加密设备/模块进口手续指南

电气-电子-IT设备 · 民用密码

加密设备/模块、密钥管理设备、密码设备进口手续指南

加密设备/模块属于合规风险较高的货物,因为其可能同时涉及 HS 编码和民用密码产品进口许可证。如果单证仅写为 “IT appliance”“security module”“HSM”“crypto box” 或 “key management device”,但未说明密钥生成、密钥存储、密钥管理、数字签名、认证或数据加密功能,货物可能在 ETA 后被要求补充许可证、解释型号和加密功能、影响 C/O 优惠或产生 DEM/DET 成本。本指南提供 E2E(端到端)核查框架,覆盖 HS 编码、税率、C/O、专业监管政策、清关资料和 ETA 前风险控制。

快速信息

项目 加密设备/模块建议处理方向 操作备注
建议品名 加密设备/模块;密钥管理设备;密码设备,型号…,用于密钥生成/存储/管理/数字签名/数据加密 如目录显示密码功能,不应笼统写“安全设备”。
需核查 HS 编码 8471.30.90 / 8471.41.90 / 8471.49.90 / 8471.80.90;如为带加密功能的网络传输设备,另需核查 8517 组 第211/2025/ND-CP号法令附录列明 HSM、PKI Token 以及具备密码密钥生成、管理或存储功能的产品。
建议税率 普通进口税 5%;MFN 优惠税 0%;VAT 10%;如 C/O 有效,FTA 特惠税可能为 0% 需按报关日税则和最终 HS 编码复核。
核心许可证政策 很可能需要核查民用密码产品进口许可证;如同时属于网络信息安全产品,则需另行核查网络信息安全进口许可 未核查目录、数据表、型号和功能前,不应写“无需许可证”。
最低技术资料 产品目录、数据表、用户/管理员手册、安全白皮书、型号清单、序列号清单、加密声明、license sheet、测试报告/认证(如有) 资料需说明算法、密钥功能、使用范围和进口用途。
法律提示: 本文为进口前操作核查框架,不替代正式商品归类、许可证结论或主管机关意见。具有密码功能的产品应按实际产品目录、数据表、型号和进口用途进行核查。

适用范围

本文适用于 加密设备/模块密钥管理设备密码设备、HSM(硬件安全模块)、PKI Token,或具备密码密钥生成、存储、管理、数字签名、签名验证、认证或数据加密功能的设备。

适用对象

  • HSM、crypto appliance、key management appliance、secure key vault、encryption module、PKI token 或专用密码设备。
  • 进口用于销售、项目部署、数据中心、银行、金融、电商、FDI/EPE 企业或内部系统。
  • 单证显示具备加密、密钥管理、数字签名、认证或交易保护功能的产品。

不自动套用

  • 不得与 firewall、VPN appliance、secure router 或 DLP 合并适用同一结论。
  • 无实体货物进口的软件许可证或云服务不适用本硬件进口指南。
  • 未明确进口对象前,不得将独立密钥管理设备的结论套用于嵌入式模块。

需单独核查

  • 二手/翻新货、样品、保修替换、项目货或暂进再出。
  • 带 Wi‑Fi/蓝牙/4G/5G 模块、电池、适配器、充电器、VPN 或网络安全功能的设备。
  • 用于军事、安全、机要或涉及卖方国家出口管制的产品。

处理原则

  • 未核查型号、功能和技术资料前,不得结论“无需许可证”。
  • 如可能同时适用多项政策,应明确需按实际资料核查。
  • ETA 前锁定资料,避免到港后产生仓储/滞箱和改单。

商品分类与技术识别

该类产品的关键识别点不仅是外观,而是 密码功能:密钥生成、密钥存储、密钥管理、私钥保护、数字签名、签名验证、加密/解密、认证或交易保护。需区分独立加密设备/模块与安装安全软件的普通服务器,或仅具备基础安全功能的网络设备。

技术识别标准 需对照文件 描述错误风险 单证/报关品名建议
核心密码功能 产品目录、数据表、管理员手册、安全白皮书、加密声明 可能遗漏民用密码产品进口许可证 加密设备/模块,型号…,用于密码密钥生成/存储/管理。
产品类型 数据表、端口照片、CPU/RAM/存储、外形结构 可能混淆 HSM、服务器、嵌入式模块、USB token 或网络设备 按厂家资料写明 HSM/crypto appliance/key management device/PKI token。
算法与密钥机制 安全目标、FIPS/Common Criteria(如有)、算法资料、license sheet 被要求解释加密功能和使用范围 有依据时说明密钥管理/数字签名/认证/数据加密。
进口用途 合同、PO、项目说明、系统部署说明 用途错误可能影响许可证和海关解释 明确销售/项目/内部/保修用途。
货物状态 发票、合同、照片、序列号清单、全新确认 二手/翻新 IT 政策可能适用 仅在有证据时申报全新。

