2026法规更新：15/2026/NQ-CP号决议自2026-04-06生效，暂停46/2026/NĐ-CP号法令和66.13/2026/NQ-CP号决议；暂停期间继续适用15/2018/NĐ-CP号法令机制。28/2026/TT-BCT号通知自2026-07-17生效，更新工贸部负责国家食品安全检查的进口HS清单；30/2026/TT-BYT号通知自2026-07-10生效，更新营养成分及营养值标签规则。

快速结论

参考HS

1905.31.10：不含可可的甜饼干；1905.31.20：含可可的甜饼干。

MFN

进口税

MFN参考税率15%；如适用普通税率机制，普通进口税参考22.5%。

VAT

2026增值税

符合174/2025/NĐ-CP号法令减税条件的，至2026-12-31可适用8%；不符合则按法定税率。

SELF

自我公布

一般黄油饼干属于预包装加工食品，通常按15/2018号法令第4–5条办理产品自我公布。

ATTP

国家食品安全检查

1905.31.10/.20已列入28/2026/TT-BCT号通知的工贸部国家食品安全检查清单。

LABEL

营养标签

30/2026/TT-BYT自2026-07-10实施；添加糖的黄油饼干需特别核对总糖标示。

2. 术语解释与手续重要性

SELF

产品自我公布

企业对符合条件的预包装加工食品自行公布并对安全承担责任，并非等待一张“黄油饼干进口许可证”。

ATTP

进口食品安全检查

对进口食品实施国家检查。15/2018号法令规定减免/简化检查、普通检查和严格检查三种方式。

ETA

预计到港时间。HS、C/O、标签和食品安全资料原则上应在ETA前基本锁定。

C/O

原产地证明

用于证明原产地，并在满足全部条件时申请特别优惠进口税率。

SKU

产品变体编号。配方、可可、净含量或包装版式变化，都可能改变资料对应范围。

DEM/DET

滞箱/滞期相关费用；因补资料或查验导致货物延误时可能产生。

核心原则：“butter cookie”只是商品名称。HS及监管政策必须依据真实结构、配方、可可状态、进口用途和实际文件。

3. 产品细分与识别

锁定政策前，至少取得配料表/配方、产品规格、原标签版面、产品图片、足以判断烘烤/油炸的工艺信息、生产商、原产国、SKU和进口用途。

产品/情形	需检查的技术特征	示例	证明材料	可能触发的政策	需核对资料	适用提示
甜味黄油饼干，不含可可	烘烤甜饼干；配方无可可/巧克力/可可粉	Danish butter cookies, shortbread	配料表、规格、标签、图片	HS 1905.31.10；自我公布；食品安全检查；标签	配方、检测报告、自我公布、标签	确为sweet biscuit时的主要参考分支。
含可可/巧克力黄油饼干	含可可粉、巧克力粒/涂层或含可可原料	Chocolate butter cookie	配方、成分明细、标签	HS 1905.31.20；自我公布；检查；标签	配料表、可可信息、检测报告	不能只看商品名，必须确认真实可可成分。
夹心/填充/涂层黄油饼干	有夹心或涂层；仍需区分biscuit与wafer	Cream-filled butter biscuit	截面图、规格、配方	可能仍在1905.31，但需按真实性质分类	规格、配方、目录	不能把普通cookie编码机械套用所有变体。
黄油威化/waffle	典型层状威化结构	Butter wafer	图片、目录、规格	可能转入1905.32.xx	规格、截面图	不属于本篇1905.31核心范围。
咸味/非甜饼干	不是sweet biscuit	Savory butter cracker	配方、规格	可能属于1905.90.xx	规格、标签	不能仅因写着biscuit就使用1905.31。
样品/R&D/用于出口生产	不在越南国内商业流通；用途有文件证明	研发样品	用途说明、合同、生产资料	符合确切条件时可能免自我公布/进口检查	用途文件	数量少本身不会自动获得豁免。

黄油/乳/蛋与动物检疫：越南动物卫生局2017年5月29日1002/TY-KD号公文明确，含乳或其他动物产品成分的糖果糕点不属于动物检疫对象。因此，配方含butter/milk/egg并不自动把黄油饼干变成“需检疫的乳制品”。若实际进口货物是黄油、乳品原料或其他动物产品而非糖果糕点，应重新核查。

4. HS编码 – 税率 – C/O

19.05品目涵盖面包、糕点、蛋糕、饼干及其他烘焙制品，可含或不含可可。对于真正的甜味黄油饼干，首先核查1905.31.10和1905.31.20；28/2026/TT-BCT号通知也直接列明这两个编码。

