加密设备/模块、密钥管理设备、密码设备进口手续指南
加密设备/模块属于合规风险较高的货物,因为其可能同时涉及 HS 编码和民用密码产品进口许可证。如果单证仅写为 “IT appliance”“security module”“HSM”“crypto box” 或 “key management device”,但未说明密钥生成、密钥存储、密钥管理、数字签名、认证或数据加密功能,货物可能在 ETA 后被要求补充许可证、解释型号和加密功能、影响 C/O 优惠或产生 DEM/DET 成本。本指南提供 E2E(端到端)核查框架,覆盖 HS 编码、税率、C/O、专业监管政策、清关资料和 ETA 前风险控制。
快速信息
| 项目 | 加密设备/模块建议处理方向 | 操作备注 |
|---|---|---|
| 建议品名 | 加密设备/模块;密钥管理设备;密码设备,型号…,用于密钥生成/存储/管理/数字签名/数据加密 | 如目录显示密码功能,不应笼统写“安全设备”。 |
| 需核查 HS 编码 | 8471.30.90 / 8471.41.90 / 8471.49.90 / 8471.80.90;如为带加密功能的网络传输设备,另需核查 8517 组 | 第211/2025/ND-CP号法令附录列明 HSM、PKI Token 以及具备密码密钥生成、管理或存储功能的产品。 |
| 建议税率 | 普通进口税 5%;MFN 优惠税 0%;VAT 10%;如 C/O 有效,FTA 特惠税可能为 0% | 需按报关日税则和最终 HS 编码复核。 |
| 核心许可证政策 | 很可能需要核查民用密码产品进口许可证;如同时属于网络信息安全产品,则需另行核查网络信息安全进口许可 | 未核查目录、数据表、型号和功能前,不应写“无需许可证”。 |
| 最低技术资料 | 产品目录、数据表、用户/管理员手册、安全白皮书、型号清单、序列号清单、加密声明、license sheet、测试报告/认证(如有) | 资料需说明算法、密钥功能、使用范围和进口用途。 |
适用范围
本文适用于 加密设备/模块、密钥管理设备、密码设备、HSM(硬件安全模块)、PKI Token,或具备密码密钥生成、存储、管理、数字签名、签名验证、认证或数据加密功能的设备。
适用对象
- HSM、crypto appliance、key management appliance、secure key vault、encryption module、PKI token 或专用密码设备。
- 进口用于销售、项目部署、数据中心、银行、金融、电商、FDI/EPE 企业或内部系统。
- 单证显示具备加密、密钥管理、数字签名、认证或交易保护功能的产品。
不自动套用
- 不得与 firewall、VPN appliance、secure router 或 DLP 合并适用同一结论。
- 无实体货物进口的软件许可证或云服务不适用本硬件进口指南。
- 未明确进口对象前,不得将独立密钥管理设备的结论套用于嵌入式模块。
需单独核查
- 二手/翻新货、样品、保修替换、项目货或暂进再出。
- 带 Wi‑Fi/蓝牙/4G/5G 模块、电池、适配器、充电器、VPN 或网络安全功能的设备。
- 用于军事、安全、机要或涉及卖方国家出口管制的产品。
处理原则
- 未核查型号、功能和技术资料前,不得结论“无需许可证”。
- 如可能同时适用多项政策,应明确需按实际资料核查。
- ETA 前锁定资料,避免到港后产生仓储/滞箱和改单。
商品分类与技术识别
该类产品的关键识别点不仅是外观,而是 密码功能:密钥生成、密钥存储、密钥管理、私钥保护、数字签名、签名验证、加密/解密、认证或交易保护。需区分独立加密设备/模块与安装安全软件的普通服务器,或仅具备基础安全功能的网络设备。
| 技术识别标准 | 需对照文件 | 描述错误风险 | 单证/报关品名建议 |
|---|---|---|---|
