进口机械、设备、物资:职业安全与卫生要求手续指南
属于严格职业安全卫生管理范围的机械设备,不仅需要核查HS编码,还需同时核查OSH清单、第二类货物、QCVN/TCVN、进口质量检验、使用前安全检验以及二手机械条件(如适用)。本文提供端到端操作地图,帮助企业在ETA前控制风险。 本文重点说明政策适用条件、所需资料、办理时点,以及容易导致补件或延误通关的常见风险。实施前,企业应确认货物描述、HS归类、型号或技术成分、受理机关,并确保专业监管资料与海关申报单证之间的数据一致。
核查36/2019通知的严格OSH清单及01/2021通知的第二类货物清单。
载荷、压力、容积、制冷剂、型号或技术描述错误,可能改变HS和专业政策。
清关不是结束:许多设备在投入使用前还必须完成安全检验。
供进口商、采购、合规、运营和工厂项目团队参考;本文不是官方法律译文。
术语解释及手续重要性
OSH/ATVSLĐ 指职业安全与卫生。对于具有严格职业安全卫生要求的机械、设备和物资,控制重点不仅是清关,还包括在工厂/项目现场安装、检验和投入使用前的安全条件。
可能造成不安全的产品/货物,进口时可能需要国家质量检验或技术法规审查。
设备投入使用前以及使用期间定期进行的安全状态评估。
证明产品符合适用QCVN的文件,视具体货物和政策触发条件而定。
越南技术法规/标准,是测试、认证、声明或检验的技术依据。
预计到港时间,是锁定HS、政策、C/O、目录和技术资料的重要节点。
目录、参数表、铭牌、载荷表、测试报告、证书、图纸及安全参数证明文件。
产品分类和技术识别
本文适用于 机械设备 – 职业安全与卫生要求 类别下的机械、设备和物资。重点审查具有压力、起重载荷、制冷剂、防爆、载人/载货提升、电梯/自动扶梯或安全部件等特征的货物,这些特征可能触发质量检验、合格认证/声明或使用前安全检验义务。
详细产品分类表
| 产品组/情形 | 需要检查的技术特征 | 型号/功能示例 | 证明文件 | 可能产生的政策 | 需核对资料 | 适用说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 锅炉、热水锅炉、导热油炉 | 蒸汽压力超过0.7 bar、介质温度超过115°C、热功率、燃料类型、安装设计。 | 工业锅炉、火管/水管锅炉、导热油炉。 | 产品目录、技术参数表、P&ID、测试报告、制造商证书。 | 可能属于严格职业安全卫生管理范围;可能涉及进口质量检验或使用前安全检验。 | 发票、装箱单、提单/空运单、目录、压力/温度数据、QCVN/TCVN资料。 | 不得只写“boiler”;应明确压力、温度、功能和新旧状态。 |
| 压力容器、储罐、气瓶 | 额定工作压力超过0.7 bar、容积、材料、介质、设计标准。 | 压力容器、储气罐、气瓶、LPG/CNG钢瓶。 | 铭牌、技术图纸、材料证书、耐压测试证书。 | 可能需要进口质量检验或使用前技术安全检验。 | 型号/序列号、压力、设计标准、出厂证书。 | 压力/容积描述错误会改变政策和检验范围。 |
| 葫芦、卷扬机、升降台、升降平台 | 额定载荷、提升高度、载人/载货、电动/液压结构。 | 电动葫芦、卷扬机、1,000 kg以上手拉葫芦、载人平台。 | 产品目录、载荷表、说明书、电气/液压图、证书。 | 可能需要安全检验,部分HS可能需要进口质量检验。 | 载荷、提升高度、用途、适用QCVN/TCVN。 | 必须区分载人和载货。 |
| 起重机、桥式起重机、门式起重机、叉车 | 额定起重量、工作半径、提升高度、行走机构、动力来源。 | 桥式起重机、门式起重机、移动式起重机、1,000 kg以上叉车。 | 载荷表、目录、证书、铭牌照片、安装图。 | 可能属于严格OSH清单,并需使用前检验。 | HS、载荷、型号、序列号、制造年份、状态。 | 二手/项目设备需单独审查。 |
| 电梯、自动扶梯、载人输送机及安全部件 | 类型、载重/人数、速度、行程、制动系统、限速器、安全钳、门锁。 | 乘客电梯、货梯、自动扶梯、移动步道、安全部件。 | 目录、图纸、合格证书、QCVN、安全部件清单。 | 通常涉及质量检验、合格认证/声明以及使用前检验。 | 型号清单、安全部件、QCVN、测试报告。 | 不得将整机和安全部件混为一个申报项。 |
