需接受专业检查的进口货物通常不能在到港后立即通关。为减少港口堆存并允许在内陆地点实施检查，部分货物可被运至获准的检查或保管地点。但这并不等于通关、自由放行，也不是企业当然享有的权利。货物仍处于海关监管之下，申报人必须按登记地点运输、保持货物原状、报告到达、接受检查并完成专业检查结果。本文依据自2026年2月1日起实施的规定进行说明。下文从概念本质出发，进一步说明其在货运单证以及各参与方协同中的实际应用。企业应尽早核对订舱、运输、贸易和海关数据，明确处理负责人及回复时限，并保存支持关键判断的依据。

业务更新：2026年7月20日 · 依据121/2025/TT-BTC号通知

快速结论

性质

货物离开口岸等待检查/结果，但不得自由使用或销售。

核心条件

地点地址明确、与周边区域隔离，并可保持货物原状。

系统申报

以第18号表提出申请，以第19号表报告货物到达。

主要风险

擅自使用/销售、改变原状、错误地点或逾期提交检查结果。

什么是将货物运回保管？企业条件与责任示意图 — 文章所分析物流主题、单证或操作场景的示意图。

适用范围

主要适用于通关前需接受质量、食品安全、检疫或其他专业检查的进口货物。具体程序取决于专业法规、主管机关及国家单一窗口连接状态。

不得与待确定归类/价格/税款的“货物放行”或最终“通关”混同。

术语解释

术语	含义	识别点
运回保管	允许将等待专业检查的货物运至获准地点。	尚未通关，仍受监管。
专业检查地点	专业机构实施检查的地点。	依专业法规指定或接受。
保管地点	企业登记并保持货物原状的仓库/堆场。	地址明确、隔离、具备监管条件。
保持原状	不得调换、消费、使用或擅自改变。	封识、件数、型号和数量可追溯。
到达通知	货物到达登记地点后发送的电子通知。	第19号表。

运行机制

该制度在贸易便利与国家监管之间取得平衡。货物可运往内陆，但企业对货物的处分权仍受限制。

海关

确认许可、跟踪运输并检查地点及货物。

专业检查机关

接收资料、取样/检查并签发或传输结果。

申报人

负责运输、保管、到达通知和出示货物。

控制原则： 未经法律允许，不得销售、消费、使用或拆除封识。仅为专业检查而安装/运行设备时，应按规定提前通知海关并接受监管。

运回保管、货物放行与通关的区别

标准	运回保管	货物放行	通关
目的	等待专业检查/结果。	等待归类、价格或税款完成。	完成海关手续。
状态	未通关，仍受监管。	部分通关条件尚未完成。	已作出通关决定。
使用权	不得自由使用/销售。	取决于放行条件及其他法规。	仍须满足专业及标签规定。
主要责任	保持原状、报告到达、提交结果。	完成价格、税款或资料。	保存档案并持续合规。

允许运回保管的条件

条件组	要求	应留存证据	控制点
货物与情形	进口货物属于专业检查范围，且由专业主管机关指定检查地点，或由申报人申请运至保管地点。	专业检查登记、报关单及主管机关要求/确认。	必须结合HS编码、功能和专业法规判断，不能只看商业品名。
企业状态	企业当前不属于暂停或禁止使用该程序的对象。	系统状态及违法处理历史。	安排车辆和仓库前先核对。
正确申报路径	运至专业检查地点：第18号表及专业检查登记；国家单一窗口已有数据的除外。按申报人申请运至保管地点：第18号表。	系统申报；纸质报关并运至专业检查地点时，使用09/BQHH/GSQL表并附检查登记。	09号表不是所有运回保管情形的统一要求。
地点	地址明确，保管区域可识别并与周边分隔，能够保持货物原状并满足海关监管。	使用权证明、平面图、边界照片、仓库主体和保管负责人信息。	资料应备查，但不当然属于每次电子申请必须上传的附件。
运输数据	准确申报地点、车辆、路线和预计运输期限。	派车单、GPS、驾驶员信息和仓库接收计划。	超过登记期限仍未报告到达，后续货物可能被暂停，直至海关核实。
保持原状	不得自由销售或使用；因专业检查需要安装、运行的，须事先通知海关。	封识/包装照片、交接记录、监控、仓库日志和书面通知。	未通关货物应与可销售、可使用货物分区管理。