| 核心密码功能 | 产品目录、数据表、管理员手册、安全白皮书、加密声明 | 可能遗漏民用密码产品进口许可证 | 加密设备/模块,型号…,用于密码密钥生成/存储/管理。 |
| 产品类型 | 数据表、端口照片、CPU/RAM/存储、外形结构 | 可能混淆 HSM、服务器、嵌入式模块、USB token 或网络设备 | 按厂家资料写明 HSM/crypto appliance/key management device/PKI token。 |
| 算法与密钥机制 | 安全目标、FIPS/Common Criteria(如有)、算法资料、license sheet | 被要求解释加密功能和使用范围 | 有依据时说明密钥管理/数字签名/认证/数据加密。 |
| 进口用途 | 合同、PO、项目说明、系统部署说明 | 用途错误可能影响许可证和海关解释 | 明确销售/项目/内部/保修用途。 |
| 货物状态 | 发票、合同、照片、序列号清单、全新确认 | 二手/翻新 IT 政策可能适用 | 仅在有证据时申报全新。 |
HS 编码 – 税率 – C/O
不得仅按 “crypto appliance” 的商业名称确定 HS 编码。应核查货物是否为自动数据处理设备、ADP 功能单元、输入/输出/数据处理设备、HSM 硬件,或带加密功能的数据传输/接收设备。第211/2025/ND-CP号法令附录列明 HSM、PKI Token 以及具备密码密钥生成、管理或存储功能的产品,其需核查的 HS 包括 8471.30.90、8471.41.90、8471.49.90 和 8471.80.90。
| 需核查 HS 编码 | 适用条件 | 错误适用风险 | 需核查文件 |
|---|---|---|---|
| 8471.30.90 | 货物符合 8471.30 项下便携式自动数据处理设备技术属性时 | 实际为模块、系统 appliance 或网络传输设备时可能错误 | 目录、数据表、硬件配置、产品照片。 |
| 8471.41.90 | 具有 CPU 和输入/输出单元并在同一外壳内,且未列入更具体编码 | 若本质为密码网络设备,可能导致政策错误 | 数据表、框图、端口布局、CPU/RAM/存储、用户手册。 |
| 8471.49.90 | 其他自动数据处理系统,依据实际资料判断为多单元或系统配置 | 若仅申报为“服务器”而主要功能为密码功能,存在风险 | 目录、型号清单、系统配置、license sheet。 |
| 8471.80.90 | 自动数据处理机器的其他单元,常用于模块或专用功能单元核查 | 功能和接口不清时易被要求解释 | 模块数据表、照片、接口说明、集成手册。 |
| 8517 组(如为网络设备) | 产品具有传输/接收/交换/路由数据的网络设备属性且带加密功能 | 若实际为 HSM/密钥管理设备而非网络设备,则可能错误 | 网络图、端口、吞吐量、路由/交换功能、安全功能。 |
| HS 编码 | 普通进口税 | MFN 优惠税 | VAT | 有效 C/O 下的 FTA 税率 | 适用说明 |
|---|---|---|---|---|---|
| 8471.30.90 | 5% | 0% | 10% | 如 C/O 有效且符合相关 FTA,可能为 0% | 仅在货物符合相应 ADP 分类时适用。 |
| 8471.41.90 | 5% | 0% | 10% | 如 C/O 有效且符合相关 FTA,可能为 0% | 需以 CPU/输入输出/功能证据支持。 |
| 8471.49.90 | 5% | 0% | 10% | 如 C/O 有效且符合相关 FTA,可能为 0% | 常用于专用 ADP 系统/appliance 的核查。 |
| 8471.80.90 | 5% | 0% | 10% | 如 C/O 有效且符合相关 FTA,可能为 0% | 模块/功能单元需充分证明,避免笼统描述。 |