参考HS	适用描述	归类依据	适用条件	普通进口税	MFN	VAT	需核查FTA/C/O	证明文件
1905.31.10	甜饼干—不含可可	19.05；sweet biscuits分支	实际为甜饼干且无可可	参考22.5%	15%	符合减税条件至2026-12-31为8%	ATIGA、ACFTA、RCEP、VKFTA/AKFTA、VJEPA/AJCEP、CPTPP、EVFTA、UKVFTA等	配料、规格、标签、Invoice、C/O
1905.31.20	甜饼干—含可可	19.05；含可可sweet biscuit	配方/标签确认含可可/巧克力	参考22.5%	15%	符合条件至2026-12-31为8%	按实际原产地FTA	配方、可可信息、规格、标签、Invoice、C/O

报关日应按最终HS、实际原产地及当日有效法规重新锁定税率。22.5%为适用15/2023/QĐ-TTg普通税率机制时的参考；MFN 15%依据26/2023/NĐ-CP及现行修订文件。

按进口来源核查C/O/FTA优惠

来源/线路	FTA	C/O/原产地证明	有依据的优惠税率	条件	资料	提示
中国	ACFTA；可比较RCEP	Form E或适用机制下有效原产地证明	满足全部条件时，ACFTA对1905.31.10/.20为0%	符合原产地规则、运输及文件条件（118/2022号法令）	C/O、Invoice、B/L、PL、HS、原产地标准	不能默认RCEP一定比ACFTA更优惠。
东盟	ATIGA	Form D/e-Form D或适用证明	按2026 ATIGA税表及最终HS核查	东盟原产并满足PSR	原产地证明、Invoice、运输文件	确认实际原产国。
欧盟—如丹麦	EVFTA	EUR.1或EVFTA机制下的原产地证明	按2026 EVFTA税表核查	满足PSR及文件条件	原产地证明、Invoice、运输文件，必要时配方/BOM	丹麦品牌不等于自动取得EVFTA原产资格。
韩国	VKFTA/AKFTA/RCEP	各FTA规定的证明	按2026税表核查	PSR、原产地和文件符合	C/O、必要时BOM、Invoice、B/L	有资料时再选择更有利的FTA。
日本	VJEPA/AJCEP/CPTPP/RCEP	各协定规定证明	按2026税表核查	符合PSR及文件要求	原产地证明、Invoice、B/L	不同协定不能混用同一证书形式。

5. 资料清单与业务层面提交原则

商业单证

Commercial Invoice、Packing List、B/L或AWB、Contract/PO（如有）、申请优惠时的C/O。

技术/食品安全资料

配料表/配方、产品规格、原标签、图片、检测报告、自我公布、营养数据。

进口检查资料

自我公布、检查登记、批次单证及适用检查方式/豁免的证明材料。

资料准备原则：先锁定单一SKU主数据，包括品名、生产商、原产地、配方/可可、包装规格、标签与HS编码，再逐项核对Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O、食品安全资料与报关资料。

资料受理原则：产品自我公布资料、进口食品安全检查资料与海关单证应分组管理，并按实际批次适用方式准备。本文仅说明业务层面的准备逻辑，不替代办理时主管机关的正式提交指引。

按业务环节的资料CHECKLIST

资料组	所需文件	使用环节	常见准备方	常见错误	ETA前检查
商业单证	Invoice, PL, B/L/AWB, Contract/PO	海关、食品检查、C/O	Shipper/Importer/Docs	品名/数量/重量/原产地不一致	用统一SKU master data核对报关草稿。
配方与技术	配料、formula/spec、图片、工艺信息	HS、自我公布、标签	Supplier/Brand/QA	可可不明确；配方版本与标签不同	锁定准确SKU的配方和artwork版本。
自我公布	Mẫu 01 + 12个月内食品安全检测报告	自我公布与进口资料	Importer/Compliance	报告过期、品名不一致、缺安全指标	检查日期、实验室资质范围、品名及限值。
进口食品安全检查	按适用方式要求的资料	到港前/到港时	Importer/Forwarder/Compliance	登记晚、检查方式判断错误	ETA前确认豁免/减免/普通/严格检查。
C/O	对应FTA原产地证明	优惠税率	Exporter/Docs	HS/品名/invoice/date不一致	签发前与invoice、B/L及报关草稿预审。
标签	原标签、越文附加标签、营养数据	通关/市场流通	Supplier/Brand/Importer	缺原产地/生产商；营养标签仍用旧版	进口前核对43/2017、111/2021和30/2026。

