NAC（Network Access Control，网络访问控制）是一类网络安全设备，用于对用户/终端进行认证，控制 LAN/Wi‑Fi/VPN 接入，执行网络分段策略，检查终端合规状态，并与交换机、防火墙、AD/LDAP、RADIUS/TACACS+ 等系统协同工作。如果仅申报为“服务器”“网络设备”或“安全设备”，货物可能面临 HS 编码错误、网络信息安全产品进口许可审查、民用密码功能审查、单证与目录型号不一致，或因 ETA 前资料不足而产生滞箱/堆存费用。本指南提供 E2E（端到端）核查框架，帮助企业在货到前核对 HS 编码、税率、专业监管政策、清关文件、流程与风险。

快速信息

核查项目	NAC 适用方向	操作备注
建议品名	网络访问控制设备（NAC – Network Access Control appliance），型号…，用于企业网络访问认证与控制	如主要功能为网络访问控制/网络安全，不宜仅写“服务器”或“网络设备”。
建议 HS 编码	8471.49.90 或 8517.62.49：需按设备本质确定；8471.30.90、8471.41.90、8517.62.43 仅在实际配置/型号符合第10/2022/TT-BTTTT号通知附录条件时核查	需结合产品目录、数据表、CPU/存储配置、网络端口、NAC 功能及实际进口方式核查。
建议税率	普通进口税 5%；MFN 优惠税 0%；VAT 10%；如 C/O 有效，FTA 特惠税可能为 0%	须在报关日核对现行税则、C/O 和货物状态。
专业监管政策	可能属于按许可证进口的网络信息安全产品；若有专用加密、VPN、密钥管理功能，需核查民用密码政策	不得仅凭“NAC”名称作结论；应按型号、功能和技术资料核查。
核心技术资料	产品目录、数据表、管理员指南、用户手册、安全功能清单、许可证清单、型号清单、测试报告（如有）、标签和序列号照片	需明确是硬件设备还是软件许可证；是否含 Wi‑Fi/蓝牙、VPN、加密、电池/适配器或附加模块。

法律提示： 本文用于 NAC 进口前的操作核查，不替代正式商品归类结论或专业许可结论。企业应按目录、数据表、型号、功能、新旧/翻新状态、C/O 及报关日税则进行复核。

NAC 网络访问控制设备进口手续指南示意图 — 产品组及清关前资料审核场景示意图。

适用范围

本文适用于以独立硬件设备形式进口的 NAC – 网络访问控制设备，常用于企业、工厂、银行、数据中心、学校或需要内部访问控制的网络环境。

适用对象

部署在企业网络中的 NAC appliance/gateway。
用于设备/用户认证、终端状态检查、访问策略执行、VLAN/分段策略。
随附运行 NAC 功能所需软件许可证的硬件设备。

不自动适用

即使在同一菜单组内，Firewall、IPS/IDS、UTM、SIEM、DDoS appliance 或 Network Monitoring 不可直接套用。
安装 NAC 软件但作为服务器/ADP 设备进口的标准服务器。
不随附硬件的许可证、订阅或虚拟设备。

需单独核查的情形

二手/翻新货、保修替换、样品货、项目货。
具有 VPN、专用加密、密钥管理、TLS inspection 或特殊网络安全模块的设备。
带 Wi‑Fi/蓝牙/4G/5G、电池、适配器、充电器或无线模块的设备。

适用原则

不得把所有网络安全设备归为同一监管结论。
需按产品目录、数据表、型号及实际进口目的核查。
专业监管政策取决于功能、技术参数及技术文件。

商品分类与技术识别

NAC 通常可通过 network access control、endpoint admission control、policy enforcement、RADIUS/TACACS+ authentication、802.1X、guest access、device profiling、posture assessment，或与交换机/防火墙/身份服务器集成等技术描述识别。需判断进口货物是专用硬件设备、通用服务器、扩展模块，还是软件/许可证。

需检查的标准	需对照的文件	描述错误的风险	单证/报关品名建议
主要功能	产品目录、数据表、管理员指南、功能清单	笼统写“服务器/网络设备”可能导致 HS 和监管政策错误	网络访问控制设备 NAC，型号…，用于网络访问认证与控制。
硬件配置	数据表、端口照片、CPU/RAM/存储、以太网端口数量	可能被归类为服务器/ADP 或其他网络设备	写明硬件 appliance、网络端口、电源和随附配件。
安全功能	安全功能矩阵、许可证清单、白皮书	可能遗漏网络信息安全许可或民用密码审查	明确申报 NAC 功能；如有 VPN/encryption/key management 应单独核查。
货物状态	合同、发票、货物照片、序列号清单	二手/翻新 IT 货物可能触发额外进口限制	只有在有文件支持时才写明全新。
配件/许可证	装箱单、许可证清单、用户手册	许可证/配件可能影响完税价格、品名或监管政策	必要时逐项列明 appliance、license、adapter、rail kit、模块。