资料与数据

资料	准备主体	用途	必须一致的数据
报关单	申报人	识别货物、政策和处理状态。	报关单号、商品项、件数、重量和贸易方式。
专业检查登记	企业/主管机关	证明已登记检查；如国家单一窗口尚无数据，运至专业检查地点时应随申请提交。	品名、型号、数量、主管机关和检查地点。
第18号表	申报人	申请运至检查地点或保管地点。	地点、车辆、路线和预计期限。
09/BQHH/GSQL表	申报人	纸质报关并运至专业检查地点时使用。	报关单、检查地点和专业检查登记。
地点档案	企业/仓库	海关检查地点时证明合法使用、边界和监管条件。	地址、独立区域、仓库主体、使用期限和负责人。
第19号表	申报人	货物到达登记地点后立即报告到达。	到达时间、地点、封识/包装状态和报关单。
专业检查结果	检查机关/机构	作为海关继续办理通关、放行或其他处理的依据。	报关单、批次、型号、数量和结论。

提交资料与留存资料：电子申请简化不等于可以不保存仓库证明、封识照片、交接记录和地点合法使用证明；海关检查时仍需提供。

办理流程

确定政策：核对HS编码、功能、型号和专业法规。
登记专业检查：通过国家单一窗口或主管机关机制办理。
选择正确路径：主管机关指定检查地点的，如系统尚无数据，提交第18号表及检查登记；按申报人申请运至保管地点的，提交第18号表。09/BQHH/GSQL表适用于纸质报关并运至专业检查地点的情形。
取得海关反馈：海关完成单证或实货检查后，符合条件的最迟在1个工作小时内确认。
运输与交接：控制封识、包装、车辆、路线、期限和接收证据。
报告到达：货物到达后立即发送第19号表。
配合检查：出示货物、配合取样；因专业检查需要安装或运行的，应事先书面通知海关。
完成结果：如主管机关尚未向海关电子传输结果，应自运回保管之日起30日内提交；有延长确认的除外。
按要求运回监管区：主管机关通知资料不完整或未出示货物，且海关依法要求退回的，应自收到通知之日起5日内运回原海关监管区域。

企业责任

责任	实施内容	证据	违规风险
按申报运输	按登记地点、车辆和期限运输。	GPS、派车单、订舱/调度和交接单。	检查并暂停后续货物，直至核实。
保持原状	不得调换、销售、使用或擅自改变货物。	封识照片、监控、仓库日志和清点记录。	行政处罚并可能适用正式限制期限。
报告到达	到达后立即发送第19号表，且不得超过第18号表登记期限。	系统回执和仓库收货时间。	海关核实前不得办理后续货物。
出示货物	安排货物、人员和资料供海关或专业机关检查。	检查记录、取样记录和来访日志。	违法处理或要求运回监管区。
受控安装/运行	仅限专业检查需要，并应事先书面通知海关。	检查要求、通知和监管记录。	可能被认定为擅自使用或改变现状。
完成检查结果	未电子传输时30日内提交，有延长确认的除外。	结果、单一窗口数据或延长证明。	先暂停后续货物；只有满足被检查、被处罚条件时，才可能适用6个月限制。
执行退回要求	符合法定情形时，自收到通知之日起5日内运回原监管区域。	通知、派车和海关接收记录。	违法风险、成本和延误。
承担费用	承担运输、保管、留存及退回费用。	合同和发票。	成本增加并延误通关。

