ICT 第二类货物的风险通常不在商业名称，而在于 型号、HS 编码、连接标准、适用 QCVN、合格认证与合格声明。如果仅以 “router”、“network device”、“IP camera”、“server” 或 “gateway” 申报，可能导致补充资料、转查验、延迟通关、C/O 优惠失效或产生 DEM/DET。本指南为企业在执行 ICT 第二类货物前提供 E2E 核查框架。

进出口企业操作参考2026 法规基础更新不替代个案资料核查

快速摘要

核查项目	ICT 第二类产品适用方向	ETA 前控制点
程序性质	ICT 第二类产品是信息通信技术/电信领域可能造成不安全的产品；是否适用取决于法定清单中的 HS 编码与货物描述。	不得仅按商业名称判断；必须核对 catalogue、datasheet、型号和实际功能。
管理措施	部分产品需合格认证与合格声明；部分产品按附录要求进行合格声明。	货到前确认属于附录 I 还是附录 II。
主要法律依据	自 2025 年 12 月 31 日起，重点核查第 29/2025/TT-BKHCN 号通知及相应 QCVN。	新生效日期后的货物不得默认沿用第 02/2024/TT-BTTTT 号通知流程。
输出结果	合格认证证书、合格声明、受理通知、测试报告或允许情况下的自评估资料。	按批次/型号留存资料，用于通关后核查及市场检查。

法律提示：并非所有 ICT 设备都自动属于第二类产品。需核查 HS 编码、货物描述、型号、实际功能 以及 适用技术法规。

术语解释与手续重要性

关键术语

第二类货物：可能造成不安全的产品/货物。
ICT：信息与通信技术。
CNHQ：合格认证。
CBHQ：合格声明。
KTCL：适用时的国家质量检查。
QCVN：强制性国家技术法规。

操作影响

该手续影响货到前、通关中、通关后以及市场流通/项目交付。频段、功率、无线模块、加密功能或标签型号的细微差异，都可能改变适用政策。

产品分类与详细识别

不得仅按商业名称分类。应核查 catalogue、datasheet、型号、说明书、配置、端口、传输标准、软件/固件和附件。

产品组/情形	需核查的技术特征	型号/功能示例	证明资料	可能产生的政策	需核对资料	适用说明
电信终端/移动设备	SIM/eSIM、IMEI、2G/3G/4G/5G、频段、发射功率。	手机、移动数据终端、带 SIM 模块设备。	Catalogue、datasheet、说明书、厂家声明。	合格认证/声明、质量检查、无线/EMC/电气安全 QCVN。	Invoice、packing list、型号清单、标签、test report。	仅在 HS 与描述均匹配清单时适用；样品/保修货需单独核查。
带 Wi‑Fi/Bluetooth 的网络设备	无线标准、频段、功率、天线、固件、端口。	Router、AP、CPE、mesh、gateway、带无线功能的 switch。	无线规格、RF specification、标签图片。	RF/EMC/安全 QCVN，CNHQ/CBHQ，可能涉及频率管理。	Catalogue、test report、model list、C/O。	同一商业名称不同无线模块，政策可能不同。
数据处理/IT 设备	CPU、RAM、storage、OS、主要数据处理功能、附件。	Server、workstation、mini PC、data collector、handheld terminal。	配置表、BOM、端口图片。	HS/税、标签；如含无线/电信功能，可能需 CBHQ。	Catalogue、serial list、电源适配器规格。	不是所有 IT 设备都是 ICT 第二类；须核对附录和 QCVN。
安全/加密/firewall 设备	VPN、encryption、firewall、IDS/IPS、安全网关、民用密码功能。	Firewall appliance、安全网关、加密设备。	安全功能说明、license/firmware 信息。	可能同时涉及 ICT 第二类、信息安全或民用密码程序。	Catalogue、datasheet、功能 license、技术文件。	未核查加密/安全功能前，不应确认“不需许可”。
二手/翻新/项目货	生产年份、货况、进口目的、项目合同、停产型号。	替换网络设备、项目服务器、保修设备。	质量资料、实物照片、货况确认。	二手货政策、质量检查、海关说明。	Invoice、packing list、合同、保修/项目资料。	二手货常被要求说明货况和申报价值。

