锅炉属于技术和安全风险较高的设备。若单纯申报为“boiler”，但未锁定锅炉类型、蒸发量、额定工作压力、运行方式以及新旧状态，可能导致HS归类错误、第二类商品安全政策判断错误、被要求补充目录/数据表、C/O优惠税率无法适用或产生滞港滞箱风险。本文提供ETA前E2E（端到端）核查框架，包括HS编码、税率、C/O、安全政策、清关资料、放行关键点和风险拦截。针对本文所述商品，企业在判断HS编码、税费和专业监管要求前，应先确认型号、用途、结构或成分、新旧状态及技术资料。下文将从接收单证、核对目录和标签开始，系统梳理资料准备、申报以及口岸协调处理各环节的主要控制点。

主要HS8402

参考MFN0% / 3% / 5%

参考VAT10%

重点政策01/2021号通知 · QCVN 01:2008

快速摘要

项目	需核查内容	操作说明
商品	产生蒸汽或其他蒸气的锅炉；过热水锅炉；可随附燃烧器、控制柜、给水泵、安全阀、压力表和同步配件。	本文仅适用于锅炉；不自动适用于导热油炉、压力容器、储气罐、制冷系统或蒸汽/热水/气体管道。
参考HS	8402项下：8402.11、8402.12、8402.19、8402.20；单独进口部件可另行核查8402.90。	需确认锅炉类型、蒸发量、压力、运行方式以及水管式/其他结构。
进口税	参考MFN：8402.11和8402.20为0%；8402.12为5%；8402.19为3%。参考普通税率：0% / 7.5% / 4.5%，若无法适用MFN/FTA原产地，应另核普通税率表。	不得对所有锅炉使用同一税率。
增值税	进口环节参考10%；只有在减税政策有效且货物不属于排除范围时，才核查8%。	不得自动默认为8%。
安全政策	额定蒸汽工作压力超过0.7 bar的锅炉需按01/2021/TT-BLDTBXH、QCVN 01:2008/BLDTBXH及相关TCVN标准核查。	根据01/2021号通知第4条，第二部分商品进口时无需国家质量检查，但安装/使用阶段仍须遵守安全要求。
重点技术资料	产品目录、数据表、技术图纸、压力等级、蒸发量、受热面积、燃烧器/燃料类型、CO/CQ、测试证书（如有）、铭牌照片。	品名、型号、序列号、压力、容量和原产地必须与商业单证、技术资料、铭牌和海关申报一致。

法律提示：本文仅适用于锅炉。如为8403项下中央供暖锅炉、船用锅炉、核能/太阳能锅炉、导热油炉、压力容器、储气罐、制冷系统、压力管道，或特殊行业使用的16 bar以上锅炉，应按实际目录、数据表、型号和进口目的另行核查。

适用范围

适用对象

8402项下水管锅炉、其他蒸汽锅炉、过热水锅炉。
供工厂、工业园区或生产项目进口的全新锅炉。
与主机同步进口且在装箱单中清楚列明的配套附件。

不自动适用

导热油炉、压力容器、储气罐、制冷系统和蒸汽/热水/气体管道。
旧锅炉/翻新锅炉或旧技术生产线。
机械、冶金、电力、能源、油气、危险化学品、工业炸药、煤炭开采等特殊行业使用的16 bar以上锅炉。

