进口饼干常因细小但关键的差异而被延误：甜饼干、非甜饼干与威化/华夫类产品的 HS 归类错误；缺少食品安全自我声明/进口检查资料；中文附加标签不合规；标签与 COA 中的可可、乳成分或添加剂信息不一致。如在货到后才处理，货物可能被转入查验、要求补充资料、无法享受 C/O 优惠税率，并产生 DEM/DET（滞箱/滞港费用）及销售计划延误。本文提供 E2E（End-to-End，全流程）审查框架，涵盖 HS 编码、税费、C/O、食品安全政策、清关资料、通关流程及 ETA 前风险控制。

商品组饼干

主要监管食品安全 + 标签

重点 HS1905.31.10 / 1905.31.20

主要风险HS 错误、成分不一致、缺少自我声明

快速信息

项目	需核查内容
适用产品	零售包装或商业分销用途的饼干，包括甜饼干、含/不含可可的饼干，以及在技术资料支持下的非甜饼干。
不自动适用	糖果、巧克力条、果酱、威化/华夫、谷物棒、膨化零食、新鲜/冷冻蛋糕、补充剂或具有特殊营养声称的产品。
参考 HS	1905.31.10 – 不含可可的甜饼干；1905.31.20 – 含可可的甜饼干；如为不加糖的婴幼儿磨牙饼干则核查 1905.90.10；如非甜饼干则可能为 1905.90.20/1905.90.90。
参考税率	常见 MFN 参考：1905.31.10/20 为 15%；1905.90.10/20/90 为 20%；基础 VAT 为 10%，如符合减税政策需核查 8%。
主要政策	根据第15/2018/NĐ-CP号法令进行自我声明/进口食品安全检查；根据第43/2017/NĐ-CP号法令及修订文件进行商品标签管理。
C/O	如 C/O 有效、格式和原产地标准正确且货描/HS 一致，可按相应 FTA 享受特别优惠税率。

法律提示: 本文中的 HS 编码和税率仅供制定进口方案参考。企业应按实际目录、成分、原标签、包装、COA/检测报告、C/O 及申报日有效税则进行核对。本文不替代海关机关的正式归类结论。

适用范围

本文适用于作为普通消费或商业分销用途进口的饼干，即已加工、预包装食品。本文不涵盖糖果、巧克力、果酱、威化/华夫、薯片类零食、新鲜蛋糕、冷冻蛋糕、补充剂或特殊营养用途食品。样品、礼品、跨境电商、EPE/FDI/工厂进口及带有“健康”“高蛋白”“婴幼儿”“减肥”等声称的产品，应另行审查。必须根据实际目录、数据表、SKU/型号、成分、原标签、COA 和进口目的进行核查。

商品分类与技术识别

主要成分

小麦/谷物粉、糖、油脂、乳成分、可可、蛋、盐、香料和添加剂。是否含可可、巧克力夹心或涂层是 HS 判断重点。

用途与功能

即食休闲食品，无需进一步加工。若含营养、维生素/矿物质或儿童用途声称，应另行核查政策。

包装形式

袋装、盒装、罐装或铁盒。净含量、批号、保质期和原标签须与发票、装箱单、标签及声明资料一致。

货物状态

全新且剩余保质期合理。临期货、样品、礼品或混合饼干礼盒可能需额外说明。

需检查项目	需核对资料	描述错误风险	建议货名写法
饼干类型	目录、原标签、产品照片	将甜饼干误归为威化/华夫或非甜饼干可能导致 HS 错误	“Sweet biscuits, not containing cocoa, retail packed…”
是否含可可	成分表、COA、标签	可能错误区分 1905.31.10 与 1905.31.20	有依据时写明 containing cocoa 或 not containing cocoa
夹心/涂层/奶油	目录、配方、标签	可能被误认为巧克力/糖果或其他复合产品	描述奶油夹心、涂层及标签上显示的可可比例
适用人群	标签、声称、营销资料	儿童或特殊营养用途产品可能触发其他政策	避免使用法律资料无法支持的声称
包装规格	装箱单、标签、外箱唛头	数量、净重、保质期或批号不一致	注明袋/盒规格、净重、每箱数量

