一旦产品范围判断错误，问题可能连续传导至HS – 税率 – C/O – 食品安全资料 – 标签 – 清关时间，并造成补件及storage/DEM/DET成本。因此本文针对作为普通糖果销售的零售包装软糖，按“产品识别 → HS/税率/C/O → 自行公布 → 进口食品安全检查 → 海关 → 营养标签 → 清关后义务”的E2E逻辑展开。

供进出口企业业务参考 · 最终结论须根据配料表、明胶/果胶体系、宣称、标签稿、原产地及实际批次单证确定。

快速摘要

SCOPE

产品范围

以糖/葡萄糖浆为基础，使用明胶或果胶/淀粉等凝胶体系，含食品香精、色素、酸度调节成分的零售包装软糖；不作为药品或保健食品定位。

参考HS

含明胶的软糖优先参考1704.90.91；不含明胶、仍属于无可可糖果的产品需重点核查1704.90.99。

ATTP

食品安全监管

糖果属于越南工贸部食品安全管理范围；自2026年07月17日起，应核对28/2026/TT-BCT号通知。

SELF

产品自行公布

普通预包装加工软糖通常按15/2018/ND-CP号法令的自行公布机制处理，除非属于必须注册产品公布的类别。

LABEL

2026标签

核对43/2017号法令、111/2021号法令以及29/2023/TT-BYT号通知；添加糖的软糖需重点核对总糖营养信息。

FTA

C/O

特别优惠税率取决于原产地、PSR和有效原产地证明。中国线路可核查ACFTA/Form E，但并非“有C/O就一定享受优惠”。

核心分支：明胶软糖与果胶软糖不能直接共用一个HS结论。含可可/巧克力或带维生素/保健宣称时，应重新进行产品分类。

2. 术语解释及手续重要性

GUMMY

软糖

利用明胶、果胶或淀粉等形成弹性/柔软结构的糖果。凝胶体系本身可能决定HS分支。

HS编码

用于海关分类、税率和商品政策。软糖需结合配料、可可成分、宣称及凝胶体系判断，不能只看Invoice上的通用名称。

ATTP

进口食品安全国家检查

根据现行法规对进口食品实施的安全检查机制；并非所有批次都按完全相同的方式检查。

SELF

产品自行公布

符合条件的食品按15/2018号法令进行自行公布；公布材料应与实际配方、检验和上市标签保持一致。

C/O

原产地证书

用于证明原产地，并在满足FTA原产地规则及单证条件时申请优惠税率。

ETA

预计到达时间

进口食品的产品资料、检验、标签及专业监管方案应尽量在ETA前锁定。

为什么重要：从明胶改为果胶、添加可可或改变为保健食品定位，都可能引起HS、公布方式、监管机关和标签要求变化。

3. 产品分类与详细识别

在选HS或准备合规材料前，应根据配料表、Specification/COA、最终标签稿、产品图片、宣称和生产商信息锁定产品范围。

产品/情形	关键识别点	示例	证明资料	可能政策	需核对文件	应用说明
含明胶软糖	配料表有明胶；无可可	水果软糖、熊形软糖	配料表、spec、COA、标签稿	食品安全、自行公布、标签、添加剂	HS 1704.90.91、检验、C/O	确认含明胶时的主要分支。
无明胶软糖	果胶/淀粉/卡拉胶；无明胶	Vegan/pectin gummy	配方/spec、供应商声明	食品安全、自行公布、标签	核查HS 1704.90.99	不可默认使用1704.90.91。
含可可/巧克力	可可粉、可可浆、巧克力涂层	巧克力包衣软糖	配料表、标签稿	可能转入第18章	核查1806及税率	不属于本文主要HS结论。
维生素/功能软糖	维生素矿物质剂量、健康宣称	维C软糖	配方、宣称、用量、标签	可能转入保健食品注册	进口前重新分类	不能默认作为普通糖果。
特殊含片型软糖	咳嗽/喉咙宣称、草本成分	Cough gummy	宣称、配方	HS/政策可能变化	核查1704.90.10或其他类别	需另行结论。

