与机械设备配套的工业控制器，如仅申报为 controller 或 control unit，但未说明电压、功能、面板/电柜结构、PLC、电机控制器、DCS 或专用控制用途，可能导致 HS 编码、税率、二手机械政策、标签文件或海关解释风险。本文提供 ETA 前的 E2E 审核地图，涵盖 HS、税费、C/O、专项政策、资料和风险点。针对本文所述商品，企业在判断HS编码、税费和专业监管要求前，应先确认型号、用途、结构或成分、新旧状态及技术资料。下文将从接收单证、核对目录和标签开始，系统梳理资料准备、申报以及口岸协调处理各环节的主要控制点。

QUICK FACT – 快速摘要

项目	需审核内容	操作备注
商品	与机械配套的工业控制器，例如控制面板、可编程控制器/PLC、电机控制器、分布式控制单元或安装在电柜内的控制器。	仅适用于控制器，不自动适用于电动机、变频器、完整电柜或 ICT 设备。
参考 HS	电压不超过 1,000V 时通常审核 8537.10.xx；超过 1,000V 时考虑 8537.20.xx。	需核对目录、数据表、电压、控制/配电功能及安装器件。
参考税率	常见 8537.10.99：MFN 15%，普通税 22.5%，VAT 按申报日政策为 8%/10%。	其他 8 位编码须按申报日税则和 C/O 审核。
主要政策	标签、C/O、如为二手设备则适用二手机械规则；如为防爆/特殊设备或带无线/加密模块则需专项审核。	未审核 model 和 datasheet 前，不得认定“无需许可”。
网站分类 ID	VI 2846 / EN 2874 / ZH 2876	按商品类别划分的进出口手续末级分类。

法律提示：在确定 HS/政策前，应按目录、数据表、model、电压、进口目的、货物状态和实际功能审核。

适用范围

适用于

单独进口或随工业机械进口的控制器，用于控制机器、产线或设备组件的电气/逻辑运行。

不自动适用于

电动机、变频器、完整配电柜、通信设备、智能家居网关、SAN 控制器或车辆专用控制器。

需单独审核

二手货、防爆设备、带 Wi-Fi/Bluetooth/4G/5G 模块、加密功能、电池/适配器或项目货物。

需按目录、数据表、model 及实际进口目的审核。

分类与技术识别

控制器应按控制功能、电压、I/O 配置、安装形式、附带模块及与主机的关系识别。笼统命名可能导致 HS、政策和标签错误。

技术识别标准

检查标准	核对文件	描述错误风险	建议货名
额定电压	目录、数据表、铭牌	误判 ≤1,000V 与 > 1,000V 会导致 HS 错误	Industrial controller, input/output voltage 24VDC/220VAC
控制功能	手册、接线图、I/O 清单	与 PLC、电机控制器、DCS、控制面板或机器部件混淆	Programmable controller/PLC for industrial machine
安装形式	产品照片、图纸、面板布局	独立控制器与完整电柜/面板混淆	Control unit, mounted in machine cabinet
附带模块	数据表、BOM、无线规格	如有 Wi-Fi/Bluetooth/4G/5G 或加密，可能涉及 ICT/网络安全政策	Controller without wireless module / with Bluetooth module
货物状态	合同、照片、序列号、生产年份	二手货可能触发 18/2019/QD-TTg	Brand new industrial controller, year of manufacture…

HS CODE – 税费 – C/O

本节将 HS 归类与税费影响分开，以便按 8 位编码、C/O 和申报日控制完税成本。

参考 HS 编码表

参考 HS	适用条件	错误归类风险	需核对文件
8537.10.12	带可编程处理器的控制面板，电压不超过 1,000V。	与独立 PLC、DCS 控制器或机器内控制器混淆。	目录、数据表、CPU/编程功能、I/O、照片。
8537.10.19	其他开关板/控制面板，电压不超过 1,000V。	若实际为配电柜、变频器、PLC 或专用电机控制器则归类错误。	面板布局、接线图、部件清单。
8537.10.30	用于半导体设备相关自动机器的可编程逻辑控制器。	窄口径编码，仅在功能和行业用途符合时使用。	数据表、集成文件、半导体设备资料。
8537.10.40	输出电压 24V 至 120VDC，电流 300A 至 500A 的电机控制器。	与变频器、伺服驱动或其他参数控制器混淆。	电气额定值、输出电流、电机控制规格。
8537.10.92	适用于分布式控制系统（DCS），电压不超过 1,000V。	与普通 PLC 或其他控制面板混淆。	DCS 架构、系统图、控制模块数据表。
8537.10.99	其他用于控制/配电，电压不超过 1,000V 的设备。	常用兜底码，但如为 PLC/DCS/专用电机控制器则有风险。	目录、接线图、铭牌、发票、装箱单。
8537.20.xx	仅在电压超过 1,000V 时考虑。	未核对电压会导致错误。	铭牌、高压技术规格。