| 工业制冷系统 | 制冷剂类别、充注量、工作压力、系统结构。 | 冷水机组、制冷机组、工业冷库系统。 | 目录、制冷剂声明、系统图、压缩机/容器参数表。 | 达到制冷剂/压力阈值时可能属于严格OSH范围。 | 制冷剂、充注量、压力、功能、安全资料。 | 区分家用空调、工业机组和现场安装系统。 |
| 防爆电气设备及材料 | 防爆等级、危险区域、适用标准、防爆证书。 | 防爆电机、变压器、开关柜、控制箱、灯具、电缆。 | Ex证书、测试报告、目录、数据表、标识铭牌。 | 可能涉及OSH和其他技术政策。 | HS、防爆证书、标准、使用环境、技术文件。 | 不得仅申报为普通电气设备。 |
| 二手/翻新/项目设备,EPE/FDI进口 | 制造年份、状态、维修记录、使用目的、工厂/项目部署。 | 二手起重机、二手锅炉、翻新电梯、搬迁生产线。 | 原产地证明、检验证书,如适用则按18/2019/QĐ-TTg准备资料。 | 可能涉及二手机械政策、设备年限鉴定及安装后安全检验。 | 年份、制造标准、技术文件、检验证书。 | 按实际资料和用途审查,不能只看名称。 |
HS编码 – 税率 – C/O
HS应根据功能、结构、材料、工作原理、新旧状态、部件/附件及技术资料确定。对于严格OSH机械,不应仅按发票上的英文名称确定HS。
建议HS编码 – 税率 – C/O表
| 参考HS编码 | 适用货物组 | 分类依据 | 适用条件 | 普通进口税 | MFN优惠税 | VAT | 需核查C/O/FTA | 需核对资料 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 8402.11 / 8402.12 / 8402.19 / 8402.90 / 8403.10 | 锅炉、取水器、取水器/取水器零部件 | ▁按蒸汽/热取水功能,压力/温度和锅结构分类. | 货物为锅炉/热水锅炉或第8402/8403组部件时适用; 需要分离部件。 | 参考文献: 通常由 150% MFN (d) 开业时需举行税务公投。 | 每一个分部的参考文献,多个工业代码可以位于大约 0–5%;需要遵循最后的HS. | 10% 或根据进口时的现行增值税政策。 | ATIGA, ACFTA/RCEP, AKFTA/VKFTA/RCEP, VJEPA/AJCEP/CPTPP/RCEP, EVFTA/UKVFTA nếu có C/O hợp lệ. | 分类、压力/分解、技术图纸、取名法、C/O invoice, packing list. |
| 7309.00 / 7311.00 / 7611.00 / 7613.00 / 3923.30.20 | 压力容器、罐/坦克、压缩气/液化气瓶 | ▁按材料、容量、工作压力、气体/液体储存/运输能力分类。 | 适用于加压容器或气瓶/罐; 丢弃常规非加压容器。 | 参考文献: 通常相等 150% MFN ▁如果没有单独的关卡。 | Tham khảo thường gặp khoảng 0–15% 取决于物质和组别。 | 10% 或根据现行增值税政策。 | ▁根据来源,请检查d/E/RCEP/AK/VK/VJ/EUR.1/UKVFTA表格。 | 压力参数,容量,材料,测试证书,COA/CQ,名牌相片. |
| 8415.81 / 8415.82 / 8415.83 / 8418.69 / 8418.99 | 工业制冷系统、制冷集群、制冷系统部件 | ▁按冷却功能,制冷剂类型,容量和系统配置分类. | 适用于工业制冷集群/系统; 有必要将住宅空调和专用制冷设备分开。 | Tham khảo: 150% MFN ▁如果适用正常税收。 | Tham khảo thường gặp khoảng 0–20% 取决于代码和配置。 | 10% 或根据现行增值税政策。 | C/O可以产生显著的改变;需要根据第84章检查来源标准. | 数据表、制冷剂申报、系统图表、目录、原产地文件。 |