专业监管政策矩阵
| 货物情形 | 可能适用政策 | 需检查资料 | 主管机关/办理渠道 | 建议时间 | 风险备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| HSM/密码设备/密钥管理设备 | 按第211/2025/ND-CP号法令核查民用密码产品进口许可证 | 目录、数据表、加密声明、第III附录07号申请表、民用密码产品/服务经营许可证、进口民用密码产品合格证书 | 政府密码管理机构;可按规定直接、邮寄或线上提交 | ETA 前,最好在 PO/型号确定后立即进行;根据第211/2025/ND-CP号法令,主管机关自收到有效完整资料起 07 个工作日内处理 | 缺少许可证或合格证书可能导致清关停止或补充资料。 |
| 同时具备密码与网络安全功能 | 另核查网络信息安全产品进口许可证政策 | 功能清单、管理员指南、型号清单、license sheet | 如列入目录,由越南信息通信部信息安全主管机关处理 | ETA 前 | 若同时适用,两类许可证不能相互替代。 |
| 嵌入式密码模块 | 判断进口对象是独立模块、零件、附件还是主机组成部分 | 模块数据表、BOM、集成图、发票行项目 | 海关/主管机关依个案确定 | 发出运输单证前 | 行项目描述错误可能改变 HS 和许可证要求。 |
| 带 Wi‑Fi/蓝牙/4G/5G | 如有无线模块,核查 ICT/电信合规政策 | 无线规格、测试报告、QCVN、手册、标签 | 相关 ICT/电信主管机关(如适用) | 到港前 | 无无线模块不得机械适用无线政策,但需有证明。 |
| 二手/翻新货 | 核查二手 IT 进口政策 | 发票、合同、照片、序列号清单、生产年份、货物状态 | 海关/主管机关 | 采购前 | 无法证明全新时风险较高。 |
| EPE/FDI/工厂/项目进口 | 核查进口目的、海关类型、许可证和内部合规资料 | PO、项目资料、合同、发票、型号清单、技术资料 | 申报地海关及相关主管机关 | ETA 前 | 海关类型或用途错误可能导致后续解释。 |
需核查的相关法律文件
| 文件组 | 文件名称/编号 | 发布机关 | 生效/适用时间 | 在手续中的作用 | 需注意的条款/附录 | 核查备注 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 法律 | 第86/2015/QH13号网络信息安全法 | 国会 | 2016年7月1日生效 | 民用密码和网络信息安全的法律基础 | 关于民用密码产品/服务及进出口的规定 | 如有合并/修订文本需另行核查。 |
| 法令 | 第211/2025/ND-CP号法令 | 政府 | 2025年7月25日发布;2025年9月9日生效 | 民用密码、进出口许可证和合格评定的核心文件 | 第7条关于进出口许可证资料和程序;第II附录产品目录;第III附录07/08号表格 | 需按附录和实际型号核查。 |
| 通知 | 第10/2022/TT-BTTTT号通知(修订第13/2018/TT-BTTTT号通知) | 信息通信部 | 2022年9月15日生效 | 若产品同时为网络安全产品,则另行核查进口许可证 | 网络信息安全产品进口许可证目录 | 仅当实际功能落入目录时适用。 |
| 通知 | 第26/2025/TT-BKHCN号通知 | 科学技术部 | 2025年10月31日生效 | 核查二手/翻新 IT 货物 | 二手 IT 货物清单/政策 | 仅在货物非全新时适用。 |
| 税则 | 报关日有效的进出口税则 | 财政部/政府 | 按申报时间适用 | 确定普通税、MFN、VAT 和 FTA 税率 | 最终 HS 编码和有效 C/O | 不得使用过期税率。 |