申报前必须明确

蒸发量（吨/小时）、设计压力和额定工作压力。
电加热/非电运行；燃料类型和燃烧器信息（如有）。
完整设备、单独部件还是多模块组合。

适用原则：不得将所有变体归为一个结论，应根据实际产品目录、数据表、型号和进口目的进行核查。

分类与技术识别

锅炉归类不能只看贸易名称，重点在于产生蒸汽的原理、蒸发量、压力、运行方式和配件构成。

需检查标准	需核对文件	描述错误风险	单证/报关建议品名
锅炉类型	产品目录、数据表、技术图纸	可能在水管锅炉、其他锅炉、过热水锅炉或中央供暖锅炉之间归类错误。	Steam boiler, model…, capacity… t/h, rated pressure… bar, brand-new 100%.
蒸发量	数据表、铭牌、测试证书（如有）	若缺少吨/小时参数，可能误用8402.11/8402.12/8402.19。	Water-tube steam boiler, steam production… t/h.
运行方式/燃料	说明书、电气图、燃烧器规格	可能误判电运行/非电运行或遗漏燃烧器信息。	Electric/non-electric steam boiler with accessories as per packing list.
工作压力	铭牌、压力测试报告、技术图纸	若未识别0.7 bar以上压力设备，安全政策可能判断错误。	Rated working pressure… bar; design pressure… bar.
随附配件	装箱单、商业发票、布局图	配件若未显示与主机同步，可能被要求单独列项。	Complete steam boiler set with feed-water pump, safety valve, pressure gauge, control panel.
货物状态	合同、发票、CO/CQ、检验证书（如有）	旧/翻新设备可能被错误按全新设备处理。	Brand-new 100%; 若非全新，应明确used/refurbished。

HS编码 – 税率 – C/O

锅炉HS应根据功能、结构、蒸发量、运行方式和进口状态确定。以下编码仅供参考，实际申报时必须结合技术资料和报关时适用税则核查。

参考HS编码	适用条件	误用风险	需核对资料
8402.11.10 / 8402.11.20	水管锅炉，蒸发量超过45吨/小时；按电运行或非电运行区分。	若单证未体现蒸发量或运行方式，可能导致税率和政策错误。	产品目录、数据表、铭牌、图纸、说明书。
8402.12.11 / 8402.12.19 / 8402.12.21 / 8402.12.29	水管锅炉，蒸发量不超过45吨/小时；按蒸发量区间和运行方式区分。	若缺少t/h数据，可能误归8402.11或8402.19。	规格书、压力/容量数据、发票、装箱单。
8402.19.11 / 8402.19.19 / 8402.19.21 / 8402.19.29	其他产生蒸汽的锅炉，包括混合式锅炉；按15吨/小时以上/以下及运行方式区分。	若锅炉类型或燃烧器/燃料不清，可能选错子目。	产品目录、工艺说明、燃料/燃烧器规格。
8402.20.10 / 8402.20.20	过热水锅炉；按电运行/非电运行区分。	可能与普通蒸汽锅炉或中央供暖锅炉混淆。	数据表、运行图、温度/压力参数。
8402.90.10 / 8402.90.90	仅用于单独进口的锅炉部件，不适用于完整锅炉。	可能错误地将完整设备拆成部件，或将部件按整机申报。	装箱单、配件清单、照片、各部件功能说明。

HS组别	参考MFN	参考普通进口税	参考VAT	C/O说明
8402.11.10 / 8402.11.20	0%	按150% MFN原则参考为0%；如无法适用MFN/FTA原产地，仍须核查普通税率表。	10%	若MFN已为0%，C/O可能不再降低进口税，但可用于原产地、项目档案或商务要求。
8402.12.11 / 8402.12.19 / 8402.12.21 / 8402.12.29	5%	如无单独普通税率，按150% MFN原则参考为7.5%。	10%	C/O有效且符合FTA、格式、原产地标准、品名和HS时，可适用特别优惠税率。
8402.19.11 / 8402.19.19 / 8402.19.21 / 8402.19.29	3%	参考4.5%。	10%	需按出口国核查适用FTA及C/O格式。
8402.20.10 / 8402.20.20	0%	按150% MFN原则参考为0%；仍须核查当前税则。	10%	如需原产地证明或商务/合规用途，仍可能需要C/O。
8402.90.10 / 8402.90.90	0%	按150% MFN原则参考为0%；仍须核查当前税则。	10%	仅用于单独进口部件；若本质为同步完整设备，不应随意拆分。

C/O风险：C/O格式、原产地标准、品名、HS编码或第三方发票信息错误，均可能导致特别优惠税率被拒。

适用的专业管理政策

根据01/2021/TT-BLDTBXH，第一部分商品进口时需进行国家质量检查，第二部分商品进口时不需要进行国家质量检查。额定蒸汽工作压力超过0.7 bar的锅炉列于第二部分，涉及HS 8402.11、8402.12、8402.19、8402.20、8402.90和8403.10。但安装/使用阶段仍需遵守QCVN/TCVN和技术安全检验义务。

