面粉看似简单，但如果单据只写“flour”而未区分小麦粉、谷物粉、马铃薯粉、豆类粉、根茎类粉或预混粉，清关风险会明显增加。发票、装箱单、标签、COA以及食品安全/植物检疫资料不一致，可能导致HS归类错误、补充资料、无法享受C/O优惠及DEM/DET费用。本文提供E2E（端到端）审查框架，包括HS编码、税率、C/O、植物检疫、食品安全、标签及清关资料。

提示：本文仅适用于作为食品或食品原料的flour/面粉，不自动适用于淀粉、预混粉、烘焙混合粉或已复配制品。

快速摘要

项目	审查内容	操作备注
产品组	Flour, starch, premix, baking mix组中的flour。	仅针对单一面粉，不含淀粉或混合粉。
主要HS方向	1101.00.11, 1101.00.19, 1102.20.00, 1102.90.10, 1105.10.00, 1106.xx.	按原料、加工水平和成分确定。
MFN参考	1101/1102通常15%；1105/1106通常30%。	以申报日税则为准。
VAT/增值税	第11章小麦粉、米粉、豆类粉可参考按10%方向审查；需在申报日核对VAT税表及减税政策。	未经HS编码、货物性质和适用法规支持，不得写作“不征VAT”、0%或直接适用8%。
主要政策	植物检疫、食品安全进口检查/自我公布、货物标签。	取决于加工水平、包装及进口用途。

适用范围

法律提示：需根据规格书、COA、原标签、成分、生产流程及实际进口用途审查。不得将面粉、淀粉、预混粉和烘焙混合粉作同一结论。

适用

小麦粉、混合麦粉、玉米粉、米粉、其他谷物粉、马铃薯粉、木薯粉、干豆类粉或植物原料粉，用作食品/食品原料。

不自动适用

精制淀粉、添加剂预混物、烘焙混合粉、含糖/香料/膨松剂的粉、补充食品、饲料原料、药用或工业原料。

分类与货物识别

关键判断点包括原料来源、研磨/加工水平、是否复配、进口用途及标签内容。

检查标准	需核对资料	错误描述风险	建议品名写法
原料来源	规格书、COA、成分表	小麦粉、玉米粉、米粉、马铃薯粉、豆粉之间归类错误。	Wheat flour / Rice flour / Corn flour, food ingredient, new 100%.
是否复配	配方、标签、SDS/MSDS（如有）	将单一面粉误归为预混粉或烘焙粉。	如符合，可注明未添加糖、膨松剂、香料或添加剂。
加工水平	生产流程、目数/粒径	面粉、粗粉、淀粉或其他制品混淆。	Powder/flour obtained by milling; not starch.
进口用途	PO、合同、食品安全资料	食品安全或检疫政策适用错误。	Food ingredient for bakery/food manufacturing.
包装与标签	原标签、设计稿、装箱单	越南文补充标签不足，原产地或净含量错误。	注明包装规格、净重、原产地及批号。

HS编码 – 税率 – C/O

不能对所有 flour 统一套用一个HS编码。归类应根据原料来源、研磨/加工水平、成分配比及进口用途判断。下表仅为初步审查框架，申报时仍需按实际资料、税则及申报日政策确认。

税率速查框架
单一面粉必须与预混粉/烘焙混合粉区分

MFN 1101/110215%小麦粉、混合麦粉及其他谷物粉，且仍为普通 flour。

MFN 1105/110630%马铃薯粉、豆类粉、木薯/根茎类粉或其他植物来源粉。

普通税率150%如适用普通税率原则，通常按相应MFN税率的150%参考。

VAT10%第11章 flour 的参考审查方向；复配产品需另行审查。

关键判断点：若资料显示含糖、膨松剂、酶制剂、香料、添加剂或为烘焙/食品制作用配方混合物，不宜继续按单一 flour 处理，应转向预混粉、烘焙混合粉或相应食品制剂方向审查。

