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网络信息安全产品进口手续指南
ATTT 货物（网络信息安全产品）不应按普通 IT 设备处理。同一型号可能同时涉及网络信息安全产品进口许可证、ICT/电信监管、加密功能审查、优惠原产地证、VAT 处理以及通关后的标签义务。
本文提供 E2E（端到端）审查框架，帮助企业在 ETA 前核查：产品分类、HS 编码、税率、C/O、进口许可证、技术文件、海关申报和通关后义务。
快速摘要
术语解释与手续重要性
网络信息安全
指保护信息系统免受未授权访问、攻击、入侵、数据泄露和技术安全事件影响的活动、产品和服务。
进口许可证
适用于列入许可证管理目录的网络信息安全产品，是相关型号通关的重要专业条件。
经营许可证
经营网络信息安全产品、服务的条件许可证。虽然 2022 年修订后进口许可证档案中已不再要求提交其副本，但经营条件仍需核查。
完整独立运行设备
判断是否属于许可证目录的重要标准。零部件、附件、部件并不当然等同于完整 ATTT 设备，但仍需按 HS、功能和实际文件审查。
ATTT 手续影响 ETA 前审查、报关前许可证、通关、市场流通和项目交付。若货到港后才处理，常见风险包括补充文件、转查验、仓储/DEM/DET 费用和项目延期。
法律依据 – 产品分类 – 专项政策矩阵
适用范围与分类原则
本文适用于以硬件、设备或 appliance 形式进口的 ATTT 产品，包括终端安全、网络层安全、应用层安全、数据保护、监控、检测、阻断、测试、评估或事件处理功能。
分类必须依据实际 catalogue、datasheet、型号和进口目的。不得将所有含有 “security”、“firewall”、“gateway”、“VPN”、“monitoring” 或 “threat” 等词的产品一概归为同一政策。
详细产品分类表
| 产品组/情形 | 需要检查的技术特征 | 型号/功能示例 | 证明文件 | 可能产生的政策 | 需对照文件 | 适用说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 终端安全产品 | 反恶意软件、终端防护、移动安全、集中 agent 管理 | Endpoint protection appliance、mobile security gateway | Datasheet、管理员指南、许可架构、型号清单 | 列入目录时需进口许可证；如有 QCVN 可能需合规文件 | Catalogue、安全功能、HS 8471/8517 | 如仅为软件订阅，应与实物进口分开处理。 |
| 网络层安全 | Firewall、NAC、IPS/IDS、DDoS、UTM、SIEM、Network Monitoring、VPN | Network firewall、IPS/IDS appliance、UTM appliance、VPN gateway | Datasheet、拓扑图、端口清单、加密功能说明 | ATTT；如有专用加密可能涉及 MMDS；如有 Wi-Fi/4G/5G 可能涉及 ICT | 技术说明、HS、经营许可证状态 | 这是最容易混淆的风险区。 |
| 应用层安全 | WAF、Email Security、Web 应用扫描/监控 | Web Application Firewall、Email Security gateway | 白皮书、部署指南、功能矩阵 | 如为目录内完整设备，需进口许可证 | 商业文件、catalogue、技术文件 | 纯云服务应与货物进口手续区分。 |
| 数据保护 | 数据库安全、存储安全、DLP、数据访问控制 | DLP appliance、database monitoring appliance | 功能矩阵、部署架构、模块清单 | ATTT；如有专用加密，可能涉及民用密码 | Datasheet、型号、序列号、加密功能 | 发票上不要笼统写“data protection device”。 |
| 无线/数据传输模块 | Wi-Fi/Bluetooth/4G/5G、频段、发射功率、无线标准 | 带 LTE 或 Wi-Fi 模块的安全设备 | RF spec、测试报告、说明书、标签 | ATTT + 可能的 ICT/电信监管 | RF datasheet、QCVN、质量文件 | 附件或模块可能改变专项政策。 |