参考税率 – VAT – C/O 表

8537.10.12

参考 MFN参考 5%。

普通税参考 7.5%，按 MFN 的 150% 原则。

VAT基准 10%；仅当申报日减税政策有效且货物不在排除清单内时，才审核 8%。

C/O / FTA如 C/O 有效，可适用特别优惠税率。

完税成本备注适用于配有可编程处理器的控制面板；需核对目录、CPU/编程功能及 I/O。

8537.10.19

参考 MFN申报日直接查询；不得自动套用 8537.10.99 税率。

普通税普通税按对应 MFN x 150% 确定。

VAT基准 10%；如有减税政策则另行审核。

C/O / FTA优惠税取决于 C/O 及 FTA 路线。

完税成本备注如产品为 PLC、DCS 或专用控制器，不得随意使用此码。

8537.10.30

参考 MFN参考 10%。

普通税参考 15%。

VATVAT 10%。

C/O / FTA如 C/O 有效，可按 FTA 为 0% 或低于 MFN。

完税成本备注专用于半导体自动化设备的可编程逻辑控制器；可能触发工贸部第二类产品质量检查。

8537.10.40

参考 MFN参考 15%。

普通税参考 22.5%。

VAT基准 10%；如有减税政策则另行审核。

C/O / FTA特别优惠取决于有效 C/O。

完税成本备注仅在电压/电流参数符合电机控制器编码描述时使用。

8537.10.92

参考 MFN按 DCS 控制器行在申报日查询；未确认前不得套用其他税率。

普通税普通税按对应 MFN x 150% 确定。

VAT基准 10%；如有减税政策则另行审核。

C/O / FTAC/O/FTA 取决于原产地、描述及 HS。

完税成本备注需以数据表和系统架构证明其 DCS 属性。

8537.10.99

参考 MFN参考 15%。

普通税参考 22.5%。

VAT基准 10%；只有符合申报日政策时才审核 8%。

C/O / FTA如 C/O 有效，可按 EVFTA/UKVFTA/ATIGA/ACFTA/AKFTA/VKFTA/RCEP/CPTPP 享受 0% 或较低税率。

完税成本备注常用于其他控制器，但仍需确认 8 位编码。

8537.20.xx

参考 MFN按超过 1,000V 的具体编码查询。

普通税按申报日税则查询。

VAT通常审核 10%，视 VAT 政策而定。

C/O / FTA特别优惠取决于有效 C/O。

完税成本备注额定电压是完税成本决策点。

C/O – FTA 审核表

C/O 情形	进口税影响	需检查条件	风险
无 C/O 或 C/O 无效	可能适用 MFN 或普通税。	发票、B/L/AWB、装箱单、原产地标识。	完税成本上升，到港后难以修正。
EVFTA/UKVFTA/ATIGA/ACFTA/AKFTA/VKFTA/AIFTA/AANZFTA/CPTPP/RCEP	可享特别优惠税率，部分路线可能为 0% 或低于 MFN。	C/O 格式、原产地标准、货物描述、HS 和直运条件。	笼统写 “controller” 可能被拒绝优惠。
C/O 与 model/描述不一致	优惠可能被拒。	将 C/O 与发票、装箱单、目录和标签核对。	可能需要解释或修正。

