本指南适用于作为化妆品或个人护理产品生产原料进口的 surfactant（表面活性剂）。货物到港 ETA 前，企业应先锁定 INCI/CAS、SDS、TDS、活性物含量、HS 编码、税率、C/O、标签信息及化学品监管状态，以降低补充资料、HS 争议和堆存费风险。针对本文所述商品，企业在判断HS编码、税费和专业监管要求前，应先确认型号、用途、结构或成分、新旧状态及技术资料。下文将从接收单证、核对目录和标签开始，系统梳理资料准备、申报以及口岸协调处理各环节的主要控制点。

快速信息表

项目	需核查的信息
商品	Surfactant，用于洁面、洗发水、沐浴露、牙膏或个人护理配方。
参考 HS	重点税目：3402。需核查 3402.11.10, 3402.11.90, 3402.12.00, 3402.13.00, 3402.19.00, 3402.90.13, 3402.90.90。
参考 MFN 税率	3402.11.10 参考 MFN 8%；部分制剂如 3402.90.13 参考 MFN 10%。须按申报日 8 位 HS 核实。
VAT	3402.11.10 的参考数据为 10%。是否适用 8% 减税须按 174/2025/NĐ-CP 及排除清单核查。
监管重点	不自动按成品化妆品处理。需区分原料、危险化学品、研发样品、零售化妆品或皮肤清洁制剂。
敏感资料	SDS/MSDS, TDS, COA, 成分表、INCI/CAS、活性物含量、pH、形态、原标签和原产地文件。

法律提示。 表面活性剂是一个较宽的技术类别，可能是单一有机表面活性剂、混合物、清洁制剂或化妆品原料。未核对 SDS/MSDS、TDS、COA、INCI/CAS 和实际进口用途 前，不应套用单一 HS 编码或单一监管结论。

适用范围

本文仅适用于化妆品原料组中的 surfactant（表面活性剂）。不自动适用于润肤剂、提取物、香精油、防腐剂、活性物或着色剂。

适用于液体、膏状、粉末、片状或混合型表面活性剂。
适用于化妆品/个人护理生产、研发、测试、EPE/FDI 或工厂使用。
已零售包装的洁面/洗发等成品应按成品化妆品另行核查。
样品、研发货物、退运货物或零售包装可能适用不同政策。

须根据 catalogue、datasheet、CAS、INCI 和实际进口用途进行核查。

分类与技术识别

技术识别

类型：阴离子、阳离子、非离子、两性或混合物。
INCI/CAS：例如 Sodium Laureth Sulfate、Cocamidopropyl Betaine、Decyl Glucoside。
活性物含量和组成：表面活性剂含量、溶剂、水、盐等。
形态：液体、膏体、片状、粉末或浓缩液。
用途：清洁、起泡、乳化或增溶。

品名风险

“chemical”“surfactant”“cosmetic raw material”等笼统品名通常不足以支持 HS、C/O 或化学品监管判断。品名应体现化学性质、表面活性剂类型、形态和用途。

核查标准	需对照文件	错误风险	建议申报/商业品名
INCI/CAS 与商品名	SDS/MSDS, TDS, COA, specification	无法区分单一物质或混合物，监管判断错误	Surfactant raw material – Sodium Laureth Sulfate solution, CAS…, for cosmetic manufacturing
表面活性剂类型	TDS, formula, catalogue	HS 分支错误：阴离子/阳离子/非离子/其他	Anionic/non-ionic/amphoteric surfactant, liquid/paste/powder
活性物含量与溶剂	COA, specification, SDS	稀释液或混合物判断错误	Surfactant preparation, active matter …%, in aqueous solution
进口用途	PO, contract, production process	被误认为工业清洁剂或成品化妆品	Raw material for manufacturing cosmetic/personal care products
零售或大包装	Packing list, label photos, catalogue	零售皮肤用品可能触发成品化妆品手续	Bulk raw material, not for direct retail use

HS 编码 – 税率 – C/O

HS 确定原则：表面活性剂不能在未取得 INCI/CAS、SDS、TDS、COA、活性物含量、货物形态和进口用途 前固定为一个编码。应区分单一有机表面活性剂、混合物/制剂以及洗涤/清洁制剂。