HS 编码 – 税率 – C/O

不得仅按 “crypto appliance” 的商业名称确定 HS 编码。应核查货物是否为自动数据处理设备、ADP 功能单元、输入/输出/数据处理设备、HSM 硬件,或带加密功能的数据传输/接收设备。第211/2025/ND-CP号法令附录列明 HSM、PKI Token 以及具备密码密钥生成、管理或存储功能的产品,其需核查的 HS 包括 8471.30.90、8471.41.90、8471.49.90 和 8471.80.90。

需核查 HS 编码 适用条件 错误适用风险 需核查文件
8471.30.90 货物符合 8471.30 项下便携式自动数据处理设备技术属性时 实际为模块、系统 appliance 或网络传输设备时可能错误 目录、数据表、硬件配置、产品照片。
8471.41.90 具有 CPU 和输入/输出单元并在同一外壳内,且未列入更具体编码 若本质为密码网络设备,可能导致政策错误 数据表、框图、端口布局、CPU/RAM/存储、用户手册。
8471.49.90 其他自动数据处理系统,依据实际资料判断为多单元或系统配置 若仅申报为“服务器”而主要功能为密码功能,存在风险 目录、型号清单、系统配置、license sheet。
8471.80.90 自动数据处理机器的其他单元,常用于模块或专用功能单元核查 功能和接口不清时易被要求解释 模块数据表、照片、接口说明、集成手册。
8517 组(如为网络设备) 产品具有传输/接收/交换/路由数据的网络设备属性且带加密功能 若实际为 HSM/密钥管理设备而非网络设备,则可能错误 网络图、端口、吞吐量、路由/交换功能、安全功能。
HS 编码 普通进口税 MFN 优惠税 VAT 有效 C/O 下的 FTA 税率 适用说明
8471.30.90 5% 0% 10% 如 C/O 有效且符合相关 FTA,可能为 0% 仅在货物符合相应 ADP 分类时适用。
8471.41.90 5% 0% 10% 如 C/O 有效且符合相关 FTA,可能为 0% 需以 CPU/输入输出/功能证据支持。
8471.49.90 5% 0% 10% 如 C/O 有效且符合相关 FTA,可能为 0% 常用于专用 ADP 系统/appliance 的核查。
8471.80.90 5% 0% 10% 如 C/O 有效且符合相关 FTA,可能为 0% 模块/功能单元需充分证明,避免笼统描述。

专业监管政策矩阵

货物情形 可能适用政策 需检查资料 主管机关/办理渠道 建议时间 风险备注
HSM/密码设备/密钥管理设备 按第211/2025/ND-CP号法令核查民用密码产品进口许可证 目录、数据表、加密声明、第III附录07号申请表、民用密码产品/服务经营许可证、进口民用密码产品合格证书 政府密码管理机构;可按规定直接、邮寄或线上提交 ETA 前,最好在 PO/型号确定后立即进行;根据第211/2025/ND-CP号法令,主管机关自收到有效完整资料起 07 个工作日内处理 缺少许可证或合格证书可能导致清关停止或补充资料。
同时具备密码与网络安全功能 另核查网络信息安全产品进口许可证政策 功能清单、管理员指南、型号清单、license sheet 如列入目录,由越南信息通信部信息安全主管机关处理 ETA 前 若同时适用,两类许可证不能相互替代。
嵌入式密码模块 判断进口对象是独立模块、零件、附件还是主机组成部分 模块数据表、BOM、集成图、发票行项目 海关/主管机关依个案确定 发出运输单证前 行项目描述错误可能改变 HS 和许可证要求。
带 Wi‑Fi/蓝牙/4G/5G 如有无线模块,核查 ICT/电信合规政策 无线规格、测试报告、QCVN、手册、标签 相关 ICT/电信主管机关(如适用) 到港前 无无线模块不得机械适用无线政策,但需有证明。
二手/翻新货 核查二手 IT 进口政策 发票、合同、照片、序列号清单、生产年份、货物状态 海关/主管机关 采购前 无法证明全新时风险较高。
EPE/FDI/工厂/项目进口 核查进口目的、海关类型、许可证和内部合规资料 PO、项目资料、合同、发票、型号清单、技术资料 申报地海关及相关主管机关 ETA 前 海关类型或用途错误可能导致后续解释。