提示：Invoice只写“fruit gummy”不足以区分1704.90.91与1704.90.99。

4. HS编码 – 税率 – C/O

28/2026/TT-BCT号通知在工贸部进口食品安全检查清单中直接列出1704.90.91 – 软的、含明胶以及1704.90.99 – 其他。

参考HS	适用描述	分类依据	适用条件	普通进口税	MFN	2026 VAT	FTA/C/O	需核文件
1704.90.91	含明胶软糖	17.04项及明胶专门子目	无可可；普通糖果；配料确认明胶	22.5% 参考	15% 参考	符合减税范围时8%	按原产地核查ACFTA/RCEP、ATIGA、韩日欧FTA等	配料表、spec、标签、Invoice、C/O
1704.90.99	其他；可能适用于无明胶软糖	17.04项且无更具体描述	无可可；仍属于糖果	22.5% 参考	15% 参考	符合现行减税范围时8%	按原产地和PSR核查	证明果胶/淀粉体系的配方/spec
1806项	含可可/巧克力	可可成分改变分类	按实际配方	需先确定8位HS，再核对现行税表。

税率仅为方案参考；报关日必须重新核对现行税表、最终HS、原产地和实际C/O。

按进口来源核查FTA/C/O优惠

来源	FTA	原产地文件	2026需核优惠税率	条件	文件	应用说明
东盟	ATIGA	Form D/适用原产地文件	按最终HS核对2026 ATIGA税表	满足相应PSR和单证条件	C/O、Invoice、B/L/AWB、Packing List	确认成员国及17.04项对应原产地标准。
中国	ACFTA / RCEP	Form E或适用RCEP文件	ACFTA 0% 参考；RCEP另核2026税表	满足PSR、文件有效、数据一致	C/O、Invoice、B/L、Packing、配料/spec	不能只看“有没有Form E”，还要核HS、货描、原产地和运输。
韩国	AKFTA / VKFTA / RCEP	Form AK/VK或RCEP文件	核对2026 AKFTA/VKFTA/RCEP税表并选择符合条件的路径	不同FTA规则不可混用	C/O、商业单证、必要时原产地支持资料	供应商签发原产地文件前先锁定FTA。
日本	VJEPA / AJCEP / CPTPP / RCEP	按所选协定	按实际线路核对2026 VJEPA/AJCEP/CPTPP/RCEP税表	PSR和证明文件正确	原产地文件、Invoice、运输单证	不同协定不能共用同一种Form。
欧盟	EVFTA	EVFTA原产地证明	按最终HS核对2026 EVFTA税表	满足EVFTA原产地规则	Origin proof、Invoice、运输单证	按实际批次使用正确的原产地证明机制。
英国	UKVFTA	UKVFTA原产地证明	按最终HS核对2026 UKVFTA税表	满足UKVFTA原产地规则	Origin proof、Invoice、运输单证	不能用EVFTA文件替代UKVFTA。
澳大利亚 – 新西兰	AANZFTA / CPTPP / RCEP	按所选协定	核对2026 AANZFTA/CPTPP/RCEP税表	满足对应PSR	原产地文件+商业单证	在开具原产地证明前比较可用FTA。
印度	AIFTA	Form AI/AIFTA文件	核对2026 AIFTA税表	满足AIFTA PSR	C/O、Invoice、运输单证	不能默认等同ACFTA/ATIGA税率。
中国香港	AHKFTA	AHKFTA原产地文件	核对2026 AHKFTA税表	满足PSR和单证条件	原产地文件+商业单证	应与MFN比较实际税收收益。

C/O检查：原产地文件、WO/RVC/CTH/CTSH标准（如适用）、HS、货描、数量/重量、第三方发票、直接运输、签发日期以及与报关单的一致性。

5. 文件清单及提交原则

软糖进口资料应分成商业单证、产品/专业资料及登记/核对资料三层管理。

商业单证

Invoice、Packing List、B/L/AWB、Contract/PO（如有）、用于优惠的C/O、生产商及原产地信息。

技术/专业资料

配料表、Specification、COA、检验报告、标签稿、明胶/果胶资料、添加剂/香精资料及自行公布文件。

登记与核对资料

用于进口食品安全检查、海关、HS/C/O及实际批次核对的材料。

准备原则：品名、明胶/果胶体系、净重、生产商、原产地、批号/日期以及Invoice – Packing List – C/O – 标签 – 自行公布之间必须一致。

资料组	所需资料	用途	通常责任方	常见错误	ETA前检查
商业	Invoice、Packing、Contract/PO、B/L/AWB	海关、估价、物流	供应商+进口商+货代	只写“candy”、重量/生产商不一致	确保gummy描述与支持资料清楚。
产品	配料、spec、COA、标签稿	HS、公布、标签	供应商/生产商	未明确明胶；标签稿与配方不同	核版本、日期及正式配方。
食品安全	自行公布、检验报告、进口检查资料	专业监管	进口商	检验过期/项目不匹配、SKU不一致	核SKU、生产商、配方、检验日期。
C/O	原产地文件	优惠税率	出口商/供应商	HS、Invoice、货描不一致	正式签发前预审draft。
标签	原标签+越文附加标签+营养表	进口与流通	品牌方/进口商	缺总糖、添加剂名称不规范	印刷/发货前完成Artwork QA。