技术情形	参考 HS	归类说明	何时考虑	需核对文件
阴离子表面活性剂 – 硫酸化脂肪醇	3402.11.10	阴离子有机表面活性剂，硫酸化脂肪醇类。	SLS/SLES 类产品且 SDS/TDS 支持该化学属性时。	SDS、CAS、INCI、活性物、TDS、COA。
其他阴离子表面活性剂	3402.11.90	其他阴离子有机表面活性剂。	货物为阴离子但不属于硫酸化脂肪醇时。	SDS/TDS、化学名称、CAS、活性含量。
阳离子表面活性剂	3402.12.00	阳离子有机表面活性剂。	用于护发/柔顺等具有阳离子特性的原料。	SDS、CAS、功能说明、COA。
非离子表面活性剂	3402.13.90	其他非离子有机表面活性剂。	葡糖苷类、乙氧基化类或其他非离子表面活性剂。	INCI/CAS、TDS、组成。
两性/其他表面活性剂	3402.19.90	其他有机表面活性剂。	甜菜碱类、两性或其他电荷类型产品。	SDS、CAS、电荷类型、pH、活性物。
阴离子洗涤/清洁制剂	3402.90.13	阴离子洗涤或清洁制剂，包括漂白、清洁或脱脂制剂。	仅适用于具有明确清洁功能的制剂/混合物。	配方、SDS、标签、目录和进口用途。
零售皮肤清洁产品	3401.30.00	用于清洁皮肤的有机表面活性产品，液体/膏体，零售包装。	成品洁面、沐浴露等，不适用于大包装原料。	零售标签、宣称、包装和化妆品备案/公布核查。

参考 HS	适用情形	MFN 优惠税	普通税参考	进口 VAT	操作说明
3402.11.10	硫酸化脂肪醇 / 相关阴离子表面活性剂	8%	如无单独普通税率且按 MFN 150% 估算，为 12%	10%	Vietnam Trade Portal 显示 MFN 8%、VAT 10%。特定 CAS/化学品限制需另行核查。
3402.90.13	阴离子洗涤/清洁制剂	10%	如无单独普通税率且按 MFN 150% 估算，为 15%	10%	不得将该编码用于所有单一表面活性剂原料。
3402.11.90 / 3402.12.00 / 3402.13.90 / 3402.19.90	其他阴离子、阳离子、非离子或两性表面活性剂	按申报日官方 8 位 HS 税表核查	未确认 MFN 前不得自行计算	按现行税表核查	适用于 SDS/TDS 不支持 3402.11.10 或 3402.90.13 的情形。

原产地路线	C/O 或原产地文件	HS 34.02 特惠税核查重点	适用条件	常见风险
ASEAN	Form D / ATIGA 原产地文件	ATIGA 对多项 3402 商品通常可为 0%，但需按 8 位 HS 和年份核查。	ASEAN 原产、满足原产地标准和直接运输。	品名笼统或 HS 不一致。
中国	Form E / RCEP	ACFTA 对多项 3402 可能为 0%；RCEP 需按年份和路线比较。	CTH/RVC/PSR、第三方发票、运输路线。	Form E 差异、HS 不符或品名过于笼统。
韩国	Form AK / VK / RCEP	AKFTA/VKFTA 对多项 3402 可能为 0%，需按实际 HS 比较。	原产地标准、生产商、第三方发票和直接运输。	表格或原产地标准错误。
日本	AJ/VJ/CPTPP/RCEP	许多表面活性剂项目在阶段降税后可达 0%。	PSR、化学描述和直接运输。	选择不合适协定导致补证。
欧盟	EUR.1 / EVFTA 原产地声明	EVFTA 必须按 HS 和年份核查；旧参考中 3402.90.13 曾约 6.2%，2026 年需重新核实。	合格出口商/原产地声明，HS 一致。	声明无效或出口商资质不足。
英国	UKVFTA 原产地文件	应单独核查 UKVFTA 税表；英国原产不得使用欧盟文件替代。	有效英国原产和声明。	EU/UK 文件混淆。
澳大利亚/新西兰	AANZFTA / CPTPP / RCEP	AANZFTA/CPTPP 对多项 3402 可能为 0%；需与 RCEP 比较。	正确表格/原产地证据和 PSR。	协定选择错误或缺少直接运输证明。
印度	Form AI	旧 AIFTA 表中多项 3402.11/3402.12/3402.13 为 0%，部分项目仍可能约 5%。	AIFTA 原产地标准和一致品名。	CTH/RVC 错误或仅写 chemical。
无优惠 C/O	不适用	满足 MFN 条件则用 MFN；否则可能考虑普通税。	商业原产地文件需一致。	预估成本错误。