| 样品、保修、项目、EPE/FDI | 进口目的、数量、项目合同、替换/RMA 状态 | Sample appliance、RMA replacement、项目设备 | PO、合同、RMA 信、项目文件 | 不当然豁免；需按目录和报关方式审查 | Invoice、packing list、用途说明、catalogue | 进口目的不能替代型号审查。 |
需审查的法律文件
| 文件组 | 文件名称/编号 | 发布机关 | 效力/适用时间 | 作用 | 重点条款/附录 | 审查说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 法律 | 网络信息安全法 86/2015/QH13 | 国会 | 2016-07-01 起生效；需核查部分效力 | ATTT 和按许可证进口产品的法律框架 | 第 48 条 | 实际适用前核查最新效力。 |
| 法令 | 第 108/2016/ND-CP 号法令 | 政府 | 2016-07-01 起生效 | ATTT 产品、服务经营条件 | 经营许可证条件 | 不调整民用密码和数字签名认证服务。 |
| 法令 | 第 69/2018/ND-CP 号法令 | 政府 | 2018-05-15 起生效 | 外贸管理框架 | 进出口许可证原则 | 确定专业进口管理时需审查。 |
| 通知 | 13/2018/TT-BTTTT | 信息通信部 | 2018-12-01 起生效 | 目录和许可证程序 | 附录 I、II，第 3、7、8、9 条 | 型号/HS 审查核心文件。 |
| 修订通知 | 10/2022/TT-BTTTT | 信息通信部 | 2022-09-15 起生效 | 修订档案、机关、时限和目录 | 第 1 条和替代附录 | HS 8517.62.43 自 2022-12-01 适用。 |
| 费用 | 269/2016/TT-BTC | 财政部 | 按文件适用 | ATTT 许可费用依据 | 收费表 | 以提交时公共服务门户为准。 |
| 税则 | 26/2023/ND-CP 及修订文件 | 政府/财政部 | 按报关日现行税则 | MFN 与普通税率依据 | 第 84、85 章 | 按最终 HS 确定。 |
| VAT | 204/2025/QH15 与 174/2025/ND-CP | 国会/政府 | 2025-07-01 至 2026-12-31 | 审查 10% 降至 8% 的可能性 | 排除附录 | 电信组被排除；HS 8517需谨慎审查。 |
专项政策矩阵
| 货物情形 | 依据 | 可能适用政策 | 机关/门户 | 文件 | 建议时点 | 说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 附录 I 内完整独立 ATTT 设备 | 13/2018、10/2022、法律 86 | 进口许可证 | 国家/专项公共服务门户；核查当前受理机关 | 申请书、技术说明、合规文件（如需）、经营许可证状态 | ETA 前 | 不要等货到港后才申请。 |
| 带加密的 Firewall/VPN/UTM/IPS | ATTT 规则及可能的民用密码规则 | ATTT + 可能的 MMDS | 相应专业机关 | Datasheet、加密功能、型号清单 | 下单前 | ATTT 与 MMDS 不应合并判断。 |
| 带 Wi-Fi/Bluetooth/4G/5G | ICT/电信/QCVN 文件 | ATTT + 可能的 ICT 质量/合规监管 | 当时有效的 ICT/电信门户 | RF spec、测试报告、说明书、标签 | ETA 前 | 无线模块可能引发额外义务。 |
| 普通网络设备但发票写 security gateway | Catalogue 与功能说明 | 需重新分类 | 海关/专业机关 | Datasheet、功能说明、标签照片 | 发票开具前 | 笼统名称容易引起政策质疑。 |
| 旧货/refurbished | 二手 IT 货物和海关政策 | ATTT + 旧货条件（如适用） | 海关和专业机关 | 状态说明、生产年份、翻新报告 | 合同前 | 无明确依据不建议进口旧货。 |
查看 / 下载原始法规
企业在实际货物适用前应打开原文核对。发布网站时可替换为企业内部法规链接。
HS 编码 – 税率 – C/O
ATTT 的 HS 应按主要功能、结构、运行原理、独立运行能力、接口、数据传输模块、货物状态和技术文件确定。目录中常见 8471 与 8517。
