产品/情形	需核查技术特征	示例	证明资料	可能监管	需交叉核对文件	适用说明
含明胶软糖/胶质糖	明胶作为凝胶剂；不含可可	Gummy/soft jelly candy	配料表、规格、COA、标签	17.04；自我公布；进口食品安全国家检查	检验报告、自我公布、货运文件	重点核查1704.90.91。
不含明胶软糖	果胶/淀粉/胶体等形成软质结构；不含可可	水果软糖	配方、规格、标签	17.04；食品安全	配料、检验、自我公布	通常核查1704.90.99。
成品焦糖糖果	糖/乳基，块状或咀嚼型，直接食用	Milk caramel, chewy caramel	规格、配方、图片、零售包装	如不含可可，通常在17.04	配料、标签、销售单位	通常核查1704.90.99。
焦糖原料/焦糖化糖	糖浆/膏/粉，用作配料、着色/调味，并非零售糖果	Caramel sugar ingredient	TDS、用途、包装、B2B规格	可能转入其他糖类税目	TDS、成分、用途说明	可能涉及1702.90.40，应单独评估。
不含可可的牛轧糖	糖/葡萄糖基，蛋白/乳/坚果；无巧克力/可可	White nougat, nut nougat	配方、坚果/乳含量、标签	17.04；食品安全；过敏原标签	配料、过敏原、检验	通常核查1704.90.99。
巧克力包衣/含可可	可可粉、可可浆或巧克力包衣	Chocolate-coated nougat	配方、可可比例、标签	第18章；仍受食品安全管理	规格、检验、公布	不可用1704.90.91/99，需核查18.06。
功能性/特殊膳食宣称	保健、医学营养或特殊膳食宣称	功能糖果形式	宣称资料、成分、标签	可能需产品公布登记或其他监管路径	功效资料、检验、法律分类	不能因外形像糖果就按普通糖果处理。

归类警示：“焦糖”最容易发生混淆。成品焦糖糖果与用作原料的焦糖，不应共用一个HS/监管结论。

4. HS编码 – 税费 – C/O

归类应以商品客观特征、成分、状态、用途和结构为依据。17.04税目涵盖不含可可的糖食（包括白巧克力）。28/2026/TT-BCT已明确将1704.90.91及1704.90.99列入进口食品安全国家检查的糖果组。

HS – 税费 – C/O建议表

参考HS	适用品名/组别	归类基础	适用条件	普通进口税	MFN进口税	VAT	需核查FTA/C/O	需核对文件
1704.90.91	含明胶的软质糖果	17.04；含明胶、不含可可	配方确有明胶；不存在更具体子目	参考22.5%	参考15%	符合条件时至2026-12-31为8%；否则按一般税率	ATIGA、ACFTA、VKFTA/AKFTA、VJEPA/AJCEP/CPTPP、EVFTA、RCEP等	配料、规格、标签、检验、C/O
1704.90.99	其他不含可可糖食	17.04“其他”	焦糖糖果/牛轧糖/软糖不属于其他具体子目	参考22.5%	参考15%	符合条件时至2026-12-31为8%；否则按一般税率	同类FTA	配方、规格、标签、图片、C/O
1702.90.40	焦糖化糖/焦糖原料	17.02	仅适用于原料，而非成品糖果	另行核查	按现行税则核查	按申报日政策核查	按原产地FTA	TDS、用途、包装、成分
18.06	巧克力及其他含可可食品	含可可/巧克力改变归类	具体子目取决于形态、重量、包装	本文不锁定	本文不锁定	按最终HS核查	按具体1806编码核查	可可比例、配方、标签、净重