若仅笼统写作 “biscuit”“cookies” 或 “snack”，而不说明可可成分、甜度、夹心/涂层和包装规格，可能导致 HS、食品安全政策、标签和 C/O 优惠条件错误。

参考 HS 编码

HS 归类必须基于商品本质、成分、生产工艺、包装及商业描述。饼干类产品具有较高归类风险，因为 cookies、biscuits、crackers、wafers 等名称在贸易中容易混用。企业不应只依据发票货名，而应核对原标签、成分和目录。

参考 HS 编码	适用条件	错误归类风险	需核对资料
1905.31.10	不含可可的甜饼干，零售包装或普通商业分销。	如实际含可可、巧克力夹心或涂层，可能被要求重新归类。	成分标签、COA、目录、标签样本。
1905.31.20	标签显示成分、涂层或夹心含可可的甜饼干。	无法证明可可成分或描述不一致，可能影响 HS 和 C/O。	成分表、COA、配方/技术资料。
1905.90.10	不加糖的婴幼儿磨牙饼干，仅在标签和产品资料明确支持该用途时适用。	若普通消费饼干申报为磨牙饼干，可能被要求重新归类并解释功能声称。	标签、适用对象、声明/检测资料、产品资料。
1905.90.20	其他非甜饼干，如产品本质为 cracker/soda biscuit。	将非甜饼干申报为 1905.31 以享受较低税率，可能构成归类风险。	口味标签、糖含量、目录、样品。
1905.90.90	如不符合上述具体饼干子目，则可能归入 1905 项下其他。	可能被要求说明商品本质、成分和用途。	目录、标签、图片、检测报告。

参考税率表

提示： 下表仅用于成本规划。申报时须复核现行税则、VAT 政策、有效 C/O、原产地及 FTA 条件。

参考 HS 编码	商品情形	普通进口税	MFN 优惠进口税	VAT	有效 C/O 下的特别优惠税	核查说明
1905.31.10	不含可可的甜饼干	如按 150% MFN 原则，参考 22.5%	15%	基础 10%；如符合减税政策核查 8%	符合 FTA 条件时可能为 0% 或相应优惠	VTP 对 1905.31.10 显示 MFN 15%、VAT 10%；申报日需复核。
1905.31.20	含可可的甜饼干	如按 150% MFN 原则，参考 22.5%	15%	基础 10%；符合条件时核查 8%	按相应 FTA 税则	关键是可可成分和货描须与 C/O/标签一致。
1905.90.10	不加糖的婴幼儿磨牙饼干	如按 150% MFN 原则，参考 30%	20%	基础 10%；符合条件时核查 8%	按相应 FTA 税则	仅在标签/资料明确支持磨牙饼干属性时使用。
1905.90.20	其他非甜饼干	如按 150% MFN 原则，参考 30%	20%	基础 10%；符合条件时核查 8%	按相应 FTA 税则	适用于不符合甜饼干条件的产品。
1905.90.90	1905 项下其他产品	如按 150% MFN 原则，参考 30%	20%	基础 10%；符合条件时核查 8%	按相应 FTA 税则	如已有依据归入 1905.31，不应以此替代。

适用专项监管政策

货物情形	可能适用政策	需检查资料	主管机关/平台	建议时间	风险说明
普通预包装饼干	产品自我声明；根据第15/2018号法令进行进口食品安全检查	自我声明、检测报告、标签、成分、COA	地方接收机关；NSW/食品安全检查机构视情况而定	ETA 前	缺少声明或合适检测报告会延迟通关/流通。
含可可/乳/蛋/添加剂饼干	核查添加剂、过敏原、检测指标和警示标签	成分表、COA、检测报告、原标签	食品安全机关/认可实验室	文件定稿前	成分不一致会影响 HS、标签和声明资料。
带营养/儿童声称饼干	可能需注册声明或专项审查	标签、营销资料、海外注册资料	卫生部/专项机关（如适用）	签约前	不得使用法律资料无法支持的营销声称。
样品/测试货物	可能有不同机制，但用途必须明确	样品发票、用途说明、数量、标签	海关/食品安全机关（如要求）	发货前	不能默认完全免检。
EPE/FDI/工厂进口	核查用途：内部使用、原料、礼品或商业销售	合同、PO、用途说明、BOM（如有）	对应申报类型的海关机关	申报前	申报类型错误可能导致后续调整。