| 8425.11 / 8425.19 / 8425.31 / 8425.39 / 8425.41 / 8425.42 / 8425.49 | 吊床、绞盘、起重桌、起重平台、起重设备 | ▁按起重结构,负载,动力源和起重人/货物功能分类. | 适用于独立起重设备; 需要分离配件/分离部件。 | Tham khảo: 150% MFN ▁如果没有单独的关卡。 | Tham khảo thường gặp khoảng 0–5%;必须根据8位数代码进行搜索。 | 10% 或根据现行增值税政策。 | ▁由于受欢迎的进口来源,优先检查来自中国、韩国、日本和欧盟的C/O。 | Load chart, catalogue, manual, model/serial, C/O, hợp đồng. |
| 8426.12 / 8426.19 / 8426.30 / 8426.41 / 8426.49 / 8426.91 / 8426.99 | 起重机、起重机、起重机、起重机、起重机 | ▁按爆破类型分类,旋转/移动机制,固定或自发安装,装入和使用. | 适用于起重设备; 废旧货物也必须审查废旧机械政策。 | Tham khảo: 150% MFN ▁如果没有单独的关卡。 | Tham khảo thường gặp khoảng 0–5% tùy mã. | 10% 或根据现行增值税政策。 | ▁自贸试验区经常需要根据协议审查HS/CTH或RVC代码转换规则. | Catalogue, load chart, year of manufacture, inspection certificate nếu có. |
| 8427.10 / 8427.20 / 8427.90 | 叉车、机动叉车、叉车 | ▁按发动机类型,起重载,操作方法以及装卸能力分类. | 适用于叉车;▁如果是叉车/起重机平台,▁您需要检查升起设备组。 | Tham khảo: 150% MFN 通常情况下。 | Tham khảo thường gặp khoảng 0–5%; 需要根据特定代码进行核对。 | 10% 或根据现行增值税政策。 | ▁请检查access-date=中的日期值 (帮助) C/O 表格 E/RCEP/AK/VK/J/EUR.1,视导入路线而定. | 编目,载重,年数,发动机类型,C/O,发票,包装清单. |
| 8428.10 / 8428.40 / 8431.31 | 电梯、自动扶梯、旅客输送器和安全部件 | ▁按电梯/升降机的完整设备或安全部件分类。 | 适用于使用梯级、安全部件或同步设备集群; 需要比较相应的QCVN。 | Tham khảo: 150% MFN ▁如果没有单独的关卡。 | Tham khảo thường gặp khoảng 0–5% tùy mã. | 10% 或根据现行增值税政策。 | ▁自贸试验区取决于产品/部分代码和原产地标准。 | Model, serial, safety components list, QCVN/test report, C/O. |
按进口路线需核查的特别优惠C/O/FTA表
| 路线/原产地 | FTA/协定 | C/O表格或原产地文件 | 有依据时的特别优惠税率 | 适用条件 | 需核对资料 | 适用说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ASEAN | ATIGA | C/O Form D | Nhiều mã Chương 84 ▁我可以走了,我现在就去 I can go. 0% ▁如果符合;则将根据最后的《健康标准准则》审查自贸试验区税收要求。 | 符合原产地规则,直接发货,产品说明和相宜的HS. | C/O Form D, invoice, packing list, B/L,HS/说明参考. | 原产地标准错误或模型/载荷描述不正确,可能导致拒绝奖励。 |