参考HS编码	适用条件	进口税	VAT	C/O及需确认资料
1101.00.11 1101.00.19	小麦粉 / 混合麦粉强化微量营养素的小麦粉或其他小麦粉；尚未复配成食品制剂。	MFN：15%普通税率参考：如按150% MFN，约22.5%。	10%若含添加剂或按食品制剂包装/销售，应另行审查。	C/O有效时，可能适用0%或FTA特别优惠税率。需核对成分表、COA、原标签、研磨工艺、植物检疫/食品安全资料。
1102.20.00 1102.90.10 1102.90.90	其他谷物粉玉米粉、米粉或其他谷物粉；不属于淀粉，也不是预混粉。	MFN：15%普通税率参考：22.5%。	10%不得在无依据情况下套用其他VAT税率，需按HS及申报日政策确认。	复核C/O格式、原产地标准、品名及直运条件。需核对规格书、成分、标签、COA和进口用途。
1105.10.00	马铃薯粉马铃薯粉、粗粉或细粉；不适用于精制马铃薯淀粉。	MFN：30%普通税率参考：45%。	10%重点区分 flour 与 starch，性质判断错误会影响税率和监管政策。	如符合原产地规则，可享FTA优惠。需核对COA、规格书、粒径/目数、生产流程和发票品名。
1106.10.00 1106.20.10 1106.30.00	豆类 / 根茎 / 果实粉干豆类、木薯/根茎类或第8章产品制成的粉，且不属于1101/1102谷物粉。	MFN：30%普通税率参考：45%。	10%按植物来源、加工水平及申报日VAT政策确认。	复核原料来源及生产工序。需核对植物来源、COA、植物检疫证书（如适用）和进口用途。
1901.20.xx 2106.xx	仅作为风险提示仅当货物不再是单一 flour，而是含糖、膨松剂、添加剂或香料的预混粉、烘焙混合粉或食品制剂时审查。	按具体编码不作为单一 flour 的通用税率。	另行审查按成分、用途及实际HS归类确认。	C/O按复配制剂的原产地规则判断。需核对配方、成分比例、标签、使用说明及食品安全申报资料。

确认 landed cost 前的C/O风险提示：

若C/O格式、原产地标准、品名、HS编码或运输文件与进口资料不一致，FTA优惠可能被拒绝。
对于 flour，应审查谷物/根茎/果实等原料来源及研磨工序，以判断是否满足FTA原产地规则。
如C/O上的HS编码与报关单不同，或品名描述过于笼统，企业可能无法享受优惠税率，并需重新核算进口税成本。

适用的专业管理政策

货物情形	可能适用政策	资料	主管机关/平台	建议时间	风险备注
食品用单一面粉	食品安全进口检查/自我公布（如适用）。	COA、标签、规格书、公布资料。	食品安全主管机关/NSW。	ETA前。	迟交资料可能影响清关或流通。
植物来源面粉	如列入检疫清单，则需植物检疫。	植物检疫证书、原产地、包装资料。	植物检疫机关。	货到前或pre-alert阶段。	缺少证书可能导致无法清关。
已复配成预混粉	可转为食品制剂管理并需另行审查。	配方、添加剂比例、标签、使用说明。	食品安全主管机关。	HS确定前。	不可直接使用单一面粉HS。
样品/测试货物	符合条件时可能适用豁免或简化。	用途说明、数量、承诺文件。	海关/专业机关。	ETA前。	用途不清可能按商业货处理。
EPE/FDI/工厂进口	按进口类型处理食品安全、检疫和海关政策。	合同、BOM/生产资料、内部使用说明。	海关及相关主管机关。	开报关单前。	进口用途与内控资料需一致。

需审查的相关法规

类别	文件	机关	生效时间	作用	重点	审查备注
法律	食品安全法55/2010/QH12	国会	按适用范围	食品安全基础法律。	进口食品要求。	按用途审查。
法令	15/2018/NĐ-CP	政府	02/02/2018	自我公布、进口食品安全检查和标签。	食品安全程序。	按实际资料适用。
通知	15/2024/TT-BYT	卫生部	02/11/2024	卫生部管理范围内按HS确定的进口食品安全检查清单。	附件清单。	核对实际HS。
通知	14/2024/TT-BNNPTNT	农业与农村发展部	15/12/2024	植物检疫物清单。	检疫及风险分析清单。	按来源和加工水平审查。
标签	43/2017/NĐ-CP及111/2021/NĐ-CP	政府	111号法令15/02/2022生效	货物标签和越南文补充标签。	强制标签内容。	流通前检查。
税则	26/2023/NĐ-CP及199/2025/NĐ-CP	政府	15/07/2023及08/07/2025	MFN进口税则。	第11章。	按申报日确认。