税率仅作为方案测算参考。申报时须核对当日有效税则及全部修订文件。

按来源地核查的FTA/C/O矩阵

来源	FTA	C/O/原产地文件	特别优惠税率	适用条件	文件	说明
东盟	ATIGA / RCEP	Form D / RCEP原产证明	可能低于MFN；按2026税则核查	满足PSR、原产地和运输规则	C/O、发票、提单、装箱单、原产数据	满足条件时选择合法且更有利的税则。
中国	ACFTA / RCEP	Form E / RCEP原产证明	核查2026 ACFTA/RCEP税则	满足原产标准和文件要求	Form E、发票、提单、第三方发票资料	查看现行税则注释/例外。
韩国	VKFTA / AKFTA / RCEP	Form KV / Form AK / RCEP	按所选协定核查	按相应FTA PSR	C/O、发票、运输、原产记录	不可混用不同协定规则。
日本	VJEPA / AJCEP / CPTPP / RCEP	Form VJ / Form AJ / CPTPP证明 / RCEP	按各协定2026税则核查	正确PSR及证明方式	原产证据、发票、运输资料	选择与实际供应链匹配的协定。
欧盟	EVFTA	EUR.1或EVFTA允许的原产证明机制	核查2026 EVFTA降税表	满足EVFTA原产规则	原产证明、发票、运输资料	核查出口商适用的证明机制。
印度	AIFTA	Form AI	核查2026 AIFTA税则	满足AIFTA PSR	Form AI、发票、提单、原产记录	申请前与MFN比较。

C/O检查：正确表单/证明；HS；品名；WO/RVC/CTH/CTSH标准；第三方发票；直接运输；数量/重量；原产国；签发日/有效期；签章或协定允许的电子机制。

5. 文件清单与提交方式

建议将资料分为三层管理，避免“文件都有但数据对不上”。本文只说明业务原则，不替代主管机关针对具体单票货物的提交要求。

商业文件

合同/PO、商业发票、装箱单、B/L或AWB、申请优惠税时的C/O、生产商/出口商资料及必要的保险/运输文件。

产品与食品安全文件

配料表/配方、产品规格、原标签/版面、符合要求的检验结果、产品自我公布；如以质量体系作为减免检查依据，还需相应证明。

登记及货物核对资料

适用的进口食品检查登记文件、自我公布、装箱单、必要的检查历史资料，以及存在归类风险时的HS说明资料。

文件管理原则：产品名称、成分、SKU、净重、数量、批次、原产地和生产商应在自我公布、标签、Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O与海关申报之间保持逻辑一致。

业务文件清单

文件组	需准备资料	用途	通常负责人	常见错误	ETA前检查
商业	Invoice、Packing List、Contract/PO、B/L/AWB	海关及货物核对	供应商 + 进口商 + 货代	品名过泛；数量/净重不一致	按最终包装锁定中英文品名与SKU。
产品分类	配料表、配方、规格、图片、标签	HS与政策	供应商 + Compliance	未说明明胶/可可；焦糖形态不清	取得供应商书面技术确认。
自我公布	自我公布 + 合规检验结果	产品/检查资料	进口商/产品责任主体	检验产品不一致；标签数据不一致	核对品名、原产地、生产商、成分、保质期。
食品安全国家检查	检查登记、自我公布、Packing List及适用的检查历史资料	进口食品检查	进口商 + Ops/Compliance	选择错误检查方式；缺少减免依据	ETA前核查15号法令第13、16–19条及货物历史。
C/O	原产证明、发票、提单	FTA税率	出口商 + 进口商	HS/品名不一致；第三方发票问题	签发前核查PSR、表单和运输条件。
标签	原标签 + 越文补充标签草稿	进口及上市	品牌/进口商/Compliance	强制信息缺失或数据不一致	核查43/2017号法令及111/2021号修订。

6. 法律依据与专业监管矩阵

6.1. 需核查的法律文件

类型	文件	发布机关	效力/适用状态	作用	重点条款	核查说明
法律	食品安全法55/2010/QH12	国会	本文编制日的基础法律框架	食品安全、进口、检查、标签	第10、38、40条	与15号法令及产品专项规则合并阅读。
法令	15/2018/NĐ-CP	政府	2018-02-02；46/2026暂停期间继续适用	自我公布、登记、免检、检查方式/资料/流程	第4–6、13、16–19条；附件I/IV	编制日的核心业务框架。
新法令	46/2026/NĐ-CP	政府	2026-01-26发布，但目前暂停适用	新的食品安全框架	结合15/2026号决议	暂停期间不作为现行操作流程。
决议	15/2026/NQ-CP	政府	2026-04-06	暂停46/2026及66.13/2026，直至新法及新实施法令生效	暂停/过渡规定	须持续跟踪后续法律变化。
通知	28/2026/TT-BCT	工贸部	2026-07-17	进口食品安全国家检查HS清单	糖果组：1704.90.91/99	本文产品最重要的2026更新。
标签	43/2017/NĐ-CP，由111/2021/NĐ-CP修订	政府	111号法令自2022-02-15生效	进口原标签与上市越文标签	第10条及相关修订	发货前核查原标签。
关税	26/2023/NĐ-CP及修订；15/2023/QĐ-TTg	政府/总理	按申报日核查	MFN及普通进口税	按HS税则	HS未锁定前不锁税率。
VAT	174/2025/NĐ-CP	政府	符合条件时至2026-12-31	对符合范围商品实施2个百分点VAT减税，含进口环节	第1–2条及排除附件	须按实际商品核查排除范围。

