当报关单被指示进行货物实际查验时，企业经常听到“查验5%”“查验10%”或“查验100%”。这些数字不是报关单被查验的概率，也不当然意味着海关只打开相同比例的纸箱后就结束。业务上它们用于描述该票货物内部的查验范围；现行法律并未为所有报关单设定固定的5%—10%—100%三级法定表。应以电子查验指令及主管海关要求为准。本文说明相关用语的边界及企业应准备的资料。

供进口商、出口商、报关、合规及运营团队业务参考 | 更新日期：2026年7月17日

快速结论

5%和10%

表示按实际查验指令对该票货物进行部分查验，并非企业全部报关单中的5%或10%。

100%

表示指令所覆盖货物范围的全部。“100%”不当然意味着在采用扫描或技术手段时必须人工打开每个货件。

谁选择货件？

由海关决定查验的货件和位置。企业应按要求出示货物，不得自行选择“方便”的货件。

可能扩大范围

若发现品名、数量、型号、原产地、归类或其他风险差异，部分查验可扩大至更高比例或全部货物。

海关查验5%、10%和100%应如何理解？示意图 — 文章所分析物流主题、单证或操作场景的示意图。

适用范围

本文适用于在办理海关手续过程中被决定进行货物实际查验的进出口货物，业务上通常称为“红色通道”或“开箱查验”。内容适用于纸箱、托盘、集装箱、拼箱、多SKU/型号货物，以及需要核对数量、种类、标签、原产地或技术参数的货物。

本文不能替代海关电子数据处理系统上的查验指令、主管海关的决定或单独适用的专业监管规则。对于散货、液体、均质货物、超限货物、易腐货物或需要特殊保管的货物，5%或10%不一定能简单按纸箱数量换算。

核心提示：5%、10%和100%应理解为一票货物内部查验范围的业务称呼，并非现行法律固定设置的三级表。电子指令未写明比例时，企业不能仅凭红色通道自行推定。

术语说明

术语	含义	业务作用
货物实际查验 Physical inspection	通过直接检查、扫描或其他技术手段，将实际货物与申报内容及相关单证进行比对。	核实品名、数量、重量、种类、HS归类、完税价格、原产地及监管政策适用情况。
查验比例/范围 Inspection scope/rate	描述该票货物中需查验范围的业务称呼，并不形成普遍适用的5%—10%—100%法定表。	仅在确认实际指令后用于安排移箱、开箱和人力。
部分查验 Partial examination	按海关指令查验若干货件、单位或代表性位置；企业无权自行选择样本。	在不立即开验全部货物的情况下评估申报一致性。
扩大查验 Expanded examination	发现差异、风险迹象或证据不足时，增加查验范围。	可能从5%或10%扩大到更高比例或全部货物。
非侵入式查验/扫描	使用集装箱扫描设备或其他技术工具，在适合情况下减少直接开箱。	它是查验方法而非单独的查验比例；图像异常时仍可能开箱。

业务本质与运行机制

1. 区分“报关单被查验比例”与“该票货物查验比例”

红色通道比例反映全部报关单中有多少票需要实际查验；而5%、10%或100%是对已经被决定查验的一票货物内部范围的业务描述。越南海关的一份业务答复曾说明，需要实际查验的报关单可以全部查验，也可以根据每票货物按5%或10%查验；该答复仅用于理解用语，不能替代当前电子查验指令。

还须区分第三类比例：风险管理中按报关单总数计算的文件检查或实际查验选择比例，与一票货物内部所谓“查验5%/10%”完全不同。不得用报关单选择比例推算需开验的货件数量。

2. 5%或10%的计算基数不总是“纸箱数”

现行规定没有提供由企业自行套用的统一分母公式，不能当然按纸箱、货值、重量或SKU计算5%或10%。对于同质包装货物，实际指令可能按件数执行；对于多申报项、散货或结构复杂货物，企业应提供货物位置图，由海关确定需出示部分。因此，“5%”不能默认等于全部纸箱的5%。

3. 查验比例不赋予企业选择样本的权利

海关根据系统指令、单证、风险迹象和现场条件选择货件、位置或货物组。企业负责安排人员、设备并按要求出示货物。详细的装箱单和装载位置图能够明显减少找货、移货和重新包装时间。

4. 部分查验结果可能改变查验范围

若被查部分与申报一致且足以作出结论，海关按规定处理结果；若发现差异、违法迹象或证据不足，海关可视情况要求追加查验、直接开箱、取样或鉴定。因此，“查验5%”不是企业只需出示5%货物的绝对法律上限。

5%、10%和100%查验对比

常用说法	正确理解	选择方式	企业准备	扩大可能性
查验5%	在实际指令显示相应范围时，对较小部分查验的业务称呼。	按指令指定的货件、位置或单位执行；不能默认等于货值、重量或全部纸箱的5%。	装载图、件号、封志、托盘位置、型号/序列号清单和取货人员。	发现异常、差异或证据不足时可扩大。
查验10%	在实际指令显示相应范围时，对较广部分查验的业务称呼。	仍由海关选择；企业提供货件、托盘、申报项及位置图以便出示。	增加移货时间、人力、设备、查验场地和重新包装材料。	同样可扩大到更高比例或全部。
查验100%	查验指令所覆盖货物范围的全部。	可采用扫描、直接开箱、称重、计数或技术手段；不当然要求人工打开每个货件。	完整的人力与装卸方案、保管条件、安全设备及重包装计划。	范围已为全部，但仍可能取样、鉴定、核查或依法处理。