需核查的相关法律文件

文件组 文件名称/编号 发布机关 生效/适用时间 在手续中的作用 需注意的条款/附录 核查备注
法律 第86/2015/QH13号网络信息安全法 国会 2016年7月1日生效 民用密码和网络信息安全的法律基础 关于民用密码产品/服务及进出口的规定 如有合并/修订文本需另行核查。
法令 第211/2025/ND-CP号法令 政府 2025年7月25日发布;2025年9月9日生效 民用密码、进出口许可证和合格评定的核心文件 第7条关于进出口许可证资料和程序;第II附录产品目录;第III附录07/08号表格 需按附录和实际型号核查。
通知 第10/2022/TT-BTTTT号通知(修订第13/2018/TT-BTTTT号通知) 信息通信部 2022年9月15日生效 若产品同时为网络安全产品,则另行核查进口许可证 网络信息安全产品进口许可证目录 仅当实际功能落入目录时适用。
通知 第26/2025/TT-BKHCN号通知 科学技术部 2025年10月31日生效 核查二手/翻新 IT 货物 二手 IT 货物清单/政策 仅在货物非全新时适用。
税则 报关日有效的进出口税则 财政部/政府 按申报时间适用 确定普通税、MFN、VAT 和 FTA 税率 最终 HS 编码和有效 C/O 不得使用过期税率。
标签 进口商品标签现行规定 政府/主管机关 按现行效力 核查原标签和越南语副标签 品名、型号、原产地、制造商、责任单位 按流通目的和实际资料核查。

查看/下载原始法律文件

企业可按文件编号在官方法律文件门户、政府门户或发布机关网站查询。适用前,企业应在官方法律文件门户或发布机关网站再次核对。

清关单证资料

商业单证

  • 商业发票(Commercial Invoice)。
  • 装箱单(Packing List)。
  • 海运提单/空运单(B/L/AWB)。
  • 销售合同/采购订单(如有)。
  • 申请优惠税率时的 C/O 原产地证。
  • 产品目录/数据表、货物照片、原标签、型号/序列号清单。

专业资料(如适用)

  • 民用密码产品进口许可证。
  • 民用密码产品/服务经营许可证及进口民用密码产品合格证书;在许可证程序中,政府密码主管机关按规定核查国家数据库中已有的相关资料。
  • 加密声明、安全白皮书、管理员/用户手册。
  • 测试报告/合格评定资料及合格声明(如适用)。
  • 标签资料、技术文件和网络安全许可证资料(如适用)。
资料组 所需文件 用于步骤 通常准备方 常见错误 ETA 前检查方式
商业资料 发票、装箱单、提单/空运单、合同/PO 报关、审价、数量核对 进口商、卖方、货代 品名笼统、缺型号/序列号、数量不一致 逐行与目录和许可证范围核对。
技术资料 目录、数据表、管理员手册、加密声明、型号清单 HS 归类、民用密码许可证和政策说明 进口商、厂家、IT/合规部门 缺少算法/密钥管理证据 出运前向厂家取得确认。
民用密码 07号申请表、民用密码经营许可证、合格证书、型号/HS/原产地清单、技术资料 进口许可证申请 进口商/合规/法务 ETA 后才申请或缺型号/HS/原产地 PO 确定后同步准备。
C/O 相关 C/O、发票、提单/空运单、原产地标准 FTA 优惠税申请 卖方、进口商、货代 描述、HS 或原产地标准错误 签发前检查 C/O 草稿。
标签 原标签、副标签、产品照片、制造商信息 查验/流通/后续检查 进口商、卖方 型号/原产地/责任单位不一致 出运前取得标签照片。

可能导致货物被扣留的决策点

决策点 需要回答的问题 证明资料 不清楚的后果 建议处理
HS 编码 它是 ADP 设备、ADP 功能单元,还是加密网络设备? 数据表、框图、端口照片、手册 归类质疑或税率调整 ETA 前准备归类依据。
密码功能 是否生成、存储、管理密钥,或签名、认证、加密数据? 加密声明、安全白皮书、管理员手册 可能需要民用密码进口许可证 出运前取得厂家确认并核查第211号法令。
许可证 产品是否属于按许可证进出口目录? 第211号法令附录、型号清单、技术资料 可能停止清关或补充资料 许可证状态明确后再申报。
并行网络安全政策 设备是否同时属于按许可证进口的网络安全产品? 功能清单、安全资料、第10号通知目录 可能要求网络安全许可证或解释 同步核查民用密码和网络安全政策。
型号/单证一致性 发票、目录、许可证和标签是否同一型号? 发票、装箱单、许可证、目录、标签照片 改单、查验或拒收风险 出运前锁定型号/序列号清单。
货物状态 全新、翻新还是二手? 合同、发票、照片、序列号清单 二手 IT 政策风险 采购阶段确认状态。