完税成本提示：不得仅按 MFN 计算进口成本。需考虑精确 HS、C/O、VAT、检查/认证费用（如有）、仓储、DEM/DET 和改单费用。

专项政策矩阵

货物情形	可能适用政策	需检查文件	机关/平台	建议时点	风险说明
全新普通控制器，无特殊功能	普通海关手续、标签、HS、税费、C/O。	发票、装箱单、B/L/AWB、目录、数据表、标签。	海关。	ETA 前。	未审核 model 前不得绝对判断。
第 85 章二手货	如为生产用途进口，可能适用 18/2019/QD-TTg。	生产年份、必要时的鉴定证书、技术资料、进口目的。	海关/指定鉴定机构。	装运前。	年龄或技术资料不合规风险。
HS 8537.10.30 或列入工贸部第二类产品的货物	可能需在通关前办理第二类产品质量检查。	目录、数据表、检测报告/证书（如有）、质量检查登记资料。	工贸部/指定质量检查机构。	ETA 前。	Vietnam Trade Portal 显示 8537.10.30 有第二类产品技术措施；需按实际型号审核。
防爆/危险区域设备	可能发生工贸领域质量/合格评定管理。	证书、测试报告、Ex 标识、防爆标准。	如列名，由工贸主管部门/指定机构处理。	ETA 前。	不得按普通货物处理。
带 Wi-Fi/Bluetooth/4G/5G 模块	可能涉及 ICT/通信合规。	无线模块数据表、频率、功率、测试报告。	视清单由相关主管机关处理。	采购前。	无线模块会改变政策。
带加密/安全功能	如在范围内，可能涉及网络安全/民用密码政策。	安全数据表、加密说明。	按功能由主管机关审核。	进口前。	仅在实际功能符合时适用。
带适配器/电源/电池	审核标签、电气安全和电池运输要求。	适配器规格、电池 MSDS、包装声明。	海关/承运人/主管机关。	订舱前。	电池可能触发运输要求。

需审核的相关法律文件

文件组	法律文件	发布机关	适用时间	作用	重点	审核备注
税则	26/2023/ND-CP；199/2025/ND-CP	政府	26 自 15/07/2023 生效；199 自 08/07/2025 生效	MFN 税则及修订。	8537、8537.10。	按申报日查询。
VAT	VAT 法 48/2024/QH15；181/2025/ND-CP；如适用减税则含 174/2025/ND-CP	国会；政府	新 VAT 框架自 01/07/2025	确定进口 VAT。	按 8%/10% 和排除清单审核。	VAT 政策变化时不得写死。
标签	43/2017/ND-CP；111/2021/ND-CP	政府	43 自 01/06/2017 生效	原标签和越南文副标签。	强制标签内容。	到港前审核。
二手机械	18/2019/QD-TTg	总理	15/06/2019 生效	二手机械设备进口标准和程序。	第 84/85 章货物如在范围内。	仅在二手货情形适用。
专项管理	1182/QD-BCT 及防爆/特殊设备相关目录	工贸部	需核查现行版本	审核防爆或列名商品。	如适用的附件/清单。	普通控制器无依据不得适用。
外贸管理	69/2018/ND-CP	政府	15/05/2018 生效	一般外贸管理框架。	禁止/限制商品（如有）。	特殊或二手货需审核。

查看 / 下载原始法律文件

企业可按文号在官方法律门户、政府门户或发文机关网站查询。适用前应在法律文书门户或发文机关网站进一步核对。

政府法律门户参考法律数据库

清关文件资料

商业单证

商业发票
装箱单
B/L 或 AWB
合同/PO
申请优惠税时提供 C/O
目录/数据表、产品照片、原标签

专项资料（如有）

二手货鉴定证书
防爆货物测试报告/证书
无线/加密模块资料（如有）
越南文副标签

一致性规则

品名、model、电压、序列号、原产地和技术参数必须在商业单证、目录、标签、专项资料及报关单之间 100% 一致。

业务文件检查表

资料组	所需文件	用途	准备方	常见错误	ETA 前检查
商业单证	发票、装箱单、合同/PO、B/L/AWB	申报、估价、归类	进口商/发货人/货代	货名仅写 “controller”	核对 model、品牌、电压、功能。
技术资料	目录、数据表、接线图、铭牌、I/O 清单	HS、政策、查验	供应商/技术团队	未显示电压或功能	订舱前索取数据表。
原产地	申请优惠税时提供 C/O	FTA 优惠进口税	发货人/出口商	HS、描述或原产地错误	预审 C/O 草稿。
标签	原标签、越南文副标签草案	清关/流通	进口商	缺少 model、原产地、进口商	ETA 前确认标签。
特殊货物	二手货鉴定证书、防爆/无线测试报告或证书	专项政策	进口商/供应商/实验室	ETA 后才准备导致仓储费	装运前审核范围。

可能导致货物被扣留的通关决策点

决策点	问题	证明文件	不明确后果	建议处理
电压	设备为 ≤1,000V 还是 > 1,000V？	铭牌、数据表	8537.10/8537.20 归组错误	申报前确认额定电压。
功能	是 PLC、DCS、电机控制器、面板还是其他控制器？	目录、接线图、BOM	8 位编码错误	制作技术识别表。
新/旧	是否为二手设备？	合同、照片、序列号、生产年份	第 18 号决定风险	装运前审核。
特殊模块	是否有无线/加密/防爆功能？	数据表、证书、标识	缺少专项资料	要求供应商书面确认。
C/O	C/O 是否与 HS、描述、model 一致？	C/O 草稿、发票、装箱单	优惠被拒	离港前预审 C/O。