不得运回保管的情形

修订后的第32条第6款规定，正式限制适用于企业因列明行为已经接受检查并受到行政处罚，或主管机关提出书面要求的情形。海关制作违法记录是部分期限的起算点，但不能表述为仅制作记录就自动触发所有禁止期限。

情形	适用机制	期限/后果	关键区别
超过第18号表期限仍未报告到达	暂停后续货物。	直至海关检查并确认货物已按规定保管。	不当然等于1年正式限制。
超过30日无结果且无延长确认	等待检查、处理期间，不得办理后续货物运回保管。	取决于海关与专业机关的处理结果。	与处罚后的6个月限制不同。
已检查、已处罚：未保持原状、错误/不合格地点或擅自消费	第32条第6款正式限制。	自海关制作违法记录之日起1年。	应对应具体已处罚行为。
已检查、已处罚：逾期提交专业检查结果	第32条第6款正式限制。	自海关制作违法记录之日起6个月。	应保存主管机关的延长确认。
未出示货物或主管机关书面要求	按管理要求限制。	按相关主管机关要求的期限。	需核对具体书面文件的对象和范围。

常见风险

将运回保管等同通关：把货物投入生产或销售。
混淆两条申报路径：把09号表视为统一要求，或国家单一窗口无数据时漏交专业检查登记。
认为电子申请不需要仓库证据：未保存地点使用权、边界、封识和保管记录。
未报告到达：第19号表未发送或超过第18号表期限。
保管链中断：缺少封识照片、收货记录、车辆轨迹或责任人。
混淆30日暂停与6个月限制：前者是即时处理状态，后者须满足检查和处罚条件。
未通知即安装或试运行：书面通知海关前即运行设备。
忽视退回要求：适用时未在5日内运回原监管区域。

法律依据与官方来源

文件	机关/效力	相关内容	适用重点
2026年54/VBHN-VPQH号《海关法》合并文本	国会办公厅；2026年3月23日发布。	第35条关于进出口货物专业检查及海关监管框架。	法律规定原则，具体条件还需结合实施法令和通知。
08/2015/NĐ-CP号法令，经59/2018/NĐ-CP和167/2025/NĐ-CP修订	政府；167/2025自2025年8月15日生效。	第33条关于检查/保管地点、监管条件及通关或放行前的保管责任。	应按修订后的文件链理解。
38/2015/TT-BTC号通知，经39/2018/TT-BTC和121/2025/TT-BTC修订	财政部；121/2025自2026年2月1日生效。	121号通知第1条第17款修订第32条：第18/19号表、1小时反馈、30日结果、保管检查、5日退回及限制情形。	必须区分后续货物的临时暂停与处罚后的正式限制期限。

查询2026年《海关法》查询167/2025号法令查询121/2025号通知

常见问题

1. 运回保管是否等于已经通关？

不是。货物尚未完成通关条件，仍受海关监管。

2. 保管期间可以投入生产吗？

不得擅自使用。因专业检查需要安装或运行的，应在适用程序内事先书面通知海关。

3. 可以使用第三方租赁仓库吗？

可以考虑，但必须证明合法使用、区域可识别并分隔、能够监管和保持原状；地点档案应备查。

4. 何时报告货物到达？

货物到达检查或保管地点后立即发送第19号表，并不得超过第18号表登记的运输期限。

5. 专业检查结果何时提交？

主管机关未向海关传输结果时，申报人应自运回保管之日起30日内提交；有延长确认的除外。

6. 超过30日是否自动禁止6个月？

不是。首先是在等待检查、处理期间暂停后续货物；6个月限制仅在企业因逾期提交结果满足已检查、已处罚条件时适用。

7. 何时必须运回原监管区域？

主管机关通知资料不完整或未出示货物，且海关依法提出要求时，应自收到通知之日起5日内运回。

适用说明： 中文翻译仅供业务参考，不是正式法律译文。具体应以越南文法律文件、实际货物、地点及企业合规状态为准。

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管理操作风险

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什么是“将货物运回保管”？企业需要满足哪些条件并承担哪些责任？