| 标签 | 进口商品标签现行规定 | 政府/主管机关 | 按现行效力 | 核查原标签和越南语副标签 | 品名、型号、原产地、制造商、责任单位 | 按流通目的和实际资料核查。 |
查看/下载原始法律文件
企业可按文件编号在官方法律文件门户、政府门户或发布机关网站查询。适用前,企业应在官方法律文件门户或发布机关网站再次核对。
清关单证资料
商业单证
- 商业发票(Commercial Invoice)。
- 装箱单(Packing List)。
- 海运提单/空运单(B/L/AWB)。
- 销售合同/采购订单(如有)。
- 申请优惠税率时的 C/O 原产地证。
- 产品目录/数据表、货物照片、原标签、型号/序列号清单。
专业资料(如适用)
- 民用密码产品进口许可证。
- 民用密码产品/服务经营许可证及进口民用密码产品合格证书;在许可证程序中,政府密码主管机关按规定核查国家数据库中已有的相关资料。
- 加密声明、安全白皮书、管理员/用户手册。
- 测试报告/合格评定资料及合格声明(如适用)。
- 标签资料、技术文件和网络安全许可证资料(如适用)。
| 资料组 | 所需文件 | 用于步骤 | 通常准备方 | 常见错误 | ETA 前检查方式 |
|---|---|---|---|---|---|
| 商业资料 | 发票、装箱单、提单/空运单、合同/PO | 报关、审价、数量核对 | 进口商、卖方、货代 | 品名笼统、缺型号/序列号、数量不一致 | 逐行与目录和许可证范围核对。 |
| 技术资料 | 目录、数据表、管理员手册、加密声明、型号清单 | HS 归类、民用密码许可证和政策说明 | 进口商、厂家、IT/合规部门 | 缺少算法/密钥管理证据 | 出运前向厂家取得确认。 |
| 民用密码 | 07号申请表、民用密码经营许可证、合格证书、型号/HS/原产地清单、技术资料 | 进口许可证申请 | 进口商/合规/法务 | ETA 后才申请或缺型号/HS/原产地 | PO 确定后同步准备。 |
| C/O | 相关 C/O、发票、提单/空运单、原产地标准 | FTA 优惠税申请 | 卖方、进口商、货代 | 描述、HS 或原产地标准错误 | 签发前检查 C/O 草稿。 |
| 标签 | 原标签、副标签、产品照片、制造商信息 | 查验/流通/后续检查 | 进口商、卖方 | 型号/原产地/责任单位不一致 | 出运前取得标签照片。 |
可能导致货物被扣留的决策点
| 决策点 | 需要回答的问题 | 证明资料 | 不清楚的后果 | 建议处理 |
|---|---|---|---|---|
| HS 编码 | 它是 ADP 设备、ADP 功能单元,还是加密网络设备? | 数据表、框图、端口照片、手册 | 归类质疑或税率调整 | ETA 前准备归类依据。 |
| 密码功能 | 是否生成、存储、管理密钥,或签名、认证、加密数据? | 加密声明、安全白皮书、管理员手册 | 可能需要民用密码进口许可证 | 出运前取得厂家确认并核查第211号法令。 |
| 许可证 | 产品是否属于按许可证进出口目录? | 第211号法令附录、型号清单、技术资料 | 可能停止清关或补充资料 | 许可证状态明确后再申报。 |
| 并行网络安全政策 | 设备是否同时属于按许可证进口的网络安全产品? | 功能清单、安全资料、第10号通知目录 | 可能要求网络安全许可证或解释 | 同步核查民用密码和网络安全政策。 |
| 型号/单证一致性 | 发票、目录、许可证和标签是否同一型号? | 发票、装箱单、许可证、目录、标签照片 | 改单、查验或拒收风险 | 出运前锁定型号/序列号清单。 |
| 货物状态 | 全新、翻新还是二手? | 合同、发票、照片、序列号清单 | 二手 IT 政策风险 | 采购阶段确认状态。 |
E2E 实操流程
步骤1:ETA 前核查
确定 HS,核查民用密码政策、网络安全政策(如有)、税率、C/O、标签和货物状态。
步骤2:锁定单证和技术资料