100%一致性原则：品名、SKU、数量、原产地、生产商、可可状态、包装规格和标签数据，应在商业文件、食品安全资料、C/O及报关单之间保持可解释的一致。

6. 法律依据与专项政策矩阵

6.1. 需核查的法律文件

文件类别	文件	发布机关	生效/适用	作用	重点条款	备注
法律	食品安全法55/2010/QH12	国会	2011-07-01	食品安全及进口食品框架	第38–40条及相关规定	结合15/2018号法令及专业文件。
法令	15/2018/NĐ-CP	政府	2018-02-02；15/2026暂停期内继续适用	自我公布、豁免、进口检查方式/资料/程序	第4–5、13、16–19条	2026年黄油饼干流程的核心依据。
2026决议	15/2026/NQ-CP	政府	2026-04-06	暂停46/2026及66.13/2026	第1–2条	暂停期继续适用15/2018及相关指导。
工贸部通知	28/2026/TT-BCT	工贸部	2026-07-17	工贸部负责的进口食品安全检查HS清单	1905.31.10；1905.31.20；第3–5条	第4条使1182/QĐ-BCT第2条第1款及附录2停止适用；此前提交资料按过渡规则处理。
MFN税表	26/2023/NĐ-CP及现行修订	政府	自2023-07-15	优惠进口税表	第19章19.05	1905.31.10/.20 MFN参考15%。
普通税率	15/2023/QĐ-TTg	总理	2023-07-15	普通进口税率机制	按HS及适用情形	适用时两编码参考22.5%。
VAT	204/2025/QH15 + 174/2025/NĐ-CP	国会/政府	2025-07-01至2026-12-31	对符合条件的10%商品服务减2个百分点	第1–2条	核对排除清单；符合条件的黄油饼干为8%。
一般标签	43/2017/NĐ-CP；111/2021/NĐ-CP	政府	2017-06-01；修订自2022-02-15	进口商品标签/越文附加标签	强制标签内容	流通前核对原标签和附加标签。
营养标签	30/2026/TT-BYT	卫生部	2026-07-10	食品营养成分及营养值标示	第5、7、8条	29/2023号通知失效；第8条仅对符合过渡条件的旧标签适用。
食品添加剂	24/2019/TT-BYT仍有效部分及现行修订/替代	卫生部	2019-10-16起；部分失效	添加剂许可、食品类别和使用限量	按实际配料核查	以当前有效文本为准。
兽医指导	1002/TY-KD号公文（2017-05-29）	动物卫生局	业务指导资料	说明含乳/动物成分糖果糕点的检疫理解	公文第2点	作为解释性参考；商品性质变化时重新核查。

15/2026/NQ-CP 15/2018/NĐ-CP 28/2026/TT-BCT 30/2026/TT-BYT

6.2. 按货物情形的专项政策矩阵

情形	依据	可能适用政策	主管机关/管理部门（原则性）	触发条件
不含可可黄油饼干—商业进口	15/2018；28/2026	自我公布 + 进口食品安全检查 + 标签 + 海关	食品安全检查机关/海关	HS 1905.31.10；商业流通；不属于豁免。
含可可/巧克力黄油饼干	同上	相同监管层，但HS/可可分支不同	同上	配方/标签有可可；参考HS1905.31.20。
配方含食品添加剂	24/2019仍有效部分及现行文件	核查许可添加剂、食品类别、使用量	食品安全合规	色素、防腐剂、甜味剂、乳化剂、膨松剂等。
含黄油/乳/蛋	1002/TY-KD + 实际资料	仅因糖果糕点含动物成分，不自动要求兽医检疫	性质不清时向兽医机关复核	实际货物仍为糖果糕点；若是乳品/动物产品需重新核查。
R&D样品	15/2018第13条	满足确切条件时可能免进口食品安全检查	按资料由主管机关/海关处理	用途有证明、数量与测试/研究目的相符。
2026-07-10之后新标签	43/2017；111/2021；30/2026	越文附加标签 + 营养标签要求	食品安全/市场监管/海关按环节	在越南流通并核查第8条过渡规则。

官方法律来源（供核对）

7. 办理时间、费用与物流风险

事项	有依据的时间参考	运营理解	费用/风险
自我公布	不是等待审批的许可程序；按15/2018第5条办理	用于进口/流通前应准备好Mẫu 01和合适检测报告	检测费用；SKU对应错误风险。
减免/简化检查	被抽查的资料由海关在3个工作日内审查	15/2018第19条；不是所有此类批次都会被抽中	资料缺失会延误。
普通检查	完整资料收到后3个工作日内出结果	时间以资料完整为前提	晚提交可能产生仓储/DEM/DET。
严格检查	收到资料后7个工作日；涉及取样检测	按第17条触发	检测费 + 仓储/箱费 + 销售计划延误。
税/VAT/C/O	以报关登记时点为准	报关前锁定HS与原产地	C/O无效可能失去优惠；HS错误可能补税。