HS – 税率 – C/O 建议表
| 参考 HS | 适用商品组 | 分类依据 | 适用条件 | 普通税率 | MFN 税率 | VAT | 需审查 C/O/FTA | 文件 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 8471.30.90 | 其他便携式自动数据处理设备，具有专用安全功能 | CPU/数据处理并可独立运行 | 仅在符合 8471 项下描述时适用 | 按现行税则；无 MFN/FTA 时实务常审查约 5% | 参考 0% | 通常 10%；若不属排除项，可审查 2025-07-01–2026-12-31 期间 8% 的可能性 | ATIGA、ACFTA/RCEP、AKFTA/VKFTA/RCEP、VJEPA/AJCEP/CPTPP/RCEP、EVFTA、UKVFTA | Catalogue、datasheet、配置、型号、C/O、invoice |
| 8471.41.90 | 同一外壳内其他 ADP 设备、安全 appliance/server box | 同一外壳内有 CPU 与输入/输出单元 | 按物理配置和主要功能适用 | 参考 5% | 参考 0% | 通常 10%；审查 VAT 减免资格 | 按进口路线审查 FTA | Datasheet、标签照片、型号/序列号清单 |
| 8471.49.90 | 其他 ADP 系统 | 自动数据处理功能单元系统 | 作为系统进口且非 8517 传输设备时 | 参考 5% | 参考 0% | 通常 10% | 若成套进口，逐项审查 C/O | Packing detail、系统图、catalogue、C/O |
| 8517.62.43 | 控制器/适配器/网关/桥接器/路由器等 | 传输、接收或转换数据并含安全功能 | 根据过渡说明，自 2022-12-01 适用 | 参考 5% | 参考 0% | 通常 10%；电信组一般不适用 VAT 减免 | ATIGA/ACFTA/RCEP/VKFTA/CPTPP/EVFTA/UKVFTA | 接口清单、RF spec、C/O、进口许可证 |
| 8517.62.49 | 其他数据传输/接收/交换/路由设备，security gateway | 主要功能为数据传输/交换/路由并集成安全功能 | 不归入 8471 时适用 | 参考 5% | 参考 0% | 通常 10%；核查 VAT 排除附录 | 按最终 HS 与原产地规则审查 | Catalogue、端口清单、型号清单、C/O、许可证 |
C/O/FTA 路线审查表
| 原产地路线 | FTA | C/O 或原产地证明 | 优惠税率依据 | 条件 | 文件 | 说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ASEAN | ATIGA | Form D/e-Form D | 许多 IT/电信 HS 需审查 0% | 原产地标准和直接运输 | C/O、invoice、packing list、B/L、HS | 描述与型号必须一致。 |
| 中国 | ACFTA 或 RCEP | Form E 或 RCEP C/O | 审查 0% 或年度表中税率 | 原产地标准、第三方发票、直接运输 | C/O、第三方发票（如有）、B/L、catalogue | Form E 通常被严格核查。 |
| 韩国 | AKFTA/VKFTA/RCEP | Form AK、VK 或 RCEP | 审查特殊优惠税率 | 正确表格、标准和原产地 | C/O、invoice、运输文件 | 选择最合适 FTA。 |
| 日本 | VJEPA/AJCEP/CPTPP/RCEP | Form VJ、AJ、CPTPP 原产地声明或 RCEP | 审查相关税表 | 原产地标准及自证规则 | 原产地证明、invoice、B/L | 注意中转证明。 |
| 欧盟 | EVFTA | EUR.1 或原产地声明 | 审查 EVFTA 税表 | EVFTA 原产地规则和有效文件 | EUR.1/声明、invoice、运输单据 | 对照 8 位 HS 与商品描述。 |
| 英国 | UKVFTA | EUR.1/声明 | 审查 UKVFTA 税表 | 正确原产地和运输证明 | C/O、invoice、B/L | 不要混淆 EVFTA 与 UKVFTA。 |