HS 编码 – 税率 – C/O

对于专用 NAC 网络设备，HS 归类应依据其网络数据传输、接收、处理功能以及进口货物实际属性确定。如仅为安装 NAC 软件的标准服务器，或仅为软件/许可证，不应自动套用网络设备的 HS 编码。

参考 HS 编码	适用条件	错误适用风险	需核查文件
8471.49.90	NAC 本质为专用自动数据处理系统，系统形态，集成处理硬件及 NAC 软件	若实际为电信/网络数据传输设备，可能被要求重新归类	产品目录、数据表、CPU/RAM/存储配置、OS、许可证清单、NAC 功能。
8517.62.49	NAC 本质为网络数据传输/接收/处理设备，具有网络端口，并处理 LAN/WAN 访问流量	如单证仅描述为服务器或仅为软件/许可证，可能被要求解释	网络端口照片、连接图、管理员指南、数据表、数据传输功能说明。
8471.30.90 / 8471.41.90 / 8517.62.43	仅在型号符合相应结构时核查：便携式自动数据处理机、同一机壳内的自动数据处理机、或控制器/适配器/接口/网桥/路由器类设备	若仅按商业名称“NAC”归类而不核查实际构造，可能适用错误编码	目录、数据表、BOM、型号清单、标签照片、主要功能。
不随附硬件的软件/许可证	仅进口软件使用权、订阅或虚拟 appliance	有形/无形货物处理、价格和税务政策可能错误	许可证合同、软件/服务发票、付款文件。

税种	建议税率	适用条件	核查文件
普通进口税	5%	在不满足 MFN/FTA 条件时，按最终 HS 编码适用	现行税则、报关单、HS 编码。
MFN 优惠进口税	0%	适用于来自 MFN 国家/地区且 HS 编码匹配的货物	MFN 税则、商业单证。
VAT	10%	进口货物一般适用，除非报关日另有规定	报关单、完税价格、现行 VAT 政策。
FTA 特惠税	可能为 0%	仅在 C/O/原产地证明有效、格式正确、原产地标准正确、描述和运输路线符合时适用	C/O 草稿、正本/电子 C/O、发票、提单、装箱单。

C/O 风险： C/O 格式、原产地标准、品名或 HS 编码错误，可能导致无法享受 FTA 特惠税，并需在通关后解释。

专业监管政策矩阵

货物情形	可能适用政策	需检查文件	主管机关/平台（如可确定）	建议办理时间	风险备注
标准 NAC 设备	核查按许可证进口的网络信息安全产品	目录、数据表、功能清单、型号清单	现行法规规定的主管机关；如适用，可通过公共服务门户/NSW	ETA 前或采购/发货前	未核查型号和功能前，不应写“无需许可证”。
具有加密/VPN/密钥管理	核查民用密码及按许可证进口的民用密码产品目录	加密声明、管理员指南、白皮书	密码主管机关/有权机关	发货前	TLS/VPN/加密范围需由厂家书面确认。
带无线或射频模块	如列入清单，核查 ICT 第二类产品、合格认证/质量检验	数据表、FCC/CE、RF 模块、测试报告	如适用，为 ICT/电信专业主管机关	ETA 前	NAC 通常为有线设备，但带 Wi‑Fi/4G 的型号需单独核查。
带电池、适配器或充电器	如适用，核查安全、标签及相关标准	装箱单、适配器标签、数据表	对应产品组主管机关	包装/发货前	配件可能影响标签和监管文件。
二手/翻新货	核查二手 IT 货物禁止/条件	发票、合同、序列号、照片、状态确认	海关及相关专业机关	采购前	未完成政策结论前不建议采购二手/翻新货。
EPE/FDI/工厂自用	核查进口目的、报关类型、资产管理及后续记录	合同、用途说明、资产清单、PO	办理口岸/属地海关	报关前	不同用途可能需要不同合规记录。