需核查的相关法律文件

文件类别	名称/编号	发布机关	生效/适用时间	在手续中的作用	需注意条款/附件	核查说明
法律	食品安全法 55/2010/QH12	国会	自 01/07/2011 生效	食品安全管理基础	管理原则及组织/个人责任	用于判断声明/检查义务。
法令	第15/2018/NĐ-CP号法令	政府	自 02/02/2018 生效	自我声明、注册声明、进口食品安全检查、食品标签	第4条及进口检查相关规定	预包装饼干的核心政策依据。
决议	第15/2026/NQ-CP号决议	政府	2026 年背景	暂停第46/2026号法令和第66.13/2026号决议效力	适用时核查实际效力	如无替代文件生效，继续以第15/2018号法令为基础。
通知	第24/2019/TT-BYT号通知	卫生部	自 16/10/2019 生效	食品添加剂管理和使用	添加剂清单、最大使用量、适用食品对象	核查香料、甜味剂、防腐剂、色素和乳化剂。
法令	第43/2017/NĐ-CP号法令及第111/2021/NĐ-CP号法令	政府	核查现行合并文本	商品标签及越文附加标签	品名、原产地、成分、净含量、生产/有效期、警示	标签不一致是食品进口常见风险。
税则	第26/2023/NĐ-CP号法令；第15/2023/QĐ-TTg号决定	政府/总理	自 15/07/2023 起；需核查修订	MFN 税率和普通进口税	1905 项下税号	本文税率为参考，申报日必须复核。

企业在适用前应在官方法规门户或发布机关网站上进一步核对。

查看 / 下载原始法规文件

企业在适用前应在官方法规门户或发布机关网站上进一步核对。

第15/2018/NĐ-CP号法令 Vietnam Trade Portal 1905.31.10 1905项税则资料第24/2019/TT-BYT号通知第174/2025/NĐ-CP号法令第2079/QĐ-TCHQ号决定

清关单证资料

商业单证

商业发票、装箱单、提单/空运单、销售合同/采购订单、申请优惠税率时的 C/O、目录、原标签、COA/检测报告和产品照片。

专项资料

产品自我声明、检测报告、越文附加标签资料、成分表、添加剂/过敏原资料（如有）以及按要求的进口食品安全检查资料。

资料组	所需资料	用途	通常准备方	常见错误	ETA 前检查
商业单证	商业发票、装箱单、销售合同/采购订单	申报、价格和数量核查	进口商/供应商/单证人员	货名笼统、包装规格缺失、净重不一致	核对货名、净重、箱数和 SKU。
运输单证	提单或空运单、到货通知、Pre-alert	换单、舱单、ETA 跟踪	货代/承运人/代理	收货人错误、缺少 pre-alert、件数不一致	ETA 前定稿单证并跟踪船/航班。
C/O	如申请优惠税率，需相应 FTA C/O	特别优惠税率	供应商/出口商/进口商	HS 错误、货描不符、第三方发票问题	正本签发前检查草稿。
食品安全	自我声明、检测报告、成分、COA、标签	进口食品安全检查和流通	进口商/QA/法务	检测指标不足或报告不适用	核查理化、微生物、重金属和添加剂指标。
标签	原标签、越文附加标签、设计稿	文件/实货查验	进口商/品牌方	成分、保质期、原产地或责任主体错误	发货前逐 SKU 审查。