警示：品名过于笼统可能导致 HS 错误、专业政策错误、QCVN/TCVN 错误、许可判断错误以及流通标签错误。

HS 编码－税率－C/O

HS 应按主要功能、结构、工作原理、集成模块、附件和货况确定。下表仅为参考，须结合现行税则和实际资料核查。

参考 HS 编码	适用产品组	归类依据	适用条件	普通进口税	MFN 优惠税	VAT	需核查 C/O/FTA	资料
8517.13.00	蜂窝或其他无线网络电话设备。	移动终端功能、SIM/eSIM、IMEI、网络制式。	仅适用于真正的移动终端设备。	按申报日税则核查。	许多电信类税目可能为 0%，但不得概括适用。	通常为 10%。	ATIGA、ACFTA/RCEP、AKFTA/VKFTA/RCEP、VJEPA/AJCEP/CPTPP/RCEP、EVFTA、UKVFTA。	Catalogue、IMEI/SIM、datasheet、model list、C/O、invoice。
8517.62.xx	接收、转换、传输或再生数据的设备；router、switch、gateway、modem、AP 等。	数据收发/转换/交换功能和端口。	需按实际配置确认 8 位编码。	按现行税则核查。	多个税目可能为 0%，须逐一核查。	通常为 10%。	按产地路线和最终 HS 核查。	端口清单、无线规格、固件功能、附件、C/O。
8471.30 / 8471.41 / 8471.49 / 8471.50	自动数据处理设备、电脑、服务器、工作站或处理单元。	CPU、RAM、存储、主要数据处理功能。	若本质为电信/安全专用设备，不应适用。	按配置和最终 HS 核查。	许多 ADP 税目通常为 0%，需查现行税则。	通常为 10%。	Form D/E/AK/VK/VJ/AJ/EUR.1/UK 或相应原产地证明。	配置、serial list、catalogue、invoice、packing list。
8525.89.xx	IP camera/电视摄像机/录像设备等。	图像采集、传输、存储和网络连接。	需区分普通摄像机、IP 摄像机、安全摄像机和录像机。	按 8 位 HS 核查。	按摄像机类型不同而不同。	通常为 10%。	按产地和描述核查。	Datasheet、标签图、数据传输功能、C/O。
8504.40.xx	电源/适配器/充电器，随主机或单独进口。	电能转换、功率、电压、电气安全。	单独进口或对政策有影响时单独核查。	按功率和最终 HS 核查。	按类别不同。	通常为 10%。	如单独申报需核查 C/O。	电源规格、电气标签、商业单证。

按进口路线核查 FTA/C/O 特惠税

产地路线	FTA/协定	C/O 或原产地证明	有依据时的优惠税	适用条件	需核查资料	说明
东盟	ATIGA	Form D	按最终 HS 查询；符合规则时许多 ICT 税目可能为 0%。	东盟原产、直接运输、符合 WO/RVC/CTH/CTSH。	C/O、invoice、B/L、packing list、描述、HS。	描述或 HS 不一致可能被拒绝。
中国	ACFTA 或 RCEP	Form E 或 RCEP 证明	按最终 HS 和现行 FTA 税表核查。	正确 form、原产地标准，注意第三方发票。	C/O、第三方 invoice、through B/L。	Form E 常被核查出口商、invoice 和货物描述。
韩国	AKFTA/VKFTA/RCEP	Form AK、Form VK 或 RCEP 证明	按最终 HS 核查。	选择最优协定但必须满足原产地标准。	C/O、invoice、packing list、必要时生产资料。	不得在无原产地依据时选择 FTA。
日本	VJEPA/AJCEP/CPTPP/RCEP	Form VJ、Form AJ、CPTPP/RCEP 证明	按最终 HS 核查。	符合特定原产地规则和直接运输。	原产地证明、catalogue、HS、B/L。	CPTPP/RCEP 证明规则应在 ETA 前核查。
欧盟/英国	EVFTA/UKVFTA	EUR.1 或合格自证声明	按最终 HS 核查。	出口商资格、描述与 HS 一致。	原产地证明、invoice、运输文件。	核查金额门槛和自证文字。
澳新/印度/香港	AANZFTA/CPTPP、AIFTA、AHKFTA	AANZ、AI、AHK 或相应证明	按最终 HS 核查。	路线、form、原产地标准正确。	C/O、invoice、B/L、packing list。	出口国不一定等于原产国。