| Trung Quốc | ACFTA / RCEP | C/O Form E hoặc C/O RCEP | 特别报价可能提供;▁许多机器需要检查每个8位数的代码. | ▁请检查access-date=中的日期值 (帮助) CCTH/CTSH/RVC标准,第三方发票,直通货运. | Form E/RCEP, invoice, B/L, catalogue, packing list. | 表格E容易被产品描述、制造商名称、原产地国和第三方发票所使用。 |
| Hàn Quốc | AKFTA / VKFTA / RCEP | C/O Form AK, VK hoặc RCEP | ▁根据协议和统一制度守则,可以采取深入的鼓励措施。 | 比较AKFTA、VKFTA和RCEP之间的税率,以选择有益的形式。 | C/O,发票,目录,运输单证. | ▁不检查税则表,▁请不要自动默认哪个表更好 。 |
| Nhật Bản | VJEPA / AJCEP / CPTPP / RCEP | C/O Form VJ, AJ, CPTPP hoặc RCEP | 可能的特殊提议;需要选择最合适的协议。 | 检查出处、PSR标准和适当情况下的自我认证文件。 | C/O/原产地文件、发票、目录、B/L。 | 旧日本设备如果使用,需要进一步审查第18/2019/QD-TTg号决定。 |
| EU | EVFTA | 符合条件的原产地证明文件 | 奖励办法可根据EVFTA路线图予以规定. | ▁请检查access-date=中的日期值 (帮助) EU来源,直接通航条件和出处申报. | EUR.1/statement on origin, invoice, B/L, catalogue. | 错误的项目描述或运输单据不足可能导致奖励损失。 |
| UK | UKVFTA | EUR.1▁联合王国或根据联合王国VFTA的原产地文件 | 英国自贸试验区可能采取的激励措施。 | ▁审查UKVFTA的自产地标准. | C/O/原产地证明、发票、运输单证。 | ▁请勿错误地为UKVFTA使用EVFTA文件. |
| Úc / New Zealand | AANZFTA / CPTPP / RCEP | C/O Form AANZ hoặc chứng từ CPTPP/RCEP | 特别报价可能因路线不同而不同。 | 比较协定之间的优惠水平。 | C/O, invoice, B/L, catalogue. | 需要检查原产地标准和航道. |
| Ấn Độ / Hong Kong | AIFTA / AHKFTA | Form AI hoặc AHK | ▁如果产品代码在承诺时间表中,可能会有折扣。 | ▁根据最后统一制度和相应的表格审查税务表。 | C/O,发票,包装清单,提单. | 并非所有的机器代码都有相同的激励. |
资料清单和提交方式
资料应分为商业资料、技术/专业资料和提交主管机关的资料。提交方式可通过国家单一窗口、公共服务门户、专业系统、直接提交或按主管机关/认证/检验机构指导执行。
业务资料清单
| 资料组 | 所需文件 | 用于步骤 | 通常准备方 | 常见错误 | ETA前检查方法 |
|---|---|---|---|---|---|
| 商业资料 | 商业发票、装箱单、合同/订单、提单/空运单、申请优惠时的C/O | 报关、计税、确定货值和原产地 | 进口商、发货人、货代、采购 | 货名笼统、缺型号/数量、C/O描述不一致 | 核对货名、型号、序列号、数量、原产地和贸易术语。 |
| 技术资料 | 目录、数据表、说明书、图纸、载荷表、压力证书、制冷剂声明、防爆证书 | HS、政策、质量检验和安全检验审查 | 供应商、工厂技术部门、进口商 | 缺压力/载荷/制冷剂数据;目录与发票型号不一致 | 要求供应商提供准确型号目录、铭牌照片及定量参数。 |
| 质量/合格资料 | 测试报告、合格证书/声明、适用QCVN/TCVN | 质量检验/合格程序 | 进口商、认证机构、合规部门 | 证书不匹配QCVN或型号/序列号 | 核查型号、测试标准、有效期及范围。 |
| 安全检验资料 | 安装资料、设备档案、检验记录、检验标识、维护文件 | 清关安装后投入使用 | 工厂、EHS/HSE、检验机构 | 清关完成但忘记使用前检验 | 对项目设备应在ETA前计划检验。 |