ETA 前 C/O 核查清单

根据所选 FTA 使用正确 C/O 表格或原产地文件。
原产地标准明确：WO、RVC、CTH、CTSH 或 HS 34.02 专门规则。
C/O 上 HS 与申报一致，若出口国使用不同 HS 版本需可解释。
品名不应只写 “chemical”，应体现表面活性剂类型、CAS/INCI 或主要商品名。
核查第三方发票、直接运输、数量、重量、签发日期、印章/签名和有效期。

适用专业监管政策

货物情形	可能适用政策	文件	主管/系统	建议时间	风险提示
大包装原料型 surfactant	海关手续、标签核查、必要时化学品政策核查。	Invoice, PL, B/L/AWB, SDS, TDS, COA, label.	海关；如有专业手续则通过国家单一窗口。	ETA 前 5–7 天。	不自动等同成品化妆品申报。
CAS/物质在化学品监管清单内	可能需要化学品申报/控制。	CAS, SDS, GHS classification.	国家单一窗口/工贸部。	适用时在申报前。	应核查 26/2026/NĐ-CP。
零售包装并直接用于皮肤/头发	可能涉及成品化妆品公布/备案。	标签、功效、使用说明、成分。	药品管理/卫生主管部门。	商业进口前。	原料范围可能不适用。
危险品/危险化学品	危险品运输、GHS 标签、SDS、UN 编号。	SDS 第 2 和第 14 节。	承运人、航空/船公司、仓库/港口。	订舱前。	未申报危险品可能被拒运。

需核查的法律文件

类别	文件	发布机关	效力	作用	重点	备注
法律	海关法 2014；进出口税法 2016；外贸管理法 2017	国会	需核查修订	海关、税收和进口管理。	按具体货物核查。	未核对档案前不引用具体条款。
政令	26/2026/NĐ-CP	政府	17/01/2026 生效	化学品活动和危险化学品管理。	进口化学品申报、安全资料。	2026 年后进口应优先核查。
政令	24/2026/NĐ-CP	政府	17/01/2026 生效	化学品清单。	CAS 和受控清单。	逐项核查 CAS。
政令	25/2026/NĐ-CP	政府	17/01/2026 生效	化学品安全、仓储和事故应对。	仓库、培训、应急措施。	按规模和危险性适用。
通函	34/2025/TT-BYT 修改 06/2011/TT-BYT	卫生部	18/08/2025 生效	如转为成品化妆品时适用。	成品化妆品公布范围。	大包装原料不同于成品。
税/VAT	108/2025/NĐ-CP；174/2025/NĐ-CP	政府	按文件执行	MFN 税表和 VAT 减税政策。	申报日核查 HS 和排除清单。	不自动适用 8% VAT。

查看 / 下载原始法规

企业应在官方法律数据库或发布机关网站按文号再次核对后再适用。

查看 26/2026 政令查看 24/2026 政令查询 HS 3402.11.10 国家单一窗口

清关文件

商业文件

Commercial Invoice.
Packing List.
Bill of Lading/Air Waybill.
Contract/PO 如有。
用于优惠税率的 C/O。
SDS/MSDS, TDS, COA, specification.
原标签、批号/lot 信息。

可能需要的专业文件

如适用，化学品申报文件。
危险化学品的越文 SDS/GHS 标签。
证明货物为原料而非成品化妆品的文件。
如被认定为成品化妆品，则需相应公布/备案文件。
危险品运输和仓储安全文件。

文件组	所需文件	用途	准备方	常见错误	ETA 前检查
商业文件	Invoice, PL, B/L/AWB, contract/PO	申报和估价	供应商、进口商、货代	品名过于笼统	核对所有文件和标签。
技术文件	SDS, TDS, COA, INCI/CAS	HS、政策、危险品、安全	供应商、QA/R&D、合规	缺 CAS 或活性物含量	订舱前索取。
原产地	C/O, direct transport proof	优惠税率	供应商/进口商/货代	表格/HS/描述错误	核对 C/O 草稿。
标签	原标签、辅标签草稿、GHS 警示	流通/仓储	进口商、QA、合规	缺少原产地/安全警示	按标签和 SDS 规则核查。

