第28/2021/TT-BYT号通知曾是进口食品在卫生部管理范围内进行国家食品安全检查时，对照HS编码清单的重要依据。本文整理其适用范围、效力状态、替代文件及进口企业需要核查的操作清单。本文结合进出口业务的实际场景说明该规定的适用范围、受影响主体，以及企业在把该文件作为业务和申报依据前应完成的核查事项。实际执行时，应确认文件效力、修订内容及业务发生时适用的主管机关指引，并保存所采用的来源、版本和判断依据，便于后续说明与审计。

效力状态与适用提示

重要提示：第 28/2021/TT-BYT 号通知自 2022年02月02日 起生效。自 2024年11月02日 起，企业应改按 15/2024/TT-BYT 号通知核查现行清单，不应仅以第28号通知作为新进口批次的主要依据。

需掌握事项	业务说明
文件调整内容	发布食品、食品添加剂、食品加工助剂以及食品接触包装/容器材料的HS编码清单，用于进口食品国家食品安全检查。
效力日期	于 2021年12月20日发布，自 2022年02月02日起生效。
目前状态	自 2024年11月02日起已失效，因15/2024/TT-BYT号通知已生效。
需要立即处理	按 15/2024/TT-BYT 号通知及 988/QĐ-BYT 决定（如适用）核查HS编码、品名、用途、成分、标签、产品公布文件和食品安全检查资料。

《第28/2021/TT-BYT号通知：进口食品安全检查HS编码清单》法规与合规场景示意图 — 法律文件及其在进出口业务中适用对象的场景示意图。

文件信息

信息项	内容
文件名称	发布食品、食品添加剂以及食品用器具、包装材料、容器按越南进出口商品目录确定商品编码的清单，用于进口食品国家食品安全检查的通知。
编号	28/2021/TT-BYT
发布机关	越南卫生部
发布日期	2021年12月20日
生效日期	2022年02月02日
签发人	副部长 Đỗ Xuân Tuyên
效力状态	自 2024年11月02日起失效；实际适用应对照 15/2024/TT-BYT 号通知及相关更正文件。
调整范围	用于进口食品国家食品安全检查的食品、食品添加剂、食品加工助剂及食品接触包装/容器材料的HS编码清单。
适用对象	食品进口商、贸易公司、经销商、生产企业、进口食品原料的EPE/FDI企业、法务、合规、采购、单证、运营及物流服务商。

主要注意事项

1. 与HS编码挂钩的清单

该通知用于识别可能属于进口食品安全检查范围的货物。但HS编码只是一个判断层面，还应核查品名、成分、用途和产品公布资料。

2. 不能替代食品安全资料

货物列入清单并不代表通关资料已经完整。商业单证、产品自公布/注册公布、标签及食品安全检查文件仍可能需要提交。

3. 已由新通知替代

自 2024年11月02日 起，现行依据为 15/2024/TT-BYT 号通知。第28号通知主要用于核查其有效期内发生的旧批次或历史资料。

进口操作中，应同时核查 预计HS编码、商业品名、成分表、用途、原标签 和 产品公布资料，避免将食品、添加剂、加工助剂或其他用途原料混淆。

受影响对象/货物范围

分析组别	进口资料核查方式
企业类型	进口商、贸易公司、经销商、品牌方、食品生产企业、EPE/FDI企业以及物流/报关服务商。
货物类型	食品、食品添加剂、加工助剂、食品接触包装、容器和材料。
影响环节	通关前分类和食品安全政策核查；通关时提交专业管理资料；通关后留档、标签和追溯。
需对照资料	发票、装箱单、提单/空运单、合同/PO、C/O、规格书、成分表、COA/检测报告、原标签及产品公布资料。
触发条件	HS编码、成分、用途、产品形态、食品接触包装及主管机关管理范围。

对进出口/物流运营的影响

运营环节	控制点	核查错误风险
海关申报	HS编码、商品描述、食品安全检查政策、法律依据和主管机关。	可能被要求补充资料、转查验、延迟通关或解释品名/用途。
商业单证	发票、装箱单、提单上的品名应与标签、成分、公布文件和管理清单一致。	商品身份不一致，难以证明货物真实属性。
物流进度	应在ETA前核查食品安全政策，准备检查登记或公布资料。	产生仓储、滞箱/滞港及交付延误。
通关后合规	按批次留存资料，控制越文标签、产品公布、检查结果及追溯数据。	后续稽查、市场检查或通关后检查时难以解释。

