企业即使已备齐商业发票、装箱单和运输单证，仍可能被要求补充资料，因为商业单证并不等同于每类货物适用的法定海关资料。品名、型号、价格、原产地或许可证的细小差异，都可能导致通关延误和计划外费用。本文将进口资料划分为核心单证、条件性单证及运营解释资料，并纳入自2026年2月1日起生效的121/2025/TT-BTC号通知。

供进出口、物流、合规及运营团队业务参考 | 更新日期：2026年7月17日

快速摘要

常见三项核心单证

海关申报单、商业发票或等值单证，以及运输单证或等值单证。

不同货物的资料并不相同

进口许可证、专业检查文件、原产地证明、完税价格申报及主体资格文件，仅在相关条件被触发时适用。

装箱单很重要，但需区分法律性质

装箱单是核对件数、重量与包装的重要运营文件，但并非每一票进口申报均必须提交的法定单证。

核心控制原则

品名、HS编码、数量、重量、价格、原产地、型号及贸易术语必须在海关资料与商业单证之间保持一致。

适用范围

本文说明商业货物进口越南时的基础海关资料框架，适用于进口企业、采购、法务与合规、财务、单证及物流运营团队。

涵盖海运、空运、铁路、内河、多式联运及公路运输，但部分运输方式存在法定例外。
不替代加工贸易、出口生产、出口加工企业、援助物资、非商业货物、过境、暂时进口再出口等特殊监管模式的专门要求。
涉及许可证、配额、检疫、质量、食品安全、合规认证、化学品、医疗器械、ICT或其他专业管理的货物，应补充相应文件。

注意：“基础资料”并不表示仅凭三份文件即可自动通关。实际结果还取决于海关监管模式、HS归类、完税价格、原产地、商品政策、风险通道及实际证明材料。

术语说明

术语	含义	业务作用
Customs Declaration	海关申报单	载明监管方式、进口人、HS编码、完税价格、税款、原产地及货运信息。
Commercial Invoice	商业发票	在买方需向卖方付款时，用于证明交易价格、币种、贸易术语及申报价值。
Bill of Lading / Air Waybill	海运提单 / 空运单	证明发货人、收货人、货物、路线及承运人信息。
Packing List	装箱单	用于核对件数、包装方式、净重/毛重及查验信息。
Proof of Origin / C/O	原产地证明	在申请优惠税率或法律要求证明原产地时使用。
Specialised Inspection Certificate	专业检查证明	证明货物满足检疫、质量、食品安全、合规或其他专业监管要求。
Customs Valuation Declaration	海关完税价格申报	在须申报价格的情形下说明估价方法及调整项目。

进口海关资料的形成机制

进口海关资料并非适用于所有货物的一张固定清单，而是由三个层级构成：

第一层：核心法定单证

海关申报单；发生付款义务时的商业发票或等值单证；以及依法应提交的运输单证。

第二层：条件性单证

进口许可证、配额、专业检查、投资法项下的进口资格证明、完税价格申报、原产地及机器设备跟踪文件。

第三层：解释与证明资料

装箱单、合同/采购订单、产品目录、技术参数、付款资料、标签、型号/序列号清单及技术文件。

关键不在文件数量，而在于资料能否一致证明：货物是什么、交易双方是谁、如何运输、价值多少、原产地在哪里、是否受专业监管。

电子文件原则：通过越南国家单一窗口、在线公共服务门户签发，或已与海关进行电子交换的文件，申报人无需重复提交。非越文或英文资料应附越文或英文译本，并由申报人对译文内容负责。

基础进口海关资料清单

资料组别	单证	适用情形	重点核对数据	适用说明
核心单证	海关申报单	依法须进行海关申报的所有情形	监管方式、HS编码、品名、数量、价格、税款、原产地、运输方式	通常电子申报，并须与商业及技术资料一致。
	商业发票或等值单证	买方须向卖方付款时	买卖双方、号码/日期、币种、单价、总价、Incoterms、品名	为境外商人加工而进口的货物，或不存在发票且买方无需向卖方付款的货物，无需提交商业发票。
	运输单证或等值单证	海运、空运、铁路、内河及多式联运，法定例外除外	发货人、收货人、货物、件数、重量、装卸地点、运输工具、承运人	以下情形无需提交：经陆路边境口岸进口；邮政/快递货物；非关税区与境内之间买卖的货物；入境人员随身携带的进口货物。
条件性单证	进口许可证、许可文件或配额文件	受许可证或配额管理的货物	持证人、货物、HS编码、数量、有效期、口岸、使用条件	必须在有效期内并与申报主体及货物一致。
	专业检查证明	检疫、质量、食品安全、合规或其他专业监管	产品、型号、制造商、批次、数量、结果、有效期	实际文件可能是登记、免检通知、检查结果或证书。
	进口资格证明	投资法要求组织或个人具备进口资格时	许可范围、业务活动、主体、有效期	并非所有进口企业均适用。
	海关完税价格申报	依法须进行价格申报时	估价方法、加减项目、特许权使用费、关联关系	以电子或规定格式提交。
	原产地证明	申请优惠税率或依法须证明原产地时	证明形式、原产地标准、HS、品名、数量、发票、直接运输	并非每票货物均必须有C/O；缺少证明通常影响优惠税率，而非自动禁止进口。
	机器设备清单及扣减跟踪表	第84、85、90章部分组合/成套机器以未组装或拆散状态进口	设备、构成、数量、HS编码、进口进度	须按多批次实施扣减跟踪管理。
	委托进口合同	委托进口且货物涉及许可证、专业检查或资格条件	委托方、受托方、货物、责任范围	须与申报主体及基础许可文件一致。
	境外无商业存在商人或外资企业的进口权文件	进口主体属于相关适用对象时	进口权、商品范围、投资证书或等值文件	在同一海关办理时，部分文件可能仅首次提交。
建议准备的运营资料	装箱单	几乎所有商业货运均建议准备	件数、包装、净重/毛重、尺寸、货物分配	业务上非常重要，但不是所有申报均法定必交。
	销售合同 / 采购订单	需要证明交易与付款条件时	Incoterms、价格、付款、品名、责任	海关可能用于核实交易及完税价格。
	产品目录 / 技术参数 / 标签图片	复杂、技术性或专业监管货物	功能、材质、规格、型号、制造商	是HS归类与商品政策解释的重要依据。
	付款、保险及运费资料	需要核实价格及调整项目时	金额、交易方、费用、保险、运输路线	用于证明交易价格及应税加项。
	型号/序列号清单及分配表	多型号、项目设备或多行申报	型号、序列号、箱号、数量、价格、拟用HS	减少型号与申报行之间的不一致。