E2E 实操流程

步骤1:ETA 前核查

确定 HS,核查民用密码政策、网络安全政策(如有)、税率、C/O、标签和货物状态。

步骤2:锁定单证和技术资料

确认发票、装箱单、提单/空运单、目录、数据表、型号清单、序列号清单、加密声明和功能资料。

步骤3:申请许可证/专业资料(如适用)

到港前准备民用密码进口许可证和/或网络安全许可证;不应等到 ETA 后再补。

步骤4:申报海关

绿色通道可按系统条件放行;黄色通道查单证;红色通道查单证和实货。常被询问 HS、价格、型号、C/O、许可证、目录和密码功能。

步骤5:清关、提货及后续完成

提货入库,完成副标签/合格标志(如适用),归档批次资料并准备后续核查说明包。

步骤6:合规资料留存

保存许可证、报关单、运输单证、C/O、技术资料、标签照片、序列号清单以及与厂家/主管机关的往来记录。

ETA 前风险检查表

风险 后果 ETA 前阻断方式 需检查文件
未识别密码功能 缺许可证或到港后解释 向厂家索取加密声明和管理员手册 目录、数据表、白皮书、license sheet。
按商业名称选择 HS 税率/政策错误或被要求咨询 按结构和主要功能归类 数据表、框图、端口照片。
许可证申请过晚 延误和 DEM/DET 成本 型号确定后立即准备许可证资料 申请表、产品清单、相关经营许可证、技术资料。
单证和许可证型号不一致 改单或拒收风险 出运前锁定型号/序列号清单 发票、装箱单、许可证、目录、标签。
C/O 描述或 HS 错误 FTA 优惠税可能被拒绝 签发前核查 C/O 草稿 C/O 草稿、发票、提单/空运单、已确定 HS。
未核查二手/翻新状态 二手 IT 进口政策风险 取得全新确认或单独核查政策 合同、发票、照片、序列号清单。

常见问题

加密设备/模块进口需要许可证吗?

如属于第211/2025/ND-CP号法令第II附录的产品,应核查民用密码产品进口许可证程序,并同时核查民用密码经营许可证及进口民用密码产品合格证书。

HSM 是否需要民用密码核查?

是。具有密钥生成、存储、管理、数字证书、签名和签名验证功能的 HSM 应按民用密码目录核查。

是否需要质量检验/合格认证?

不能绝对结论。如涉及 QCVN/TCVN、无线模块、适配器、电池或 ICT/网络安全政策,应另行核查。

C/O 可以降低进口税吗?

可以,但 C/O 必须符合相关 FTA 的格式、原产地标准、货物描述和 HS 编码要求。

样品或保修替换货手续是否相同?

不自动相同。仍需按货物本质、价值、进口目的、货物状态和适用许可证政策申报。

发票写 security appliance,目录写 HSM 怎么办?

应在报关前修正品名,使单证能反映设备真实性质。

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TGIMEX 执行支持方案

本指南已提供加密设备/模块在 HS 编码、税率、单证和专业监管政策方面的核查地图。实际进口时,企业仍需根据目录、数据表、型号、单证、原产地和进口用途进行复核。

支持范围

  • ETA 前核查:HS、民用密码/网络安全政策、C/O、税率、标签和技术资料。
  • 合规资料控制:发票、装箱单、提单/空运单、C/O、许可证、目录、测试报告、标签和技术文件。
  • 协调国际物流、代理、船公司/航空公司、预报、ETA 和运输单证。

运营风险控制

  • 准备报关资料并处理绿色/黄色/红色通道中的 HS、价格、原产地和许可证问题。
  • 如设备受监管,核查民用密码和网络安全许可证资料。
  • 归档批次资料,并核查副标签/合格标志(如适用)。

对于可能涉及许可证、C/O 或标签要求的货物,企业不应等到货物到港后才开始核查。发票、装箱单、目录、数据表、C/O 或标签之间的细小差异,都可能导致补充资料、清关延误或计划外仓储费用。

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