资料清单与提交方式

资料应分为商业单证、技术/专业资料以及提交主管机关的资料。提交方式可通过公共服务平台、国家单一窗口、专业系统或按主管机关指引办理。

资料组	需准备文件	用途	通常准备方	常见错误	ETA 前检查
商业单证	Commercial Invoice、Packing List、B/L 或 AWB、合同/PO、申请优惠时的 C/O。	报关、确定完税价格、原产地、数量。	进口商、供应商、forwarder。	品名过泛、型号错误、数量/单位不一致、C/O 迟到。	核对品名、型号、serial、原产地、数量和贸易术语。
技术资料	Catalogue、datasheet、manual、model list、标签图、配置、无线规格、电源规格。	HS、QCVN、CNHQ/CBHQ、海关说明。	厂家、采购、项目技术人员。	资料未列频段/功率；标签型号与 invoice 不同。	取得对应进口型号的准确技术资料。
合规/质量资料	Test report、certificate、declaration、受理通知、自评估资料。	专业管理、通关、市场流通。	进口商、认证/测试机构、物流团队。	QCVN 错误、缺合格标志、申请主体错误。	检查 QCVN、评估方式、有效期和型号范围。
提交机关资料	申请表、质量检查登记、声明文件、电子账户/签名。	提交、跟踪、领取结果。	Compliance/Ops/Docs。	提交过晚、缺电子签名、受理机关错误。	ETA 前检查账号、表格和提交时间。

100% 一致原则：品名、型号、serial、原产地、数量和技术参数必须在商业单证、技术资料、专业资料及海关申报中一致。

法律依据与专业政策矩阵

需核查的法规文件

文件组	文件名称	发布机关	生效/适用时间	作用	重点条款/附录	核查说明
专业通知	第 29/2025/TT-BKHCN 号通知	科技部	自 2025 年 12 月 31 日生效。	规定 ICT/电信领域第二类产品清单和管理原则。	第 1、3、4、5、6 条；附录 I、II。	HS 与描述匹配时适用；自生效日起替代第 02/2024/TT-BTTTT 号通知。
合格评定通知	第 14/2026/TT-BKHCN 号通知	科技部	自 2026 年 5 月 25 日生效。	规定合格声明和合格评定方式。	按实际资料和评定方式核查。	生效后用于设计 CNHQ/CBHQ 资料。
法律	产品和货物质量法 2007；标准与技术法规法 2006	国会	按适用日核查合并/修订文本。	产品质量、QCVN 和第二类货物的基础法律。	现行合并文本中的相关规定。	未核查合并文本前，不引用具体条款。
ICT 专项法律	电信法 2023；无线电频率法 2009 及 2022 修正；信息技术法 2006	国会	核查现行效力。	电信、无线频率、IT 管理依据。	设备、频率、技术标准相关规定。	对 Wi‑Fi/Bluetooth/4G/5G 设备尤为重要。
法令	第 132/2008、74/2018、154/2018、13/2022 号法令	政府	核查现行修订版本。	产品质量和专业检查细则。	质量检查和第二类货物规则。	需与通知和 QCVN 一并使用。
QCVN/TCVN	附录 I/II 中按产品组适用的 QCVN	主管部委/科技部	按各 QCVN 生效日。	测试、认证、声明依据。	每一型号适用的 QCVN。	多功能型号可能需多个 QCVN。
税则	现行进口税则和 FTA 特惠税则	政府/财政部	按报关日。	确定普通税、MFN、VAT 和 C/O 优惠。	8 位 HS 和 FTA 原产地规则。	须先锁定最终 HS 才能适用税率。

按货物情形适用政策矩阵

货物情形	需核查依据	可能适用政策	机关/系统	触发条件
属于第 29 号通知附录 I	第 29 号通知及相应 QCVN。	合格认证、合格声明、适用时质量检查。	公共服务/NSW 或专业系统；指定机构。	HS 与描述匹配清单，型号属于 QCVN 范围。
属于附录 II	第 29 号通知及相应 QCVN。	合格声明；按机制可自评或认证。	提交时主管机关指引。	货物属于强制 CBHQ 清单。
带 Wi‑Fi/Bluetooth/4G/5G	无线电频率法、电信法、第 29 号通知和 RF QCVN。	RF/EMC/电气安全测试，认证/声明。	测试/认证机构和主管机关。	无线模块、频段或功率在 QCVN 范围。
加密/安全/firewall	第 29 号通知及信息安全/民用密码规则。	可能产生 ICT 第二类以外的许可/手续。	如适用，ATTT/MMDS 主管机关。	加密、VPN、IDS/IPS、密钥管理或专用 firewall。
电池/适配器/充电器	适用时电气/电源/电池 QCVN。	附件核查、标签、锂电运输安全。	海关、测试/认证机构、承运人。	附件单独进口或影响主货政策。
二手/翻新/项目货	二手货政策、HS、完税价格、项目资料。	货况、年份、质量和用途说明。	海关和相关专业机关。	非全新或用于项目/保修。