数据交叉核对

数据字段	需核对单证	不一致风险	控制方法
品名与技术身份	发票、装箱单、目录、申报单、专业文件	HS或政策错误、补充解释	建立包含越文品名、功能、材质、型号及关键参数的主数据。
数量、重量与件数	装箱单、提单/运单、申报单、舱单	运输不符、查验问题、改单	申报前核对毛重、净重与计量单位。
价格、币种与Incoterms	发票、合同/PO、付款、运费、保险、价格申报	价格咨询、漏加项目、税务风险	制作到第一进口口岸的完税价格构成表。
原产地	原产地证明、发票、提单、标签、目录	优惠税率被拒或转运疑点	核对原产地标准、直接运输及整套单证逻辑。
型号、序列号与制造商	发票、装箱单、目录、许可证、证书	专业文件无法识别实际货物	到港前锁定型号清单，并统一全部文件的写法。

资料准备流程

确认监管方式及进口申报主体。
区分一般贸易、加工、出口生产、投资、EPE、暂时进口或其他模式。

识别货物及商品政策。
审查功能、构成、型号、新旧状态、拟用HS、许可证及专业检查。

锁定商业单证。
确定发票、装箱单、运输单证和合同/PO，并在申报前修正不一致。

收集条件性文件。
准备许可证、专业登记/结果、原产地证明、价格申报及机器设备或委托进口资料。

制作申报草稿并交叉核对。
核对监管方式、HS、价格、税款、原产地、口岸及运输方式。

正式申报、处理风险通道并归档。
按系统和海关要求提交/出示文件；通关后保存最终版、必要原件及整票审计轨迹。

常见风险与错误

错误	原因	影响	控制措施
把商业单证等同于完整法定资料	使用通用清单而未核对现行法规	遗漏许可证或专业检查文件	分为核心、条件性及解释资料三层。
品名过于笼统	发票仅写“parts”“equipment”等	HS和商品政策无法确定	写明功能、材质、型号与关键参数。
发票、装箱单与运输数据不一致	多版本文件未受控	补充解释、改单、提货延误	实行版本管理并锁定最终版。
原产地证明无效或不一致	形式、标准、HS、发票或路线错误	优惠税率被拒	签发前审查原产地证明草稿。
货到后才启动专业手续	出运前未审查政策	仓储、DEM/DET及通关延误	ETA前确认要求及提交时间。
通关后归档不足	仅保存已通关申报单	后续稽查时HS、价格或原产地证据不足	按票保存源数据、最终版及修改历史。

法律依据与官方查询来源

法律文件	发布机关	效力 / 作用	重点
《海关法》54/2014/QH13	国会	2015年1月1日起生效，后经修订	第24条规定海关资料总体框架。
第90/2025/QH15号法律	国会	2025年7月1日起生效	修订《海关法》及其他相关法律的部分规定。
08/2015/ND-CP、59/2018/ND-CP、167/2025/ND-CP号法令	政府	167/2025号法令自2025年8月15日起生效	海关手续、检查、监管与控制的实施框架。
38/2015/TT-BTC、39/2018/TT-BTC、121/2025/TT-BTC号通知	财政部	121/2025号通知自2026年2月1日起生效	现行第16条规定办理海关手续的资料；第2款适用于进口货物。

《海关法》54/2014
第90/2025号法律
第08/2015号法令
第59/2018号法令
第167/2025号法令
第38/2015号通知
第39/2018号通知
第121/2025号通知

翻译说明：本中文版本仅供业务参考，并非越南主管机关公布的正式法律译本。实际适用以越文原件及现行海关指导为准。

常见问题

1. 每票进口申报都必须提交装箱单吗？

不宜将装箱单表述为所有申报均法定必交的文件。但在件数、重量、包装及查验核对方面，装箱单通常不可缺少。

2. 每票申报都必须提交买卖合同吗？

不是。合同或PO应留存，以便在海关要求时证明交易、贸易术语、付款及完税价格。

3. 所有进口货物都必须有C/O吗？

不是。通常在申请优惠税率或依法必须证明原产地时使用。没有C/O可能失去优惠，但并不自动意味着禁止进口。

4. 陆路口岸进口必须提交提单吗？

现行规则对陆路边境口岸进口货物规定了例外。但仍应保存适当的交接及运输证明，以便运营管理与解释。

5. 绿色通道是否意味着无需完整资料？

不是。申报人仍须对申报准确性、资料保存及后续稽查负责。

6. 不发生付款时能否使用Non-Commercial Invoice？

需根据样品、保修替换、赠品等真实交易性质判断。文件必须如实反映业务，并按监管方式和完税价格规则审查。

适用说明：最终资料应结合申报日有效的HS编码、海关监管方式、运输方式、原产地、进口主体、完税价格、用途及专业商品政策确定。

海关手续

基础进口报关资料包括哪些单证？