6. 法律依据 – 专业监管矩阵

6.1. 需核对的主要法律文件

类型	文件	机关	生效/适用	作用	重点条款/附件	核查说明
食品安全法	55/2010/QH12号食品安全法及现行修订	国会	自2011-07-01	食品安全基础法律框架	进口食品管理原则及经营者责任	与15/2018号法令及现行专业法规一并适用。
食品安全法令	15/2018/ND-CP	政府	2018-02-02；在15/2026号决议后仍是核心依据	自行公布、进口食品安全检查	第4–5条自行公布；第13条免检；第六章进口食品检查	自行公布检验报告按第5条核12个月期限。
2026 NEW – OLD	15/2026/NQ-CP号决议	政府	2026-04-06	暂停46/2026号法令及66.13/2026号决议	不能原样沿用2026年初流程	截至2026-09-08，应回到15/2018号法令并结合后来已生效的新文件。
食品安全HS清单	28/2026/TT-BCT	工贸部	2026-07-17	进口食品国家检查HS清单	糖果附件包括1704.90.91及1704.90.99	与软糖直接相关的2026文件。
海关法	54/2014/QH13号海关法及现行修订	国会	自2015-01-01	报关、检查、监管及风险管理框架	核报关、单证/实货检查和风险管理规定	11/2026/QH16号法律已于2026-08-23通过，但到2027-03-01才生效。
海关法令	08/2015/ND-CP，经59/2018/ND-CP及现行修订	政府	2015-03-15 / 2018-06-05	海关手续、检查与监管细则	按实际贸易类型和文件适用	报关日优先使用合并/现行版本。
海关通知	38/2015/TT-BTC，经39/2018/TT-BTC及后续有效修订	财政部	按现行条款	海关资料、申报和税务管理	进口资料和申报规则	不能只使用2015年原始文本。
进出口税法	107/2016/QH13号法律及现行修订	国会	自2016-09-01	进出口税基础框架	纳税人、征税对象、免减退税及税则原则	按现行法律状态适用。
MFN税表	26/2023/ND-CP及现行修订	政府	自2023-07-15	MFN进口税	1704.90.91/99：15%参考	报关日再次核定。
普通税率	15/2023/QD-TTg	总理	2023-07-15	普通进口税	两编码：22.5%参考	取决于实际原产地/MFN条件。
VAT减税	204/2025/QH15号决议及174/2025/ND-CP号法令	国会 / 政府	2025-07-01至2026-12-31	符合条件的货物/服务VAT降低2个百分点	第17章糖果不属于政策列明的排除类别；符合范围时8%	特殊情形还需结合181/2025号法令及现行VAT修订。
商品标签	43/2017号法令，经111/2021号法令修订	政府	111号自2022-02-15	进口商品标签	必备内容、原标签、越文附加标签	逐SKU核标签稿。
营养标签	29/2023/TT-BYT	卫生部	自2026-01-01起，新标签不得不符合规定（过渡情形除外）	营养信息标示	添加糖食品需核总糖及其他必备营养项目	印刷/进口前QA。
食品添加剂	24/2019/TT-BYT，经17/2023/TT-BYT修订	卫生部	现行修订版	食品添加剂使用	凝胶剂、色素、香精、酸度调节及涂层剂应按实际食品类别和使用条件核查	不能自行假设允许用量；按具体INS/配方核。
未来文件	336/2026/ND-CP关于国家/东盟单一窗口手续	政府	2026-08-22发布；2026-10-15生效	进出口货物通过单一窗口实施行政手续	生效日前的报关批次不按其新流程处理	2026-10-15以后使用本文时需更新workflow。

截至2026-09-08的NEW – OLD：46/2026号法令和66.13/2026号决议已被15/2026号决议暂停；11/2026/QH16号法律和336/2026号法令虽已发布，但尚未生效。当前批次不能提前套用未来流程。

6.2. 软糖不同情形的政策矩阵

情形	依据	可能政策	主管机关	触发条件
标准明胶软糖	15/2018号法令；28/2026号通知	自行公布+进口食品安全+海关+标签	按分工由工贸/食品安全机关及海关处理	作为普通糖果进口并在越南流通。
果胶/Vegan软糖	28/2026号通知；15/2018号法令；HS税则	食品安全层次类似，但HS需另行核查	同上	配料中无明胶。
含可可软糖	HS税则+食品安全法规	重新评估第18章HS及税/C/O	海关+食品安全机关	配方含可可/巧克力。
维生素/保健软糖	15/2018号法令及保健食品法规	可能转为产品注册/不同监管路径	视分类由卫生机关处理	宣称、剂量、配方。
样品/礼品/过境	15/2018号法令第13条+海关规定	符合条件时可能免进口食品安全检查	专业机关/海关	交易类型和免检条件满足。