| 二手/翻新资料 | 制造年份、检验证书、制造标准、维修记录、状态照片 | 二手机械政策及海关审查 | 进口商、供应商、检验机构 | 无法证明设备年限或适用标准 | 发货前锁定二手机械资料。 |
法律依据和专业政策矩阵
法律审查应在产品识别和资料收集后进行。不得对所有机械使用同一结论。
需核查法律依据表
| 文件组 | 文件名称/编号 | 发布机关 | 可确定的生效时间 | 在手续中的作用 | 重点条款/附件 | 核查说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 法律 | 职业安全卫生法 84/2015/QH13 | 国会 | 自01/07/2016生效 | 管理有严格职业安全卫生要求的机械、设备、物资和物质的基础法律。 | 第28条、第31条 | 清单内设备在投入使用前及使用期间应按规定检验。 |
| 法令 | 第44/2016/NĐ-CP号法令 | 政府 | 自01/07/2016生效;部分已修订 | 技术安全检验、职业安全卫生培训及劳动环境监测。 | 关于检验和培训的章节 | 需结合140/2018和04/2023修订内容审查。 |
| 修订法令 | 第140/2018/NĐ-CP号和第04/2023/NĐ-CP号法令 | 政府 | 按适用时点核查 | 修订职业安全卫生领域的行政手续和条件。 | 对44/2016/NĐ-CP的修订条款 | 不得单独审查44号法令而忽略修订。 |
| OSH清单 | 第36/2019/TT-BLĐTBXH号通知 | 劳动荣军社会部 | 自01/03/2020生效 | 发布有严格职业安全卫生要求的机械、设备、物资、物质清单。 | 随附清单 | 用于识别安全检验触发点,但并非所有项目都等同于进口质量检验。 |
| 第二类进口货物 | 第01/2021/TT-BLĐTBXH号通知 | 劳动荣军社会部 | 自18/07/2021生效 | 规定第二类产品货物清单及进口质量检验措施。 | 第4条;清单I/II | 清单I需要进口质量检验;清单II可能不需进口检验但仍可能需要使用前安全检验。 |
| 质量管理 | 第26/2018/TT-BLĐTBXH号和第13/2024/TT-BLĐTBXH号通知 | 劳动荣军社会部 | 13号通知自01/02/2025生效 | 管理劳动部职责范围内可能造成不安全的产品货物质量。 | 质量检验、合格声明相关规定 | 提交资料时应使用现行修订版本。 |
| QCVN/TCVN | 电梯、自动扶梯、起重设备、压力容器、PPE等对应QCVN/TCVN | 劳动部/标准机构 | 按各技术法规 | 作为测试、认证、声明或检验依据。 | 01/2021通知及专业法规所列QCVN | 不得将一个QCVN适用于所有设备。 |
| 二手机械 | 第18/2019/QĐ-TTg号决定 | 总理 | 按现行效力核查 | 如属二手机械、设备、生产线,需审查进口条件。 | 范围和条件 | 仅在货物属于调整范围时适用。 |
按货物情形适用专业政策矩阵
| 货物情形 | 需核查文件 | 可能适用政策 | 可确定的机关/系统 | 政策触发条件 |
|---|---|---|---|---|
| 属于01/2021通知清单I的货物 | 01/2021、26/2018、13/2024及132/2008、74/2018、154/2018 | 进口质量检验;如QCVN要求,还需合格认证/声明。 | 劳动安全局或地方劳动厅;如适用则通过单一窗口/专业系统。 | 货名、HS、QCVN/TCVN和技术描述与清单I相符。 |
| 属于清单II但仍属于严格OSH清单 | 01/2021、36/2019、OSH法 | 可能无需进口质量检验,但投入使用前仍可能需要技术安全检验。 | 合格/指定安全检验机构;必要时劳动主管机关。 | 压力、载荷、制冷剂、功能或阈值触发清单。 |
| 起重设备、起重机、葫芦、卷扬机 | 36/2019、01/2021、对应QCVN/TCVN | 可能涉及质量检验、合格及使用前安全检验。 | 地方劳动厅或劳动安全局,视产品而定。 | 起重量、载人/载货、固定/移动安装。 |