综合示例：1,000箱同质货物，仅当实际指令明确按件数计算5%时，名义范围才是50箱。这只是业务示例，不是普遍法律公式；具体货件及是否追加查验由海关决定。

需要核对的单证与数据

单证/数据	通常由谁准备/签发	查验用途	必须一致的字段
报关单及查验指令	报关人/海关系统	确定申报内容、通道和查验要求。	品名、HS编码、数量、重量、价格、原产地、监管方式。
商业发票	卖方/出口商	核对交易、描述、单价和总价。	品名、型号、数量、单价、贸易术语。
装箱单及装载位置图	发货人/工厂/装箱仓库	定位需开货件、集装箱位置、重量及包装方式。	件数、毛净重、尺寸、唛头、托盘与箱号对应关系。
提单、到货通知、箱号和封志	承运人/货代/代理	核对运输单元、集装箱与封志状态。	箱号、封志号、提单号、起运/到达港、发货人和收货人。
目录、数据表、标签照片、型号序列号清单	制造商/供应商/进口商	证明技术身份、功能和型号。	型号、参数、品牌、原产地、功能、序列号。
许可证、专业检查登记、原产地证及其他证明	主管机关/出口商/进口商	核对进口条件、原产地和商品监管政策。	品名、HS编码、数量、型号、原产国及关联报关单/单证。

一票货物的操作流程

接收通道结果和查验指令

准确阅读查验方式、地点及已显示的范围。不能仅凭“红色通道”推定就是5%、10%或100%。

核改单证并绘制货物位置图

核对报关单、发票、装箱单、提单、目录和许可证；整理集装箱、托盘、箱号、SKU/型号及位置。

登记时间地点并安排资源

协调港口/仓库、装卸设备、开箱人员、企业授权代表及报关人员。特殊货物应准备保管和安全条件。

按海关要求出示指定货件/位置

不得更换货件、自选样本或在收到指令前破坏原状。记录封志、包装状态及已开范围。

查验、记录并处理结果

结果一致时进入相应放行/通关步骤；出现差异时，可能需要解释、依法补充申报、扩大查验、取样或鉴定。

重新包装并留存证据

重新清点、拍照、封装，并保存查验结果、记录、费用及沟通资料，以供对账和后续稽查。

常见风险与错误

错误	原因	影响	控制措施
把5%理解为“被查概率5%”	混淆通道统计与货物内部范围。	人力和时间计划错误。	在SOP和状态报告中分开两个指标。
自行选择货件	为方便操作而准备“样品”。	无法按要求出示货物并造成延误。	仅按海关指定货件/位置开验。
装箱单无托盘–箱号–SKU对应	单证只写汇总数量。	移箱、找货和装卸成本增加。	到港前取得详细装载图。
认为5%绝不会扩大	把初始比例当作硬上限。	没有人力、时间和费用预案。	始终保留扩大到全部查验的预案。
实际货物混装不同型号/原产地	同箱货物未按申报项拆分。	HS、税率、原产地证和专业监管难以核对。	拆分申报项、标识货件并维护型号序列号清单。
开箱后无保管方案	忽视冷链、洁净、易碎或危险货物要求。	货损、质量下降或安全风险。	准备查验场地、PPE、重包装材料和保管措施。

法律依据与官方来源

以下文件构成风险管理、单证审查和实际查验的法律框架。具体报关单应使用现行合并文本并遵循电子查验指令。

文件/来源	发布机关	效力/时间	与本文的关系
《海关法》54/2014/QH13	国会	2015年1月1日起生效；应结合修法阅读。	规定海关监管、查验及申报人责任的基本框架。
90/2025/QH15号法律	国会	2025年7月1日起生效。	修改《海关法》及其他相关法律的部分条款。
08/2015/ND-CP号法令、59/2018/ND-CP号法令及167/2025/ND-CP号法令	政府	167/2025号法令自2025年8月15日起生效。	细化并更新海关手续、查验和监管措施。
38/2015/TT-BTC号通知（经修订）	财政部	应结合39/2018及121/2025号通知阅读。	第29条及相关规定涉及实际查验方法、组织及结果处理。按报关单总数计算的风险管理比例，与一票货物内部查验范围属于不同概念。
121/2025/TT-BTC号通知	财政部	2026年2月1日起生效。	更新部分海关手续，适用时需核对现行版本。
海关机关关于查验比例的答复	越南海关	业务问答资料，不属于规范性法律文件。	用于理解海关曾对全部、5%或10%查验的说明；不能替代当前电子查验指令。

查看《海关法》查看121/2025号通知

常见问答

1. 查验5%是否总是全部纸箱的5%？

不是。现行规定没有为所有货物设定统一分母。只有实际指令按件数计算时才按纸箱换算，企业必须依指令出示货物。

2. 查验10%是否一定比5%多一倍时间？

不一定。时间还取决于货物位置、SKU数量、取货能力、设备、技术资料、取样及是否出现差异。

3. 扫描是否等于查验100%？

不能仅凭扫描得出该结论。扫描属于查验方法，具体范围及是否直接开箱应依查验指令和图像分析结果确定。

4. 企业可以建议方便的货件吗？

企业可提供装载图并协助操作，但被查货件和位置由海关决定。

5. 一个货件有差异是否必须整票开验？

并非自动如此，但海关可根据差异性质扩大查验、取样、鉴定或要求解释。

6. 红色通道是否总会立即写明5%、10%或100%？

不能这样假定。企业应读取电子指令并与办理海关确认查验方法、地点和范围。

适用说明：本文为一般业务指导。实际查验范围取决于风险指令、单证、货物性质、查验方法、地点及现场结果，不能替代海关对具体报关单作出的决定或指令。

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转化为检查清单

为每个操作控制点明确负责人和完成时限。

核对货运数据

比对订舱、运输、贸易、海关及交付证明。

管理操作风险

记录差异、处理措施和判断依据，避免重复发生。

沟通本票货物资料

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海关查验5%、10%和100%应如何理解？