7. 办理时间、费用与风险成本

不建议给所有软糖批次固定一个办理天数。时间受资料完整度、食品安全检查方式、海关查验通道、C/O及补充说明要求影响。

阶段	工作	建议时点	目标输出	延误风险
1. 准备资料	锁定明胶/果胶、配料/spec、HS draft、标签、检验及自行公布	确认shipment前	完整Product master file	HS错误、重做标签/公布、booking延误。
2. 如适用，提交/登记专业监管步骤	确认免检/检查方式并准备批次食品安全资料	ETA前	资料达到受理/核对条件	仓储和清关延误。
3. 审核/核对	主管/处理单位核资料完整性及适用依据	按资料状态	无补充要求或收到明确补充清单	资料缺失/不一致会拉长lead time。
4. 如有需要，补充/修改	补检验、配料/spec、标签、批次单证或说明	收到要求后立即处理	Gap list关闭	Storage/DEM/DET及改单成本。
5. 取得专业监管结果	按适用检查方式完成结果/条件	依法在海关前或与海关并行	批次可进入下一步骤	货物release延误。
6. 海关 – 税费 – 清关	报关、处理通道、C/O、税费及必要的HS说明	满足申报条件时	清关/放行	仓储、detention、缺货。
7. 清关后/流通	越文附加标签、归档、核对公布–检验–C/O–报关资料	流通前及清关后	完整Shipment file	后续稽查/食品安全/标签风险。

费用：国家收费、检验、认证或检查成本应按实际资料及当期收费标准核定，不宜对所有软糖统一公布一个固定数额。

8. E2E实际操作流程

步骤01

识别产品

收集配料、spec/COA、标签和宣称，确认明胶还是果胶、有无可可、是否有保健定位。

步骤02

锁定HS – 税率 – C/O

核1704.90.91或1704.90.99、MFN/VAT及FTA；供应商签发C/O前先对齐draft HS。

步骤03

准备产品资料

完成自行公布、检验、标签、添加剂资料及与进口配方一致的营养信息。

步骤04

确定食品安全路径

按15/2018号法令及28/2026号通知确定检查、免检或具体检查方式。

步骤05

ETA前锁单证

核Invoice、Packing、B/L/AWB、C/O、生产商、数量、净重、货描和原产地。

步骤06

报关及通道处理

提交报关单并按绿/黄/红通道处理，必要时准备配料及HS说明。

步骤07

完成食品安全、税与清关

跟进专业检查结果、税费/C/O问题和货物放行状态。

步骤08

流通及后续稽查

完成越文附加标签，并按产品及批次分别归档。

ETA前应完成：产品范围 + HS draft + 自行公布/检验 + 标签稿 + 食品安全方案 + C/O draft。

主要卡点：明胶↔果胶变更未更新资料；新增维生素/保健宣称；C/O仍沿用旧HS；营养表缺总糖。

9. 常见问题 FAQ

含明胶软糖参考哪个HS？

在无可可且无更具体描述的前提下，优先参考1704.90.91 – 软的、含明胶，但仍须以实际配方/spec锁定。

果胶软糖可以直接用1704.90.91吗？

不应默认。1704.90.91明确指含明胶的软糖；果胶/Vegan软糖需核1704.90.99或其他更合适编码。

普通软糖需要自行公布吗？

一般预包装加工食品按15/2018号法令第4条走自行公布，除非属于必须注册产品公布的类别或例外。

维生素软糖和普通软糖一样吗？

不能默认一样。如按保健食品定位、有剂量或健康宣称，进口前应重新分类。

每批都按同一种食品安全方式检查吗？

不是。检查方式和免检条件取决于15/2018号法令、企业合规记录及实际批次情况。

自行公布的检验报告有什么要求？

15/2018号法令要求提交日前12个月内的食品安全检验报告，由指定或符合相关ISO 17025认可范围的实验室出具。

中国软糖有Form E就能0%吗？

ACFTA在满足原产地规则和单证条件时可能适用0%。还需核HS、PSR、货描、Invoice、运输条件及Form E有效性。

2026年软糖标签重点是什么？

除43/2017及111/2021号法令外，还需核29/2023/TT-BYT号通知。添加糖产品要特别控制总糖信息。

明胶来源需要管理吗？

建议保留牛/猪/鱼等来源证明，尤其涉及Halal/Kosher或买方要求时。若无具体法律依据，不应直接推定所有成品软糖都必须做动物检疫。

2026年初46号法令的流程还能直接用吗？

不能原样使用。15/2026/NQ-CP号决议自2026-04-06起暂停46/2026号法令及66.13/2026号决议，应重新核对15/2018号法令及28/2026/TT-BCT等现行文件。