查看/下载法规原文

15/2018号法令 15/2024号通知 14/2024号通知 199/2025号法令

企业在适用前应在官方法规门户或主管机关网站再次核对。

清关单证资料

商业单证

商业发票。
装箱单。
海运提单/空运单。
销售合同/采购订单（如有）。
享受优惠税率所需C/O。
规格书/COA、原标签、包装图片。

专业资料（如适用）

产品自我公布或食品安全资料。
植物检疫证书。
进口食品安全检查资料。
越南文补充标签资料。
主管机关要求的COA/检测报告。

资料组	文件	用途	责任方	常见错误	ETA前检查
商业	发票、装箱单、提单/空运单、合同/PO	申报和估价。	进口商、卖方、货代。	品名过于笼统。	核对品名、净重、原产地、批号。
技术	COA、规格书、成分表	HS、食品安全和检疫。	生产商/供应商。	无法证明是flour还是starch/premix。	取得供应商书面确认。
C/O	C/O及运输文件	FTA优惠。	出口商/进口商。	HS或标准错误。	与发票、装箱单、提单核对。
食品/检疫	自我公布、检查资料、植物检疫证书	清关/流通。	进口商/供应商。	准备太晚。	ETA前锁定资料。
标签	原标签和越南文标签	市场流通。	进口商。	缺少原产地、数量、成分。	提前审查设计稿。

可能导致货物被扣留的关键点

关键点	问题	证明资料	后果	建议处理
HS编码	属于1101、1102、1105还是1106？	COA、规格书。	被询问、补资料、调整税款。	确认原料和加工水平。
面粉或预混粉	是否含糖、膨松剂或添加剂？	配方、标签。	HS/政策错误。	要求供应商确认。
植物检疫	是否属于检疫清单？	植物检疫证书、原产地。	清关延误。	ETA前咨询主管机关。
C/O	C/O是否与HS、品名、原产地一致？	C/O、提单、发票。	失去优惠税率。	核查格式和原产地标准。
标签	原标签及越南文标签是否完整？	设计稿、公布资料。	流通受限。	提前准备补充标签。

E2E实操流程

步骤1 · ETA前审查

确定HS、税率、C/O、食品安全、植物检疫及标签。

步骤2 · 锁定单证

锁定发票、装箱单、提单/空运单、COA、规格书和标签。

步骤3 · 专业手续

如适用，办理食品安全/植物检疫手续。

步骤4 · 报关

申报HS、完税价格、原产地及专业政策，并准备应对绿/黄/红通道问题。

步骤5 · 清关及后续

完成税费、提货、标签及按批次留档。

ETA前风险清单

HS错误：未确认原料来源。

面粉/淀粉/预混粉混淆：配方不清。

缺检疫资料：需要时无植物检疫证书。

C/O无效：格式或标准错误。

标签不足：缺少成分/原产地/数量。

资料准备太晚：产生DEM/DET风险。

常见问题

面粉进口需要许可证吗？

不能一概而论。需按实际资料审查食品安全、植物检疫和标签。

需要植物检疫吗？

若属于植物检疫清单，则可能需要。需核对14/2024号通知及加工水平。

小麦粉和米粉能用同一个HS吗？

不能。小麦粉通常在1101项下，米粉/其他谷物粉通常在1102项下。

C/O能降低税率吗？

可以，但C/O格式、原产地标准、品名和HS必须有效一致。

需要越南文标签吗？

如在越南流通且原标签缺少越南文强制内容，则需要。

发票只写“flour”可以吗？

不建议。应写清面粉类型、原料、未复配状态、包装和用途。

ETA前资料控制建议

本文已提供HS、税率、C/O、食品安全、植物检疫和清关资料的框架。实际进口时仍需根据COA、规格书、成分表、标签、单证、原产地和进口用途审查。

ETA前审查

HS、专业政策、C/O、税率、标签、COA和规格书。

合规资料控制

发票、装箱单、提单/空运单、C/O、标签、食品安全和检疫资料。

国际物流

协调代理、船公司/航空公司、ETA、pre-alert和运输单证。

报关处理

处理绿/黄/红通道，并支持HS、完税价格、原产地和专业政策说明。

对于可能涉及食品安全、植物检疫、C/O或标签要求的面粉货物，企业不应等到货到后才开始审查资料。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理