28/2026/TT-BCT 15/2026/NQ-CP 15/2018/NĐ-CP

6.2. 按情形适用的监管矩阵

货物情形	依据	可能适用政策	主管层级	触发条件
普通预包装软糖/焦糖糖果/牛轧糖	15/2018 + 28/2026	自我公布 + 进口食品安全国家检查	工贸部职责范围食品安全机关 + 海关	商业进口/上市且HS在28号通知清单内。
符合减免检查条件	15号法令第17条	减免检查	现行机制下相关机关	满足规定的合规历史或质量管理体系条件。
普通货物	第16–19条	普通检查	食品安全国家检查机关	不属于减免或严格检查。
曾不合格/有主管机关警示	第17条第3款	严格检查：文件 + 抽样/检验	国家检查机关	上次不合格、检查不合格或有权机关警示。
样品/礼品/出口生产原料/暂进口等	第13条	可能免国家检查	海关/主管机关	必须明确落入免检情形并有证明；数量少不是独立条件。
巧克力包衣/含可可	28/2026 + 第18章HS	食品安全仍适用，但HS/税率改变	工贸部 + 海关	配方中含可可/巧克力。
功能性/特殊膳食产品	第6条及相关规定	可能需产品公布登记，而非自我公布	相应专业主管机关	宣称、目标人群和产品本质属于特殊类别。

7. 时间、费用与物流风险

阶段	参考时间/依据	条件	需管理的成本/风险
产品分类及资料准备	整个准备阶段没有统一法定时限	取决于供应商资料和实验室检测	订舱延迟、改标签、重检。
自我公布	按第4–5条办理；普通糖果不是单独等待“进口许可证”的机制	资料完整，企业自行负责	产品/生产商/成分公布错误。
普通检查	依据第19条，收到资料后3个工作日	资料完整	文件锁定过晚导致仓储/DEM/DET。
严格检查	依据第19条，收到资料后7个工作日	涉及抽样/检验	抽样检验成本及货物滞留。
海关放行	取决于绿/黄/红通道及专业文件状态	税费、C/O、标签、食品安全和商业资料需一致	查验、HS/C/O质疑、实货检查、仓储。

费用：本文不锁定绝对金额，因为实验室、证书、C/O及物流费用随机构、线路和货物而变化。实际执行时应获取当期收费标准。

8. E2E实务流程

步骤01

正确识别产品

锁定配料、明胶、可可、焦糖形态、宣称、零售包装和生产商，先防止1704/1702/1806之间的早期归类错误。

步骤02

确认HS、税费和C/O

核查1704.90.91或1704.90.99、MFN、VAT及FTA。若计划申请优惠，供应商签发C/O前先锁定表单和PSR。

步骤03

准备产品合规

按适用指标检测，规范标签，并为普通预包装糖果完成自我公布；如出现特殊宣称，先重新判断监管路径。

步骤04

确定食品安全检查方式

根据第13、17条判断免检/减免/普通/严格检查，新货不能默认减免。

步骤05

ETA前锁定文件

交叉核对自我公布、标签、Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O、批次/SKU、生产商、原产地和净重。