| 澳大利亚/新西兰 | AANZFTA/CPTPP/RCEP | Form AANZ、CPTPP 或 RCEP | 审查适用税表 | 原产地标准和直接运输 | C/O、invoice、B/L | 按真实交易路线选择。 |
| 印度 | AIFTA | Form AI | 审查 AIFTA 税表 | 正确原产地标准和表格 | C/O、invoice、B/L | 区分原产国与装运港。 |
| 香港 | AHKFTA | Form AHK | 如 HS 覆盖则审查 | AHKFTA 原产地规则 | C/O、invoice、B/L | 不能仅凭装运港推定原产地。 |
报关前 C/O 检查清单
文件资料与提交方式
ATTT 文件应分为商业文件、技术/专项文件和机关提交文件。货名、数量、型号、序列号、原产地和技术参数必须在 invoice、packing list、B/L/AWB、catalogue、标签、专项档案和报关单之间 100% 一致。
业务文件清单
| 文件组 | 文件 | 用途 | 准备方 | 常见错误 | ETA 前检查 |
|---|---|---|---|---|---|
| 商业文件 | Commercial Invoice、Packing List、Sales Contract/PO、B/L/AWB、Arrival Notice | 报关、价格、数量、贸易条件 | 进口商、发货人、货代 | 名称笼统、型号后缀缺失、数量/序列号不一致 | ETA 前锁定草稿文件。 |
| 技术文件 | Catalogue、datasheet、user manual、feature matrix、topology、接口清单、标签照片 | HS、ATTT/MMDS/ICT 审查、海关解释 | 进口商、供应商、技术团队 | 营销资料缺少功能细节 | 确认出口的准确型号和安全功能。 |
| ATTT 许可档案 | 申请表、技术功能说明、合规文件（如需） | 许可证提交 | 法务/合规/单证 | 使用旧模板、功能描述不完整、未核查经营许可证 | 核对 10/2022 模板和当前门户。 |
| C/O 文件 | 优惠 C/O 或原产地声明、invoice、运输文件、中转证明（如有） | 享受特殊优惠税率 | 发货人、出口商、进口商 | 表格、HS、描述错误 | 正式申报前核查。 |
| 标签/通关后 | 原标签、越南文副标签、说明书、保修文件（如有） | 市场流通和项目交付 | 进口商、仓库、合规 | 缺少型号、制造商、原产地 | 出口前确认标签照片。 |
| 物流文件 | Pre-alert、Debit Note、提货单、运输计划、港口/仓库文件 | ETA、提货、拖车、成本控制 | 货代、运营、财务、进口商 | 文件晚到或 local charge 未支付 | 货到前准备 D/O 和付款计划。 |
提交方式
可直接提交、邮寄或在线提交，具体取决于当时有效的公共服务门户。由于网络信息安全职能移交后机关/门户可能变化，企业应在提交时核查国家公共服务门户或公安部公共服务门户上的行政程序。
处理时间、费用与风险成本
| 步骤 | 建议时点 | 参考时间 | 费用 | 延误风险 |
|---|---|---|---|---|
| 型号与政策审查 | PO/booking 前 | 取决于 datasheet 完整度 | 内部或咨询成本 | HS/政策变化、许可证延误 |
| 许可证档案准备 | ETA 前 | 建议 ETA 前至少 05–07 个工作日 | 翻译/认证费用（如有） | 货到但文件不足 |
| 档案完整性检查 | 提交后 | 02 个工作日 | 按规定 | 被要求补充、延长周期 |
| 审查/签发许可证 | 档案有效后 | 05 个工作日 | 公共门户显示进口许可证费用 200,000 越盾 | 仓储、DEM/DET、项目延误 |
| 报关和交货 | 文件齐全后 | 取决于海关通道 | 关税、VAT、local charges、港口/仓库费用 | DEM/DET、改单、后续解释 |
实战 E2E 流程
第 1 步：ETA 前审查
确认 HS、ATTT/MMDS/ICT 政策、关税、C/O、标签、新旧状态和进口目的。
第 2 步：锁定文件
锁定 invoice、packing list、B/L/AWB、catalogue、datasheet、型号/序列号清单。货名应反映主要功能和型号。
第 3 步：确定专项手续
如为目录内完整设备，准备进口许可证档案；如有无线/加密功能，另行审查 ICT/MMDS。