可能导致扣货的关键判断点

判断点	问题	证明文件	不明确后果	建议处理
HS 编码	单一物质、混合物还是制剂？	SDS, TDS, COA, CAS	HS 争议和补税	ETA 前完成归类。
化学品监管	CAS 是否在受控清单内？	SDS, CAS list, Decree 24/2026, Decree 26/2026	缺专业文件	逐一核查 CAS。
化妆品/原料	是否直接零售使用？	标签、包装、宣称、PO	可能需要成品化妆品手续	明确原料用途。
C/O	表格、HS、原产地标准是否正确？	C/O 草稿、发票、提单	失去优惠税率	ETA 前审核。
危险品	是否有 UN 编号/包装等级/闪点？	SDS 第 14 节	拒运或额外费用	订舱前核查。

端到端操作流程

ETA 前核查： HS、化学品政策、VAT、C/O、标签、SDS 和危险品。
锁定文件： invoice、PL、B/L/AWB、SDS、TDS、COA、INCI/CAS、活性物含量和标签。
如适用办理专业手续： 化学品申报、越文 SDS、成品化妆品判断。
海关申报： 管理绿/黄/红通道，解释 HS、价格、C/O 和监管政策。
清关与交货： 换单、清关、仓储安全和国内配送。
后续归档： 保存 C/O、SDS、标签、技术文件和生产用途记录。

ETA 前风险清单

风险	影响	预防	文件
没有 SDS/TDS/COA	HS 和政策依据不足	订舱前索取技术资料	SDS, TDS, COA
品名过于笼统	HS 和政策错误	使用技术描述	Invoice, PL, TDS
未核查 CAS	可能缺化学品手续	制作 CAS 表	SDS, composition
C/O 错误	优惠被拒	审核 C/O 草稿	C/O, invoice, B/L
原料与成品化妆品不清	可能缺成品手续	确认包装和用途	Label, packing, PO
未核查危险品	订舱延误或拒运	查 SDS 第 14 节	SDS, UN number

常见问题

问题	简答
Surfactant 是否需要成品化妆品公布？	大包装原料不自动等同成品化妆品。零售包装或直接使用宣称需另行核查。
HS 一定是 3402.11.10 吗？	不是。取决于阴离子/阳离子/非离子/两性类型以及是否为单一物质或制剂。
是否需要化学品申报？	取决于 CAS、HS 章、SDS、受控清单和进口用途。
C/O 能否降低税率？	可以，但文件必须有效，并且 HS、描述、原产地标准和运输条件一致。
VAT 是 8% 还是 10%？	参考为 10%；是否减税须按 174/2025/NĐ-CP 及排除清单核查。
研发样品是否与商业货相同？	仍需正确 HS、价值、用途和技术文件；处理方式取决于用途和数量。

TGIMEX 执行支持方案

本文提供了 surfactant 的 HS、税率、文件和专业监管框架。但实际货物仍需根据 CAS、INCI、SDS、TDS、COA、单证、原产地和进口用途 逐票核查。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理

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机械设备

家用产品

化妆品－个人护理

电子产品 – 电子元器件 – ICT

机械 – 机械工程 – 工业设备

纺织 – 服装 – 鞋类 – 原辅料

木材 – 家具 – 木制品

农产品

水产品 – 动物源产品

食品饮料 – 加工食品 – 饮料

化学品 – 塑料 – 橡胶 – 原料

钢铁 – 铝 – 金属 – 建筑材料

项目货物 – 危险品 – 冷藏 – 超限货物

包装 – 纸张 – 印刷

陶瓷 – 手工艺品 – 石材 – 竹藤制品

药品 – 医疗器械 – 健康护理

化妆品 – 个人护理 – 家居护理

汽车 – 摩托车零部件 – 新能源汽车

表面活性剂进口手续指南

快速信息表

适用范围

分类与技术识别

技术识别

品名风险

HS 编码 – 税率 – C/O

ETA 前 C/O 核查清单

适用专业监管政策

需核查的法律文件

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可能需要的专业文件

可能导致扣货的关键判断点

端到端操作流程

ETA 前风险清单

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