货物情形	可能适用政策	需检查资料	可识别的机关/平台	建议时间	风险说明
全新锅炉，压力超过0.7 bar，且不属于排除情形	核查01/2021号通知、QCVN 01:2008/BLDTBXH、TCVN 7704:2007、TCVN 5346:1991、TCVN 6008:2010。	目录、数据表、铭牌、压力/容量文件、CO/CQ、装箱单。	清关阶段为海关；使用前为劳动主管部门/安全检验机构。	ETA前及安装前。	不得将“进口时无需质量检查”理解为“使用时无需安全合规”。
特殊行业使用的16 bar以上锅炉	需核查机械、冶金、电力、能源、油气、危险化学品、工业炸药、煤炭开采等行业政策。	项目文件、压力参数、安装地点、行业用途、设计文件。	相关行业主管部门。	采购合同签署前。	若未锁定政策即安排物流，风险较高。
旧/翻新锅炉	核查18/2019/QD-TTg和28/2022/QD-TTg关于旧机械设备/技术线进口规定。	制造年份、制造标准、检验证书、维护记录、序列号。	海关；有资质的检验机构。	采购前。	不得将旧设备申报为全新。
锅炉随附燃烧器、控制柜、泵、阀门及配件	若为同步设备可随主机申报；若为独立配件可能需单独列项。	详细装箱单、安装图、配件清单、照片。	申报地海关。	发票出具前。	配件不清可能触发补充说明或重新归类。
EPE/FDI/工厂进口锅炉	核查进口目的、报关类型、固定资产处理和可能优惠。	合同、PO、项目文件、设备清单、付款资料。	企业主管海关。	报关前。	报关类型错误可能影响税务、会计和后续稽查。

需核查的相关法律文件

文件组别	名称/编号	发布机关	生效/适用时间	在手续中的作用	重点条款/附件	核查说明
法律	2014年海关法	国会	按适用时点核查	海关申报、检查和监管基础。	海关资料、单证检查、实际查验。	按进口类型核查。
法律	产品和商品质量法05/2007/QH12	国会	需核查效力	第二类商品和质量管理基础。	可能造成不安全的产品/商品。	与01/2021号通知直接相关。
税法	进出口税法107/2016/QH13；15/2023/QD-TTg	国会/总理	需核查效力	确定优惠、特别优惠和普通税率的基础。	普通税率原则和普通税率表。	无法适用MFN/FTA时需核查。
法令	08/2015/ND-CP和59/2018/ND-CP	政府	需核查效力	海关手续细则。	资料、分流、估价、后续稽查。	一般适用。
通知	38/2015/TT-BTC和39/2018/TT-BTC	财政部	需核查效力	海关资料和申报指引。	报关单、资料、修改/补充申报。	如有修订需一并核查。
专业通知	01/2021/TT-BLDTBXH	劳动荣军与社会部	2021年7月18日起生效	劳动部管理的第二类商品清单。	第4条；第二部分关于0.7 bar以上锅炉。	区分进口质量检查与使用阶段安全义务。
QCVN/TCVN	QCVN 01:2008/BLDTBXH；TCVN 7704:2007；TCVN 5346:1991；TCVN 6008:2010	劳动部/TCVN	按各标准/规程效力	锅炉和压力容器安全依据。	范围、安装、检验、运行、安全。	安装/使用前核查。
税则	26/2023/ND-CP	政府	2023年7月15日起生效	优惠进口税则。	第84章，8402项。	申报时核查税则。
旧机械	18/2019/QD-TTg和28/2022/QD-TTg	总理	18号决定2019年6月15日生效；28号决定2023年3月1日生效	旧机械设备/技术线进口规定。	旧设备进口条件、检验和资料。	仅在非全新设备时适用。