步骤06

海关申报与分流处理

绿通道：按系统条件处理；黄通道：审单；红通道：审单加实货检查。食品安全文件仍是独立合规门槛。

步骤07

完成检查、税费与清关

取得相应专业结果，处理税费/C/O及海关要求，再按已控制状态放行提货。

步骤08

越文标签、上市与留档

上市前完善越文强制信息，保留产品和单票资料，用于追溯、后续检查及通关后审计。

ETA前应完成：产品分类、HS、自我公布、检查方式、标签和C/O。季节性/Tết货物应更早锁定。

主要卡点：明胶/可可不清楚；标签与自我公布不一致；供应商改配方；C/O HS错误；尚未确定检查方式就发货。

9. 常见问题 FAQ

1）普通软糖、焦糖糖果、牛轧糖需要单独进口许可证吗？

普通预包装糖果的重点通常不是单独“进口许可证”，而是自我公布、食品安全国家检查、标签和海关。特殊宣称或特殊产品类型会改变路径。

2）软糖用1704.90.91还是1704.90.99？

含明胶且不含可可的软质/胶质糖果，优先核查1704.90.91；不含明胶且无更具体子目时，1704.90.99可能更相关。

3）焦糖一定是1704.90.99吗？

不是。成品焦糖糖果可能如此，但焦糖化糖或焦糖原料可能涉及1702.90.40，须看产品形态和用途。

4）含坚果的牛轧糖会归到坚果吗？

不会自动转类。如果本质仍是不含可可的糖食/牛轧糖，坚果成分本身不必然导致转入坚果税目。

5）巧克力包衣糖果还能用1704吗？

不应直接使用。出现可可/巧克力后应核查第18章，尤其18.06，并按最终编码重新计算税费和C/O。

6）2026年进口VAT是10%还是8%？

如符合174/2025/NĐ-CP范围，可在2026年12月31日前按8%，进口环节同样适用；仍需核查排除附件。

7）有Form E就一定能享受优惠吗？

不是。货物还必须满足原产地规则和全部文件/运输条件。形式正确的C/O不能替代PSR实质条件。

8）何时可使用减免检查？

仅在满足第17条条件时，例如规定的合规历史或符合要求的质量管理体系；并非老品牌就自动适用。

9）少量样品自动免食品安全检查吗？

不是。只有明确符合第13条某一免检情形并可证明时才可能免检，数量少本身不是独立条件。

10）46/2026号法令已经取代15/2018号法令吗？

截至2026年09月08日，现阶段不能这样处理。15/2026号决议暂停46/2026号法令，直至修订后的食品安全法和新实施法令生效。

10. 结果文件与通关后义务

产品资料已锁定

配料/规格/标签/检验和自我公布与SKU、生产商、原产地保持一致。

单票文件完整

Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O与海关数据一致且可追溯。

食品安全结果

货物完成适用的国家检查，或具备合规的免检/减免依据。

标签与上市

进口原标签符合要求，上市前补齐越文强制信息。

留档与后续审计

保存产品及货运资料、检验/检查结果、原产证明和税费文件，满足追溯和通关后审计。

CHECK

变更管理

供应商如改变成分、明胶/可可、产品名、原产地、生产商或宣称，应在下一票前重新评估自我公布、HS、标签、食品安全和C/O。

目标状态：清关不是终点；资料还须足以支持销售、原产地解释、通关后审计及食品安全追溯。

变更管理警示：如生产商、原产地、配方、明胶/可可、产品名、包装或宣称发生变化，下一票进口前必须重新核查HS、自我公布、标签、食品安全和C/O。

变更警示：配方、供应商、生产商、原产地或标签发生变化后，不应机械沿用上一票资料。

11. TGIMEX解决方案

对软糖、焦糖和牛轧糖而言，难点并非某一张表格，而是在ETA前正确锁定产品属性，并确保HS、食品安全、原产地、标签与商业文件保持一致。

PRE-ETA

ETA前审查

通过配料/规格/标签区分1704.90.91、1704.90.99、焦糖原料和含可可产品；同时核查税费、VAT、C/O和食品安全政策。

COMPLIANCE

文件合规控制

交叉核对自我公布、检验报告、标签、Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O及海关数据，并按货物历史确定国家检查方式。

OPS

运营协调

跟踪到货节点、专业文件状态、海关分流、原产地/税费和提货计划，以降低仓储、DEM/DET及季节销售延误。

企业宜与同时具备物流、单证、海关和专业监管经验的团队合作，重点是在货物启运前完成审查，而不是到港后再修正不一致。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品－个人护理

电子产品 – 电子元器件 – ICT

机械 – 机械工程 – 工业设备

纺织 – 服装 – 鞋类 – 原辅料

木材 – 家具 – 木制品

农产品

水产品 – 动物源产品

食品饮料 – 加工食品 – 饮料

化学品 – 塑料 – 橡胶 – 原料

钢铁 – 铝 – 金属 – 建筑材料

项目货物 – 危险品 – 冷藏 – 超限货物

包装 – 纸张 – 印刷

陶瓷 – 手工艺品 – 石材 – 竹藤制品

药品 – 医疗器械 – 健康护理

化妆品 – 个人护理 – 家居护理

汽车 – 摩托车零部件 – 新能源汽车

软糖、焦糖糖果与牛轧糖进口越南手续指南

1. 快速摘要

2. 术语解释与重要性

3. 产品详细分类与识别