企业资料核查清单

资料组	需准备文件	核查提示
商业资料	商业发票、装箱单、销售合同/PO、提单或空运单、申请优惠税率时的C/O。	品名、数量、重量和原产地需一致。
技术/产品资料	成分表、规格书、COA、目录、产品图片、原标签、用途说明。	需区分食品、添加剂、加工助剂、食品原料或食品接触材料。
食品安全资料	自公布/注册公布文件、注册公布接收书（如适用）、进口食品安全国家检查资料、检测结果（如需）。	未按现行清单和产品资料核查前，不应直接判断免检。
标签资料	原标签、越文副标签、生产商/进口商信息、成分、保质期、储存/使用说明。	货物流通时标签通常是重点核查内容。
通关后留档	报关单、已提交的专业管理资料、检查结果通知、运输及财务单证。	建议按批次保存，便于后续稽查。

需要核查的相关法律文件

文件组	文件	发布机关	作用	核查备注
法律	食品安全法 55/2010/QH12	国会	食品安全管理及企业义务的基础法律。	如有特殊情形需核查修订文件。
法令	第15/2018/NĐ-CP号法令	政府	详细规定食品安全法的若干内容，包括产品公布、进口检查和标签。	进口食品资料的核心文件。
主文件	第28/2021/TT-BYT号通知	卫生部	原HS编码清单，用于进口食品安全检查。	自 2024年11月02日起失效。
替代通知	第15/2024/TT-BYT号通知	卫生部	现行清单：卫生部管理范围内需进行进口食品安全检查的食品、添加剂及食品接触材料。	自 2024年11月02日起生效。
更正决定	988/QĐ-BYT决定	卫生部	对15/2024/TT-BYT号通知进行更正。	自 2025年03月24日起生效。
HS目录	65/2017/TT-BTC、31/2022/TT-BTC及现行税则	财政部	不同时期确定HS编码的依据。	按申报时最终HS编码核查。

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优先来源：越南政府法律文件门户、政府公报及主管机关网站。

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本预览使用政府法律文件门户的签名PDF。本中文版本仅供业务参考，不是官方法律译本。

常见问题

1. 第28/2021/TT-BYT号通知何时生效？

自 2022年02月02日 起生效。

2. 新进口批次还能用第28号通知吗？

不建议。现行批次应按自 2024年11月02日 生效的 15/2024/TT-BYT 号通知核查。

3. HS编码在清单中是否一定要做食品安全检查？

不能绝对判断。还需核查品名、成分、用途、标签和主管机关管理范围。

4. 该通知是否改变进口税或C/O？

不直接改变。税率和C/O需按最终HS编码、税则和原产地证明另行核查。

5. 旧资料如何处理？

应根据报关时间、专业管理资料提交时间以及当时有效的法律文件进行核查。

6. 企业应按品名还是HS编码核查？

应同时核查。进口食品资料需要综合HS编码、技术文件、标签、成分和用途。

实施前控制清单

对于篇幅较短的内容，在用于实际资料前至少应完成以下控制：

确认处理对象、适用范围和实际业务场景。
核对合同、发票、装箱单、产品目录及运输单证数据。
确认实施日期适用的法规依据、税则或主管机关指引。
为每个资料节点明确负责人和回复期限。
保存查询来源、文件版本、核对结果及最终决定。

TGIMEX 解决方案

对于进口食品、食品添加剂和食品接触材料，关键风险不只在运输，而在于正确读取现行管理清单、准备食品安全资料并在ETA前锁定单证。

能力模块	控制范围	运营价值
法律核查	阅读原文法规，确认效力状态、替代文件、适用范围及基于实际产品资料的政策触发条件。	避免在15/2024/TT-BYT生效后仍误用已失效的第28号通知。
单证控制	核对发票、装箱单、提单/空运单、合同/PO、规格书、成分表、标签、C/O和食品安全资料。	减少品名、HS编码、成分、用途和标签不一致的风险。
运营协同	建立ETA前时间表，协调海关、食品安全申报、港口/仓库和运输环节。	降低仓储、滞箱/滞港和通关延误。
通关后支持	按批次留档，准备通关后检查、标签和市场流通所需数据。	提高接受检查时的资料解释能力。

建议： 企业应在锁定单证和ETA前核查现行清单及食品安全资料，以降低通关和物流风险。

需要把该法规应用到具体货物吗？TGIMEX 可协助核查效力、适用范围、单证以及 ETA 前的执行节点。

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