查看 / 下载原始法规文件

企业在实际适用前，应在官方法规门户或发布机关网站进一步核对文件。

查看第 29/2025/TT-BKHCN 号通知
查询官方法规数据库
查看第 14/2026/TT-BKHCN 号通知

处理时间、费用与风险成本

阶段	工作内容	建议时间	费用/成本	迟延风险
技术资料准备	收集 catalogue、datasheet、标签、型号清单、无线/安全/电源数据。	ETA 前至少 7–15 个工作日，视复杂度而定。	翻译、样品测试、技术咨询费用。	无法锁定 HS/QCVN/CNHQ/CBHQ。
HS、税、C/O 核查	锁定参考 HS、MFN/VAT/FTA 和 C/O form。	出运单证签发前。	如需改单可能产生费用。	失去优惠、C/O 修改或 HS 说明。
专业资料提交	如适用，进行质量登记/CNHQ/CBHQ 或相关资料。	ETA 前或资料齐备后立即。	国家费用/测试/认证费按机构和案件而定。	等待结果导致 DEM/DET/仓储。
报关	申报、提交资料并回复 HS/policy/C/O 问题。	资料齐全且满足申报条件时。	物流/仓储/集装箱费用视进度而定。	转验、查验、多次补件。
通关后/流通	越文标签、合格标志（如适用）、批次归档。	流通或项目交付前。	标签/标志/仓储/后检成本。	后续稽查、市场检查或项目索赔。

E2E 实操流程

ETA 前核查。锁定 HS、政策、QCVN、CNHQ/CBHQ、C/O、标签和货况。

锁定单证和技术文件。完成 Invoice、Packing List、B/L/AWB、catalogue、datasheet、型号/serial 清单和标签图片。

确定专项手续。判断附录 I/II，以及是否可能涉及 ATTT/MMDS。

适用时提交/登记资料。准备测试报告、证书、声明、登记或自评估资料。

报关及通道处理。绿道为系统按条件放行；黄道为审单；红道为审单并查验实货。

放行和通关后完成。按需贴越文标签/合格标志，并按批次归档。

常见问题

1. 所有 ICT 产品都是第二类货物吗？

不是。必须同时核查 HS、描述、型号、功能和 QCVN 范围。

2. 带 Wi‑Fi/Bluetooth 是否一定要认证？

不能绝对判断。需核查频段、功率、设备类型和适用 QCVN。

3. 缺测试报告能否通关？

取决于管理机制和资料状态。缺测试报告通常会延误合规资料并增加仓储成本。

4. C/O 能否降低税率？

可以，但需 form、原产地标准、描述和 HS 正确，且最终 HS 有 FTA 优惠。

5. 样品/保修货是否按商业货处理？

不一定。需核查进口目的、数量、价值和专业政策。

6. 翻新货有什么风险？

可能需说明货况、生产年份、价值、质量以及二手货政策。

7. 通关后应留存什么？

商业单证、技术资料、测试报告、认证/声明、C/O、标签和合格标志记录。

8. 什么时候开始核查？

一有 PO/proforma 和 catalogue 即应开始，最好在运输单证签发前完成。

输出结果与通关后义务

常见输出

适用时的质量检查登记。
合格认证证书。
合格声明和受理通知。
测试报告或允许情况下的自评估资料。

后续义务

按需贴越南语副标签。
适用时贴合格标志/标签。
按批次、型号和 serial 归档资料。
准备通关后检查或市场检查资料。

进口质量检查

链接至关于 KTCL、CNHQ、CBHQ 和提交流程的基础文章。

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C/O 被拒风险

链接至 C/O form、原产地标准、第三方发票和直接运输的文章。

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进口货物越南语标签

链接至原标签、越文副标签、合格标志和资料归档指南。

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执行能力与支持范围

本指南提供 ICT 第二类产品的核查框架。实际货物仍需按 catalogue、datasheet、型号、单证、原产地、货况和进口目的逐案核查。

ETA 前核查

HS、专业政策、QCVN、C/O、税、标签、型号和附件。

合规资料控制

交叉核对 Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O、catalogue、test report、标签和技术资料。

E2E 执行

国际运输协调、pre-alert、报关、通道处理、送货和通关后归档。

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