E2E 实操流程

ETA 前审核

确定 HS、电压、功能、model、新/旧状态、政策、税费、C/O 和标签。

锁定单证与技术资料

锁定发票、装箱单、B/L/AWB、目录、数据表、接线图、铭牌和 C/O 草稿。

如有专项情形则准备资料

二手、防爆、无线、加密或带电池/适配器货物，需 ETA 前准备资料。

报关申报

准备解释 HS、价格、model、电压、C/O、货物状态和专项政策。

清关、配送和留档

必要时贴副标签，安排国内配送，按批次留档并准备后续解释。

ETA 前风险检查表

风险	影响	ETA 前控制	资料
货名过于笼统	HS 错误或需解释	写明类型、电压、功能、model	目录、数据表、发票
与变频器/电柜/PLC/DCS 混淆	税费和政策错误	按功能比较	BOM、接线图、I/O 清单
未审核二手状态	可能不符合进口条件	采购前确认新/旧	生产年份、鉴定证书
缺少标签资料	补充或后续监管风险	ETA 前确认标签	标签、产品照片
C/O HS/描述不一致	无法享受特别优惠税	预审 C/O 草稿	C/O、发票、提单

FAQ – 常见问题

问题	简答
控制器进口是否需要许可证？	普通货物可能按一般海关手续办理，但须按 model 审核；防爆、无线、加密或二手货可能有单独政策。
控制器 HS 是什么？	电压不超过 1,000V 时通常审核 8537.10.xx；具体编码取决于 PLC、DCS、电机控制器或其他类型。
进口税是多少？	常见 8537.10.99 参考 MFN 15%，普通税 22.5%，VAT 8%/10%；需按 8 位码核查。
二手控制器能进口吗？	可能需要审核 18/2019/QD-TTg、鉴定资料和进口目的。
是否需要越南文副标签？	在越南流通通常需要；标签应显示品名、model、原产地、责任主体及规定信息。
C/O 能否降低税？	可能，如 C/O 格式、原产地、描述、HS 和运输条件有效。

TGIMEX 实施方案

本文提供了 HS、税费、资料和专项政策地图。实际进口控制器时，企业仍需按目录、数据表、model、电压、C/O、单证、货物状态和进口目的审核。TGIMEX 支持 E2E 方案：ETA 前审核、单证控制、国际物流协调、报关、通关处理、国内配送和清关后留档。

ETA 前审核

HS、专项政策、C/O、税费、标签和技术资料。

合规资料控制

发票、装箱单、B/L/AWB、C/O、目录、测试报告、标签和技术文件。

物流与清关

代理协调、船/航班跟踪、pre-alert、报关、查验处理及国内配送。

对于可能涉及专项检查、二手货审核、C/O 或标签要求的控制器货物，企业不应等到到港后才开始合规审核。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品－个人护理

电子产品 – 电子元器件 – ICT

机械 – 机械工程 – 工业设备

纺织 – 服装 – 鞋类 – 原辅料

木材 – 家具 – 木制品

农产品

水产品 – 动物源产品

食品饮料 – 加工食品 – 饮料

化学品 – 塑料 – 橡胶 – 原料

钢铁 – 铝 – 金属 – 建筑材料

项目货物 – 危险品 – 冷藏 – 超限货物

包装 – 纸张 – 印刷

陶瓷 – 手工艺品 – 石材 – 竹藤制品

药品 – 医疗器械 – 健康护理

化妆品 – 个人护理 – 家居护理

汽车 – 摩托车零部件 – 新能源汽车

工业控制器进口手续指南

QUICK FACT – 快速摘要

适用范围

适用于

不自动适用于

需单独审核

分类与技术识别

技术识别标准

HS CODE – 税费 – C/O

参考 HS 编码表

参考税率 – VAT – C/O 表

8537.10.12

8537.10.19

8537.10.30

8537.10.40

8537.10.92

8537.10.99

8537.20.xx

C/O – FTA 审核表

专项政策矩阵

需审核的相关法律文件

查看 / 下载原始法律文件

清关文件资料

商业单证

专项资料（如有）

一致性规则

业务文件检查表

可能导致货物被扣留的通关决策点

E2E 实操流程

ETA 前审核

锁定单证与技术资料

如有专项情形则准备资料

报关申报

清关、配送和留档

ETA 前风险检查表

FAQ – 常见问题

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