| 压力容器、锅炉、制冷系统 | 36/2019、01/2021及相关QCVN | 按压力、温度、制冷剂审查质量政策和安全检验。 | 质量检验机关/安全检验机构。 | 达到工作压力、制冷剂类别或系统阈值。 |
| 电梯、自动扶梯、载人输送机 | 01/2021;QCVN 02:2019/BLĐTBXH及相关QCVN | 通常需要质量检验、合格和使用前检验。 | 劳动安全局/地方劳动厅;认证/检验机构。 | 进口整机或安全部件。 |
| 二手/翻新设备 | 18/2019/QĐ-TTg、36/2019、01/2021 | 二手机械条件加OSH/质量义务。 | 海关、检验机构、质量主管部门。 | 制造年份、二手状态及技术资料。 |
| EPE/FDI/工厂/项目进口 | OSH法、36/2019、海关和质量规定 | 仍需审查进口及投入使用义务。 | 海关、项目/工厂主管方、检验机构。 | 用于工厂安装运行或转内销。 |
处理时间、费用与风险成本
处理时间取决于资料完整性、主管机关/机构、是否需测试/认证、安装检验及货运安排。企业不应等到货物到港后才开始核查OSH触发点。
| 阶段 | 处理内容 | 建议时间 | 需核查费用 | 延误风险 |
|---|---|---|---|---|
| 签合同前 | 确定技术名称、HS、OSH政策、第二类状态及二手机械问题 | 订购/发货前 | 取决于资料完整性 | 合同数据错误会导致发票/C/O难以修改。 |
| ETA前 | 锁定发票、装箱单、提单/空运单、目录、数据表、型号/序列号、C/O | ETA前数个工作日 | 按实际发生物流/单证费用 | 缺目录/QCVN可能导致查验补充。 |
| 如适用,登记质量检验 | 向相应机关/系统提交资料 | 取决于机关和资料完整性 | 按适用规费/评估费 | 登记晚会延长通关时间。 |
| 报关 | 申报HS、货值、原产地、专业政策并处理黄/红通道 | 货到/申报阶段 | 延误可能产生堆存/DEM/DET | 海关可能询问功能、载荷、压力、制冷剂、状态。 |
| 清关后/安装后 | 安全检验、合格资料完善及档案留存 | 投入使用前并按QCVN定期 | 检验/认证服务费用 | 属检验设备不得无有效结果运行。 |
端到端实操流程
锁定HS、OSH政策、第二类状态、QCVN、税率、C/O和新旧状态。
核对发票、装箱单、提单/空运单、目录、型号/序列号、载荷、压力、容积和原产地。
如适用,登记质量检验,准备合格或安全检验计划。
绿色:按条件放行;黄色:查单证;红色:查单证和实物。
解释HS、货值、C/O、目录、QCVN、压力、载荷、制冷剂、状态及用途。
送至仓库/工厂、安装、如需则使用前检验并保存资料。
常见问题
所有进口机械都要质量检验吗?
不是。必须根据第二类货物清单和最终HS编码核查。有些设备进口时不需质量检验,但使用前仍需安全检验。
列入36/2019通知是否代表必须进口质量检验?
不一定。36/2019用于识别严格OSH项目;进口质量检验还要依据01/2021通知及适用QCVN/TCVN。
锅炉和压力容器最应注意什么?
工作压力、温度、容积、介质、设计标准、铭牌和耐压测试资料。
起重机、葫芦、卷扬机需要检验吗?
如果达到清单阈值或功能范围,应计划使用前技术安全检验。
电梯安全部件和整机手续一样吗?
不完全一样。整机和安全部件可能有不同HS、QCVN和合格资料。
EPE/FDI进口是否免除OSH义务?
不是自动免除。海关制度可能不同,但安全检验和运行资料仍需审查。
二手设备如何处理?
应同时审查18/2019/QĐ-TTg、制造年份、状态及OSH/质量要求。
C/O能降低税吗?
可能,取决于最终HS、FTA、原产地标准和原产地文件有效性。
最终结果和清关后义务
结果可能包括:报关放行、质量检验结果、合格证书/声明、安全检验记录、检验标签、安装资料和工厂/项目交接档案。清关后,企业应按批次保存文件,并为后续稽查或EHS/HSE审查准备资料。
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