需核查的相关法规文件

文件组	文件名称/编号	发布机关	生效/适用时间	在手续中的作用	需关注条款/附录	核查备注
法律	第86/2015/QH13号《网络信息安全法》	国会	2016年7月1日生效	网络信息安全产品/服务及民用密码的法律框架	按实际文件核查 ATTT/MMDS 相关规定	未对照清单前不得推断许可结论。
法令	第108/2016/ND-CP号法令	政府	2016年7月1日生效	规定网络信息安全产品、服务经营条件	网络信息安全产品及相关条件	适用时需核对修订和效力状态。
通知	第13/2018/TT-BTTTT号通知	信息与通信部	2018年12月1日生效	规定按许可证进口的网络信息安全产品清单及许可程序	附录/进口许可清单	需按 NAC 型号和功能核查。
修订通知	第10/2022/TT-BTTTT号通知	信息与通信部	2022年9月15日生效	修订、补充第13/2018/TT-BTTTT号通知	清单、程序和文件要求的变化	提交文件时应使用合并文本或逐项对照。
民用密码法令	第211/2025/ND-CP号法令	政府	2025年9月9日生效	民用密码活动及相关处罚管理框架	如 NAC 具有专用加密、VPN、密钥管理或密码模块，应核查清单/条件	仅当型号/功能属于民用密码范围时适用；不得仅凭商品名推断。
税则	现行进出口税则	财政部/政府	按报关日	确定普通税、MFN、VAT 和 FTA 特惠税	HS 编码及对应税率	须在报关日通过系统/税则复核。

查看 / 下载法规原文

企业可按文件编号在官方法规门户、政府门户或发布机关网站查询。适用前，企业应在官方法规门户或发布机关网站进一步核对。

第108/2016/ND-CP号法令第13/2018/TT-BTTTT号通知第10/2022/TT-BTTTT号通知第86/2015/QH13号网络信息安全法第211/2025/ND-CP号法令

清关单证资料

商业单证

Commercial Invoice（商业发票）。
Packing List（装箱单）。
Bill of Lading/Air Waybill（提单/空运单）。
Sales Contract/Purchase Order（如有）。
如申请优惠税率，提供 C/O。

技术/专业资料

产品目录、数据表、管理员指南、用户手册。
安全功能清单、许可证清单、型号/序列号清单。
如适用，网络信息安全产品进口许可证。
如有专用加密功能，准备民用密码资料。
标签资料、测试报告（如有）。

资料组	所需文件	用于哪个环节	通常准备方	常见错误	ETA 前检查方式
商业	发票、装箱单、合同/PO	申报价格、品名、数量	进口商、发货人、销售/单证	品名笼统、缺型号/序列号	逐项与目录和 PO 对照。
运输	提单或空运单、到货通知、pre-alert	换单、申报、ETA 跟踪	货代、代理、单证	收货人错误、件数/重量不一致	货到前核查 pre-alert。
技术	目录、数据表、管理员指南、功能矩阵	HS 归类、政策核查、海关解释	厂家、进口商、技术部门	NAC/加密/VPN 功能不清楚	要求厂家提供按型号的正式技术文件。
许可/专业	网络安全/民用密码许可、测试报告、合格资料（如有）	专业资料/海关补充	合规/法务/进口商	ETA 后才申请，型号不一致	到货前核对清单并准备资料。
原产地	C/O 草稿、正本/电子 C/O	享受 FTA 特惠税	发货人、出口商、进口商	格式、描述、HS 错误	签发前审核 C/O 草稿。

一致性规则： 品名、数量、型号、序列号、原产地和技术参数必须在商业单证、目录、标签、专业资料和报关单之间保持一致。

可能导致货物被扣留的关键判断点

判断点	需回答的问题	证明文件	不清楚的后果	建议处理
HS 编码	该货物是 NAC appliance，还是安装 NAC 软件的服务器/ADP 设备？	数据表、目录、端口照片、管理员指南	要求重新归类、清关延长	准备归类说明及技术文件。
网络安全许可	该 NAC 型号是否属于按许可证进口的网络信息安全产品清单？	第13/2018号通知、第10/2022号通知、数据表	可能因补充许可证而滞留	ETA 前按型号和功能核查。
民用密码	是否具有 VPN/专用加密/密钥管理功能？	加密声明、白皮书、管理员指南	可能需民用密码许可/资料	要求厂家书面确认。
型号/序列号	单证型号是否与目录、标签和许可证一致？	发票、装箱单、标签、型号清单、许可证清单	转查验、解释或改单	发货人出具单证前锁定型号清单。
C/O	C/O 格式、原产地标准、描述和 HS 是否正确？	C/O 草稿、发票、提单、装箱单	可能无法享受 FTA 优惠	逐项检查 C/O 草稿。
货物状态	全新、二手还是翻新？	发票、合同、照片、序列号	可能触发二手 IT 货物政策	政策核查前不采购二手/翻新货。