货名、数量、包装规格、原产地、成分、保质期、批号及标签信息必须在商业单证、食品安全资料、标签和海关申报中一致。

可能导致货物被扣留的决策点

决策点	需回答问题	证明资料	不明确后果	建议处理
HS 依据	产品是甜饼干、非甜饼干还是其他？	目录、标签、成分、照片	重新归类、追税、延误	申报前建立 HS 对照表。
可可/乳/蛋/添加剂	标签、COA 和声明是否一致？	成分表、COA、检测报告	标签/资料不一致	ETA 前锁定标签和成分表。
食品安全资料	自我声明/检测是否已准备？	自我声明、检测报告	要求补充资料或抽样	货到前完成准备。
C/O 资格	C/O 格式、原产地标准和货描是否正确？	C/O、发票、装箱单	无法享受优惠税率	正本签发前审查草稿。
越文附加标签	强制内容是否完整且一致？	标签稿、原标签、附加标签	扣货或不得流通	逐 SKU 审查附加标签。

实操 E2E 通关流程

步骤1：ETA 前审查

确定 HS、税率、C/O、食品安全政策、自我声明、检测、越文标签、保质期和储存要求。

步骤2：锁定单证和技术资料

确定发票、装箱单、提单/空运单、目录、标签、成分表和 COA/检测报告；确保信息 100% 一致。

步骤3：准备食品安全/标签资料

判断适用自我声明或进口食品安全检查，并在货到前完成资料。

步骤4：海关申报

绿道可按条件放行；黄道查单证；红道查单证和实货。常被询问：HS、价格、C/O、标签、成分、声明资料。

步骤5：通关、交货和留档

送货入库，必要时粘贴/检查越文附加标签，按批次保存资料并准备后续解释。

ETA 前风险检查清单

风险	后果	ETA 前控制	需检查资料
C/O 格式或原产地标准错误	无法享受优惠税率并产生额外税负	签发前审查 C/O 草稿	C/O、发票、装箱单
标签、COA 和声明成分不一致	要求说明或重新检测	ETA 前锁定标签稿和成分表	标签、COA、检测报告
货名过于笼统	HS、食品政策或标签错误	明确描述 sweet biscuit/contains cocoa/retail packed	目录、原标签
缺少合适检测报告	无法完成自我声明/进口检查资料	货到前建立检测指标清单	检测报告、自我声明
临期或储存不当	增加抽样/质量风险	控制剩余保质期和物流条件	有效期、储存条件、照片

常见问题

饼干进口需要许可证吗？

在审查实际资料前，不应简单结论为“不需要许可证”。普通饼干主要需核查 HS、食品安全自我声明/进口检查、标签和 C/O。

饼干需要自我声明吗？

已加工预包装食品通常需按第15/2018号法令审查自我声明，除非产品具有特殊属性需另行评估。

是否需要进口食品安全检查？

可能适用。检查方式取决于资料、合规历史和进口时有效规定。

C/O 可以降低税费吗？

可以，前提是 C/O 有效且符合相关 FTA 原产地规则。货描或 HS 错误可能导致优惠被拒。

含可可饼干与不含可可饼干有区别吗？

有。可可成分是区分 1905.31.10 与 1905.31.20 的关键，应核对标签和 COA。

原标签没有越文怎么办？

流通前应准备越文附加标签，且内容不得与原标签和声明资料相矛盾。

TGIMEX 执行支持方案

本文已为饼干进口提供 HS、税费、C/O、食品安全资料和专项政策框架。但在实际货物操作中，企业仍需根据目录、成分、原标签、COA、商业单证、原产地和进口目的逐项核查。对于可能涉及食品安全检查、C/O 或标签要求的货物，不应等到货到后才开始审查。发票、装箱单、目录、标签、C/O 或检测报告之间的微小差异，都可能导致补充资料、通关延误或计划外仓储费用。

ETA 前审查

HS、食品安全政策、C/O、税费、标签、目录/成分表/COA。

合规资料控制

核对发票、装箱单、提单/空运单、C/O、标签、检测报告和自我声明。

国际物流

协调代理、船公司/航空公司，跟踪 ETA、pre-alert 和运输单证。

报关与后续核查

准备申报资料，处理绿/黄/红通道，按批次留档并支持解释。

TGIMEX 可协助企业建立 E2E 进口方案：ETA 前政策审查、单证核对、国际运输协调、海关申报、通关处理、国内配送及通关后资料留存。该方式有助于企业从准备阶段即控制进度、成本和合规风险。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理