查看/下载原始法律文件

企业在适用前应在官方法律数据库或发布机关网站进一步核对文件。

01/2021号通知 QCVN 01:2008/BLĐTBXH 18/2019号决定 28/2022号决定

清关单证资料

商业单证

商业发票。
装箱单。
海运提单/空运单。
销售合同/采购订单（如有）。
如申请特别优惠税率，应提供C/O。

建议技术资料

目录/数据表显示型号、压力、蒸发量和运行方式。
技术图纸、P&ID或布局图（如有）。
铭牌/照片、序列号清单。
制造商提供的CO/CQ、测试证书、压力测试报告（如有）。

可能产生的专业资料

非全新设备的旧机械资料。
安装/使用前技术安全检验资料。
EPE/FDI/工厂项目资料。
随附燃烧器、控制柜、泵、阀门等配件资料。

业务资料清单

资料组别	所需文件	用于哪个步骤	通常由谁准备	常见错误	ETA前检查方法
商业	发票、装箱单、合同/PO	申报货值、数量、品名、原产地	买方/卖方	品名仅写“boiler”，缺少型号/容量/压力。	与目录和铭牌核对。
运输	B/L或AWB、到货通知、pre-alert	换单、申报、提货	货代/承运人	件数、重量、收货人或港口错误。	收到pre-alert后立即核查。
技术	目录、数据表、说明书、图纸、压力数据	HS、政策和海关说明	供应商/进口商	未显示蒸发量或运行方式。	货物发运前要求供应商补充。
安全	相关QCVN/TCVN、测试证书、检验资料（如有）	安全政策和安装/使用准备	进口商/工厂/检验机构	将清关条件与运行安全条件混淆。	安装前建立检验清单。
C/O	FTA C/O格式、第三方发票（如有）	申请特别优惠税率	卖方/进口商	品名、HS或原产地标准错误。	与发票、装箱单、提单和计划HS比对。

可能导致货物被扣留的关键决策点

决策点	需回答问题	证明资料	不清楚的后果	建议处理
HS依据是否充分？	锅炉属于8402.11、8402.12、8402.19还是8402.20？	目录、数据表、蒸发量、运行方式。	可能要求解释、修改报关单或补税。	发票出具前锁定HS。
压力是否超过0.7 bar？	是否落入QCVN/01号通知范围？	铭牌、压力数据、技术图纸。	可能遗漏安全政策和使用阶段合规。	要求供应商提供额定工作压力。
是否为16 bar以上特殊情形？	是否用于机械、冶金、电力、能源、油气、化工、炸药或煤炭？	项目资料、行业用途、规格书。	可能适用错误行业政策。	采购前核查政策。
全新还是旧设备？	是否为翻新/旧锅炉？	发票、合同、制造年份、检验证书。	状态申报错误可能导致扣货。	单证中明确new/used。
配件是否清楚？	燃烧器、控制柜、泵、阀是否随主机或单独进口？	装箱单、配件清单、照片。	可能被要求单独列项或补充说明。	制作配件附件清单。
C/O是否合格？	格式、原产地标准、HS和品名是否正确？	C/O、发票、提单、装箱单。	特别优惠税率可能被拒。	出正本前检查C/O草稿。

实务E2E流程

第1步 – ETA前核查

按锅炉类型、蒸发量和运行方式锁定HS。
核查01/2021号通知、QCVN 01:2008/BLDTBXH及特殊情形。
检查VAT、MFN、C/O和标签。
确认新旧状态以及单机/生产线属性。

第2步 – 锁定单证和技术资料

锁定发票、装箱单、B/L/AWB。
锁定目录、数据表、铭牌、技术图纸。
检查品名、型号、序列号、原产地、容量、压力。
要求供应商补充缺失技术文件。

第3步 – 专业资料核查

第二部分全新设备需准备使用阶段安全合规资料。
旧设备需核查18/2019和28/2022决定。
16 bar以上特殊设备需核查行业主管要求。
应在ETA前完成，不等货到港。