10. 输出结果及清关后义务

产品档案

配料/spec、明胶/果胶证明、COA、检验、自行公布、标签和添加剂资料，做好版本控制。

批次档案

Invoice、Packing、B/L/AWB、报关单、估价资料、C/O及专业检查资料。

食品安全档案

自行公布、检验、检查/免检依据和结果。

标签与流通

越文附加标签、配料/添加剂/营养、日期、原产地及责任主体信息。

归档与后续核查

产品Master与每批Shipment File分开保存，便于追溯、食品安全检查及海关后续稽查。

CHECK

变更管理

明胶↔果胶、供应商、工厂、可可、维生素/宣称、标签或原产地变化时，应在下一批前重新评估。

目标状态：资料应能从SKU追溯至配方/凝胶体系 → HS → 自行公布/检验 → 标签 → C/O → 报关单。

清关不是结束。配方/标签与申报资料不一致或追溯薄弱，仍可能带来后续合规风险。

11. TGIMEX解决方案

软糖进口的核心是在ETA前同时锁定凝胶体系 – HS – 食品安全 – 产品公布 – 添加剂 – 标签 – C/O – 运输单证。

ETA前审核

在装运/ETA前核配方、明胶/果胶、HS、税率、FTA、标签、自行公布及食品安全路径。

Compliance文件控制

核Invoice、Packing、B/L/AWB、C/O、自行公布、检验、配料/spec及标签稿，并形成供应商缺口清单。

物流协同

跟进单证 – ETA – 食品安全 – 报关 – 查验 – 税费 – 提货，并提前预警因资料缺口导致的storage/DEM/DET。

企业宜与能够同时协调物流、单证、海关及专业合规的团队合作，在ETA前关闭产品分类与文件缺口，而不是等货物到港后再逐项处理。

FOOTNOTE – 来源及适用说明

15/2026/NQ-CP号决议：越南政府电子门户。
28/2026/TT-BCT号通知，自2026-07-17生效：越南政府电子门户。
15/2018/ND-CP号法令：越南政府电子门户。
26/2023/ND-CP号法令及15/2023/QD-TTg号决定：MFN税表 · 普通税率。
118/2022/ND-CP号法令ACFTA税表：海关PDF。
商品标签：43/2017号法令 · 111/2021号法令。
营养标签：越南卫生部关于29/2023号通知的说明。
食品添加剂：24/2019号通知 · 17/2023号修订通知。
204/2025/QH15号决议及174/2025/ND-CP号法令 – 符合条件的货物/服务VAT减税至2026-12-31：204号决议 · 174号法令。
54/2014/QH13号海关法：越南政府电子门户。11/2026/QH16号法律于2026-08-23发布，2027-03-01生效：原文。
336/2026/ND-CP号法令 – 国家/东盟单一窗口手续，2026-10-15生效：越南政府电子门户。
VAT说明：本文对符合2026减税范围的软糖使用8%；报关日仍需按最终HS、产品属性和现行VAT文件复核。
适用范围限制：本文不能自动用于保健/维生素软糖、药品、含可可糖果，以及适用单独规则的样品/非商业批次。
翻译说明：本中文版本仅供业务参考，并非越南主管机关发布的正式法律译本。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品－个人护理

电子产品 – 电子元器件 – ICT

机械 – 机械工程 – 工业设备

纺织 – 服装 – 鞋类 – 原辅料

木材 – 家具 – 木制品

农产品

水产品 – 动物源产品

食品饮料 – 加工食品 – 饮料

化学品 – 塑料 – 橡胶 – 原料

钢铁 – 铝 – 金属 – 建筑材料

项目货物 – 危险品 – 冷藏 – 超限货物

包装 – 纸张 – 印刷

陶瓷 – 手工艺品 – 石材 – 竹藤制品

药品 – 医疗器械 – 健康护理

化妆品 – 个人护理 – 家居护理

汽车 – 摩托车零部件 – 新能源汽车

2026年越南软糖 / GUMMY进口手续：HS编码、自行公布、食品安全检查与标签