | 成分、规格、标签 | 被询问、修改申报、补税 | ETA 前准备分类依据 |
| 自我公布/注册 | 是否为普通食品或特殊声称产品？ | 标签、声称、检测报告 | 补充资料 | 进口前核查声称 |
| 进口食品检查 | 适用哪种检查方式？ | 食品安全资料 | 清关时间延长 | ETA 前准备 |
| 越南语标签 | 强制内容是否齐全？ | 原标签和附加标签 | 流通风险或整改要求 | 印刷前批准标签 |
| C/O | 是否可用于 FTA 优惠？ | C/O、Invoice、B/L | 失去优惠税率 | 提前审核 C/O 草稿 |
E2E 实操流程
ETA 前核查
确定 HS、食品安全政策、税率、C/O、标签和检查路径。
锁定单证
核对 Invoice、Packing List、B/L/AWB、成分表、标签和 C/O。
准备食品安全资料
完成自我公布、检测报告及进口食品检查资料（如适用）。
海关申报
处理绿/黄/红通道及 HS、价值、原产地和食品安全解释。
清关及后续留档
送仓、完成附加标签、保存批次资料并准备后续解释。
ETA 前风险清单
| 风险 | 后果 | ETA 前控制 | 需检查文件 |
|---|---|---|---|
| 商品名称过于笼统 | HS/政策错误 | 描述产品本质、成分和包装 | Invoice、标签、规格书 |
| 缺少自我公布 | 清关/流通延迟 | 提前完成自我公布及检测 | 自我公布、检测报告 |
| 附加标签不完整 | 流通风险 | 到港前审核越南语标签 | 原标签、附加标签 |
| C/O 无效 | 无法享受优惠税率 | 签发前审核草稿 | C/O、Invoice、B/L |
| 特殊成分 | 额外检疫或注册要求 | 核查成分和声称 | 成分表、COA、声称 |
FAQ – 企业常见问题
普通加工食品进口需要许可证吗？
不能仅凭名称判断。通常需要核查自我公布、进口食品安全检查和标签；特殊声称或成分会改变政策。
是否需要产品自我公布？
预包装普通食品通常需根据第 15/2018/ND-CP 号法令核查自我公布要求。
C/O 能否降低税率？
可以，但必须表格、原产地标准、商品描述和 HS 均符合相应 FTA。
越南语附加标签何时准备？
建议在货物到港前完成，以确保与原标签、自我公布和检测报告一致。
样品是否按商业货物处理？
不一定。仍需证明用途、数量并核查食品安全要求。
发票名称与标签不同怎么办？
应在报关前核查并更正，或准备合理说明。
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TGIMEX 实施方案
本指南提供 HS、税率、食品安全资料和专项政策的核查框架。实际货物仍需根据成分表、规格书、原标签、单证、原产地和进口目的进行核查。
ETA 前核查
核查 HS、食品安全政策、C/O、税率、标签和专项检查风险。
合规资料控制
核对 Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O、检测报告、自我公布和标签。
国际物流与清关
协调代理、船司/航空公司，跟踪 ETA、pre-alert、报关及通道处理。
后续留档
保存批次资料、附加标签、食品安全记录、C/O 和解释资料。
企业不应等货物到港后才核查食品安全和标签资料。Invoice、Packing List、规格书、C/O 或标签之间的微小差异都可能导致补充文件、延迟清关和计划外堆存费用。TGIMEX 可支持企业建立 E2E 进口方案：ETA 前政策核查、单证检查、国际运输协调、海关申报、清关处理、内陆交付和清关后资料留存。
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