第4步 – 开立海关申报

绿道：系统按条件放行。
黄道：审单，通常关注HS、目录、C/O、货值。
红道：审单并查验实货。
准备品名、容量、压力和配件说明。

第5步 – 放行与交货

完成放行并送至仓库/工地。
检查包装、配件和铭牌。
将技术资料交给工厂/项目团队。
保存整票档案以备后续稽查。

第6步 – 通关后完成

按要求核查越南标签。
如适用，运行前准备技术安全检验。
保存C/O、报关单、目录、运输文件。
准备后续稽查说明资料。

ETA前风险清单

风险	后果	ETA前拦截方法	需检查文件
因缺少容量或运行方式导致HS错误	重新归类、修改报关单、延误通关。	要求数据表显示t/h、电/非电、锅炉类型。	目录、数据表、铭牌。
与导热油炉/压力容器/制冷系统混淆	专业政策和安全资料错误。	在品名和装箱单中拆清产品范围。	技术文件、图纸、用途。
未识别0.7 bar以上压力	遗漏QCVN/01号通知核查和使用阶段检验资料。	采购前锁定压力等级。	铭牌、压力测试报告、图纸。
旧货按新货申报	可能扣货、要求检验或不满足进口条件。	书面确认状态和制造年份。	合同、发票、证书、序列号/年份。
C/O不一致	特别优惠税率被拒。	出正本前检查C/O草稿。	C/O、发票、提单、装箱单。
配件不清楚	分项、补充资料或查验风险。	制作配件清单和照片。	装箱单、照片、配件目录。

FAQ – 企业常见问题

进口锅炉需要许可证吗？

未查看资料前不应绝对结论。对于01/2021号通知第二部分的全新锅炉，应区分进口时无需国家质量检查与使用阶段安全合规/检验义务。

进口时需要质量检查吗？

根据01/2021号通知第4条，第二部分商品进口时不需要国家质量检查。0.7 bar以上锅炉列于第二部分，但需核查范围和排除情形。

锅炉常用HS是什么？

通常核查8402项下8402.11、8402.12、8402.19、8402.20；单独进口部件可核查8402.90。

VAT是多少？

进口环节参考10%。不得在未核查当前减税政策和排除清单前自动适用减税。

C/O能否降低税率？

如符合相关FTA要求，可以。对于MFN已为0%的行，C/O可能不再降低进口税，但仍可用于原产地或商务合规。

旧锅炉是否与新锅炉手续相同？

不同。旧/翻新锅炉需核查18/2019/QD-TTg和28/2022/QD-TTg。

TGIMEX执行支持

本文提供了HS、税率、资料和专业政策框架。实际操作时，企业仍需按目录、数据表、型号、单证、原产地、压力、蒸发量和进口目的进行核查。

ETA前核查

HS、专业政策、C/O、税率、标签、目录/数据表/型号。
重点检查0.7 bar 以上压力、蒸发量和旧设备状态。

合规资料控制

核对发票、装箱单、B/L/AWB、C/O、目录、测试报告、标签和技术资料。
报关前锁定型号、序列号、容量和压力。

物流与清关

协调国际运输、ETA、pre-alert、海关申报、绿/黄/红道处理和国内交付。
保存通关后资料以备稽查或使用阶段检验。

对于可能涉及专业政策、C/O或标签要求的货物，企业不应等货到港后才开始审查资料。发票、装箱单、目录、数据表、C/O或标签之间的小差异，都可能导致补充资料、通关延误或额外仓储费用。

TGIMEX支持企业建立E2E进口方案：ETA前政策核查、单证检查、国际运输协调、海关申报、通关处理、国内配送和通关后档案保存。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品－个人护理

电子产品 – 电子元器件 – ICT

机械 – 机械工程 – 工业设备

纺织 – 服装 – 鞋类 – 原辅料

木材 – 家具 – 木制品

农产品

水产品 – 动物源产品

食品饮料 – 加工食品 – 饮料

化学品 – 塑料 – 橡胶 – 原料

钢铁 – 铝 – 金属 – 建筑材料

项目货物 – 危险品 – 冷藏 – 超限货物

包装 – 纸张 – 印刷

陶瓷 – 手工艺品 – 石材 – 竹藤制品

药品 – 医疗器械 – 健康护理

化妆品 – 个人护理 – 家居护理

汽车 – 摩托车零部件 – 新能源汽车

锅炉进口手续指南