确认发票、装箱单、提单/空运单、目录、数据表、型号清单、序列号清单、加密声明和功能资料。
步骤3:申请许可证/专业资料(如适用)
到港前准备民用密码进口许可证和/或网络安全许可证;不应等到 ETA 后再补。
步骤4:申报海关
绿色通道可按系统条件放行;黄色通道查单证;红色通道查单证和实货。常被询问 HS、价格、型号、C/O、许可证、目录和密码功能。
步骤5:清关、提货及后续完成
提货入库,完成副标签/合格标志(如适用),归档批次资料并准备后续核查说明包。
步骤6:合规资料留存
保存许可证、报关单、运输单证、C/O、技术资料、标签照片、序列号清单以及与厂家/主管机关的往来记录。
ETA 前风险检查表
| 风险 | 后果 | ETA 前阻断方式 | 需检查文件 |
|---|---|---|---|
| 未识别密码功能 | 缺许可证或到港后解释 | 向厂家索取加密声明和管理员手册 | 目录、数据表、白皮书、license sheet。 |
| 按商业名称选择 HS | 税率/政策错误或被要求咨询 | 按结构和主要功能归类 | 数据表、框图、端口照片。 |
| 许可证申请过晚 | 延误和 DEM/DET 成本 | 型号确定后立即准备许可证资料 | 申请表、产品清单、相关经营许可证、技术资料。 |
| 单证和许可证型号不一致 | 改单或拒收风险 | 出运前锁定型号/序列号清单 | 发票、装箱单、许可证、目录、标签。 |
| C/O 描述或 HS 错误 | FTA 优惠税可能被拒绝 | 签发前核查 C/O 草稿 | C/O 草稿、发票、提单/空运单、已确定 HS。 |
| 未核查二手/翻新状态 | 二手 IT 进口政策风险 | 取得全新确认或单独核查政策 | 合同、发票、照片、序列号清单。 |
常见问题
加密设备/模块进口需要许可证吗?
如属于第211/2025/ND-CP号法令第II附录的产品,应核查民用密码产品进口许可证程序,并同时核查民用密码经营许可证及进口民用密码产品合格证书。
HSM 是否需要民用密码核查?
是。具有密钥生成、存储、管理、数字证书、签名和签名验证功能的 HSM 应按民用密码目录核查。
是否需要质量检验/合格认证?
不能绝对结论。如涉及 QCVN/TCVN、无线模块、适配器、电池或 ICT/网络安全政策,应另行核查。
C/O 可以降低进口税吗?
可以,但 C/O 必须符合相关 FTA 的格式、原产地标准、货物描述和 HS 编码要求。
样品或保修替换货手续是否相同?
不自动相同。仍需按货物本质、价值、进口目的、货物状态和适用许可证政策申报。
发票写 security appliance,目录写 HSM 怎么办?
应在报关前修正品名,使单证能反映设备真实性质。
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本指南已提供加密设备/模块在 HS 编码、税率、单证和专业监管政策方面的核查地图。实际进口时,企业仍需根据目录、数据表、型号、单证、原产地和进口用途进行复核。
支持范围
- ETA 前核查:HS、民用密码/网络安全政策、C/O、税率、标签和技术资料。
- 合规资料控制:发票、装箱单、提单/空运单、C/O、许可证、目录、测试报告、标签和技术文件。
- 协调国际物流、代理、船公司/航空公司、预报、ETA 和运输单证。
运营风险控制
- 准备报关资料并处理绿色/黄色/红色通道中的 HS、价格、原产地和许可证问题。
- 如设备受监管,核查民用密码和网络安全许可证资料。
- 归档批次资料,并核查副标签/合格标志(如适用)。
对于可能涉及许可证、C/O 或标签要求的货物,企业不应等到货物到港后才开始核查。发票、装箱单、目录、数据表、C/O 或标签之间的细小差异,都可能导致补充资料、清关延误或计划外仓储费用。
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