E2E 实操流程

ETA 前核查

确定 HS 编码、税率、C/O、标签、货物状态、网络安全许可、民用密码风险及 ICT 第二类产品可能性。对于 NAC，应在订舱前核查访问控制、认证和加密功能。

锁定单证和技术资料

对照发票、装箱单、提单/空运单、目录、数据表、型号清单、许可证清单和原标签。商业单证、技术资料和报关单的品名必须一致。

如适用，办理专业许可/检验

如型号属于网络信息安全、民用密码或 ICT 第二类产品范围，应在 ETA 前准备许可、测试报告或合格资料。不要等货到后才向厂家确认安全功能。

开立海关申报

绿通道可按系统条件通关；黄通道审单；红通道审单并查验货物。常见问题包括 HS、价格、型号、C/O、网络安全功能和加密。

通关、交货及后续留档

货物运至仓库，按适用情况完成中文附加标签/合格标识，按批次保存资料，并保存 license sheet 以备后续核查。

ETA 前风险清单

风险	后果	ETA 前控制方式	需检查文件
笼统写“服务器/安全设备”	HS 错误、许可错误、需补充资料	写明 NAC appliance、型号和网络访问控制功能	发票、装箱单、目录、数据表。
未核查网络安全产品进口许可清单	货物因补许可证而滞留	按型号和功能核对第13/2018号和第10/2022号通知	数据表、功能清单、法规清单。
遗漏加密/民用密码功能	触发民用密码审查，清关延迟	要求厂家确认 encryption/VPN/key management	管理员指南、白皮书、声明。
发票、装箱单、标签和许可证型号不一致	转查验，解释时间长	单证签发前锁定型号和序列号清单	发票、装箱单、标签、license sheet。
C/O 格式或品名错误	无法享受 FTA 特惠税	核查 C/O 草稿、原产地标准、HS、品名和运输路线	C/O 草稿、发票、提单。
未核查新/旧/翻新状态	触发二手 IT 货物政策问题	在合同、发票和标签中确认货物状态	合同、发票、照片、序列号。

FAQ – 企业常见问题

进口 NAC 是否需要许可证？

如果该型号属于受管制清单，可能需要核查网络信息安全产品进口许可证。不能仅凭名称判断，应对照型号、功能和技术文件。

是否需要质量检验/合格认证？

如设备属于 ICT 第二类产品或具有电信/无线功能，应进行核查。结论取决于型号和技术参数。

是否需要越南语附加标签？

如在越南市场流通，可能需要。标签信息应与型号、原产地、制造商和责任主体一致。

C/O 能否降低税率？

可以，但 C/O 必须符合相关 FTA，格式、原产地标准、品名和 HS 编码均正确。

样品/保修货是否与商业货手续相同？

不一定。样品或保修货仍需按属性、数量、价格、状态及适用专业政策正确申报。

发票型号与目录不一致怎么办？

应在申报前要求发货人改单或提供型号确认函。不要等货到港后才处理型号不一致。

TGIMEX 实施支持方案

本指南已提供 NAC 的 HS 编码、税率、文件和专业监管政策核查框架。实际进口时，企业仍应按产品目录、数据表、型号、单证、原产地和进口目的进行复核。

可支持的工作范围

ETA 前核查：HS、专业政策、网络安全/民用密码许可、C/O、税率和标签。
核对发票、装箱单、提单/空运单、目录、测试报告、license sheet、标签和技术文件。
协调国际物流、pre-alert、ETA 和清关资料。

操作风险控制

准备报关资料并处理绿/黄/红通道问题。
支持 HS、完税价格、原产地和专业政策解释。
按批次留档，并在适用时核查附加标签/合格标识。

对于可能涉及专业检验、许可证、C/O 或标签要求的货物，企业不应等货到后才开始核查文件。发票、装箱单、目录、数据表、C/O 或标签之间的细小差异，都可能导致补充文件、通关延迟或计划外堆存费用。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品－个人护理

电子产品 – 电子元器件 – ICT

机械 – 机械工程 – 工业设备

纺织 – 服装 – 鞋类 – 原辅料

木材 – 家具 – 木制品

农产品

水产品 – 动物源产品

食品饮料 – 加工食品 – 饮料

化学品 – 塑料 – 橡胶 – 原料

钢铁 – 铝 – 金属 – 建筑材料

项目货物 – 危险品 – 冷藏 – 超限货物

包装 – 纸张 – 印刷

陶瓷 – 手工艺品 – 石材 – 竹藤制品

药品 – 医疗器械 – 健康护理

化妆品 – 个人护理 – 家居护理

汽车 – 摩托车零部件 – 新能源汽车

NAC 网络访问控制设备进口手续指南