第 4 步：提交档案
按当前门户直接、邮寄或在线提交，并跟踪 02 个工作日完整性检查中的补充要求。
第 5 步：海关申报
绿色通道通常系统处理；黄色通道查文件；红色通道查文件及货物。常见问题包括 HS、型号、许可证、C/O、catalogue 和安全功能。
第 6 步：通关与后续
提货入库、按需贴越南文副标签，并按批次保存许可证、报关单、C/O 和技术文件。
实务问题与 ETA 前风险清单
可能导致货物被扣留的关键判断点
| 判断点 | 问题 | 证明文件 | 不清楚的后果 | 建议处理 |
|---|---|---|---|---|
| 型号是否在目录内？ | 是否具备阻断、监控或安全评估功能？ | Datasheet、功能矩阵 | 货到后被要求许可证 | 下单前审查附录 I。 |
| 完整设备还是部件？ | 能否独立运行？ | Catalogue、包装明细 | 政策或申报错误 | 在文件中明确设备/部件属性。 |
| HS 依据 | 主要功能是数据处理还是数据传输？ | Datasheet、端口清单 | 税率/政策/C/O 错误 | 区分 8471 与 8517。 |
| C/O 有效性 | 表格、HS、描述、invoice 和运输是否一致？ | C/O、invoice、B/L | 失去优惠税率 | 正式申报前审查。 |
| 额外 MMDS/ICT | 是否有专用加密或 Wi-Fi/4G/5G？ | Encryption/RF spec、测试报告 | 缺少额外许可证或管控 | 另开 MMDS 与 ICT 清单。 |
| 标签 | 标签是否有型号、制造商、原产地和关键参数？ | 标签照片/设计稿 | 市场流通问题 | 准备越南文副标签。 |
ETA 前检查清单
FAQ 常见问题
1. 所有 ATTT 产品都要进口许可证吗？
不是。只有列入进口许可证目录、为完整独立设备且符合技术描述的型号才需处理进口许可证。
2. Firewall 一定是 ATTT 货物吗？
许多 firewall、UTM、IPS/IDS、VPN gateway 可能属于目录，但仍需按实际功能、型号和附录核查。专用加密可能触发民用密码审查。
3. 进口许可证档案包括什么？
通常为 01 套：申请表、技术功能说明、如需的合规文件。经营许可证副本已在 2022 年修订后从档案中删除，但经营条件仍需核查。
4. 进口许可证有效期多久？
许可证有效期为 02 年，或如经营许可证剩余期限少于 02 年，则按其剩余期限。
5. 是否需要合规认证/声明？
法律包含合规认证/声明要求，但专业规定中有过渡性说明。企业应在进口时确认相关标准/QCVN 是否已发布。
6. C/O 能否降低税率？
可以，但前提是最终 HS 在 FTA 税表内且原产地文件有效。许多 IT/电信 HS 可能为 0%，但需按路线逐项核查。
7. 保修或样品货是否豁免？
不应当然豁免。样品、RMA 或项目货仍需进行型号和政策审查。
8. Invoice 型号与 catalogue 不一致怎么办？
应要求供应商在申报前更正。如已申报，应按海关规则准备解释或修改。
结果文件与通关后义务
常见结果包括进口许可证、已通关报关单、税款文件、已接受的 C/O 文件（如申请优惠税率）以及按批次保存的技术档案。
通关后，企业应保存许可证、catalogue、datasheet、invoice、packing list、B/L/AWB、C/O、报关单和税款文件，并控制越南文副标签、型号/序列号及项目交付文件。
执行能力与支持范围
ATTT 货物应建立 E2E 进口方案：ETA 前政策审查、HS–税率–C/O 控制、技术文件锁定、许可证准备、国际运输协调、海关申报和通关后留档。
- ETA 前审查：HS、ATTT/MMDS/ICT 政策、C/O、VAT、标签和技术文件。
- 合规控制：核对 invoice、packing list、B/L/AWB、catalogue、datasheet、型号清单、C/O 和许可证。
- 海关执行：准备申报档案，处理绿/黄/红通道，解释 HS、价格、原产地和专项政策。
- 通关后：按批次保存文件、标签、许可证、税务文件和技术资料。
本文仅作为业务参考。具体货物适用时，应核查有效法规、报关日税则、catalogue/datasheet/model 及主管机关指导。
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