实际周期还取决于资料完整度、海关通道、补件要求和货物状态；本文不虚构非官方固定费用或时限。

8. E2E实务流程

步骤 01

ETA前锁定产品范围

最好在ETA前10–20天取得配方、规格、标签、生产商、原产地、SKU；区分biscuit/wafer和有/无可可。停止点：配方不清时不最终确认HS/C/O。

步骤 02

锁定HS – 税率 – C/O

核查1905.31.10/.20、MFN/FTA税表及原产地条件；正式签发前预审C/O。停止点：C/O上的HS/品名必须与货物及报关逻辑一致。

步骤 03

完成自我公布与检测

准备Mẫu 01、12个月内检测报告和产品master data；不同SKU不能随意共用检测或公布资料。

步骤 04

标签与营养信息复核

核对原标签、越文附加标签、配料/过敏原和30/2026营养表。添加糖的饼干核查总糖；若工艺为油炸则核查饱和脂肪。

步骤 05

登记进口食品安全检查

按15/2018判断豁免/简化/普通/严格检查，按适用机制在到港前或到港时提交。不能因旧批次曾适用简化检查就默认新批次相同。

步骤 06

海关申报

一致申报HS、品名、品牌/SKU、原产地、数量、价格、C/O和商品政策。绿色/黄色/红色通道分别对应系统放行机制、文件审查、以及按要求的文件/实货检查。

步骤 07

放行 – 附加标签 – 市场流通

满足通关条件后安排提货；如适用，在市场流通前完成越文附加标签，并核对外箱/SKU/有效期/标签与已公布资料。

步骤 08

通关后留档

保存报关单、检测、自我公布、检查结果、C/O、Invoice/PL/B/L、artwork及数据核对记录。配方、供应商、原产地或包装变化需在下一批前重新评估。

ETA前建议时间点：供应商资料齐备后应尽早核查产品、HS、C/O、自我公布、检测报告与标签，不要等货到港后才确认基础数据。

ETA前主要拦截点：可可状态未确认、SKU与公布资料不一致、检测报告不适用、C/O未预审、营养标签仍用旧版、检查方式未确认，都是容易拖慢时间的环节。

9. 常见问题 FAQ

1. 黄油饼干需要单独进口许可证吗？

普通零售包装黄油饼干并不是通过一张独立“黄油饼干进口许可证”处理。核心是自我公布、国家食品安全检查、标签、海关、税率和原产地；特殊用途/特殊食品需另行核查。

2. 黄油饼干需要自我公布吗？

通常需要，前提是其为在越南流通的预包装加工食品，且不属于需要注册产品公布或15/2018规定的豁免情形。

3. 商业批次必须做进口食品安全检查吗？

1905.31.10和1905.31.20列入28/2026/TT-BCT。一般商业批次应核查国家检查要求，除非满足15/2018的有效豁免。

4. 黄油饼干用什么HS？

不含可可的甜饼干参考1905.31.10；含可可参考1905.31.20。威化、咸味cracker或性质不同的产品需重新归类。

5. 含黄油/乳/蛋是否要动物检疫？

不能自动认定需要。动物卫生局1002/TY-KD号公文说明含乳或其他动物产品的糖果糕点不属于检疫对象；若实际货物是乳品/动物产品而非糕点，则重新核查。

6. 2026年VAT多少？

若属于原10%且不在174/2025号法令排除清单，减至8%的政策持续至2026-12-31；报关日仍须按最终HS和附录复核。

7. 中国原产能否0%进口税？

可核查ACFTA：118/2022号法令对1905.31.10/.20在满足全部条件时为0%；仍须满足原产地规则和有效证明，通常按适用机制使用Form E。

8. 2026年7月以后营养标签要写什么？

30/2026号通知要求核查能量、蛋白质、碳水化合物、脂肪、钠；添加糖食品还核查总糖；油炸食品还核查饱和脂肪，并结合附录I的小值豁免。

9. 只有几盒样品是否自动免检查？

不是。必须符合15/2018第13条的具体豁免条件，并有测试/研究用途及合理数量的证明。

10. 相近SKU能否共用自我公布/检测？

不能想当然。配方、可可、品牌/SKU、生产商、标签或其他核心数据变化时，需重新评估资料适用范围。

10. 最终输出与通关后/获批后义务

产品档案

自我公布、检测报告、配方/成分、产品规格及标签稿应与实际进口SKU一致。

批次档案

Invoice、Packing List、B/L/AWB、报关单及运输单证中的品名、数量、原产地和包装规格应一致。

专项资料

保留食品安全检查结果/通知及适用检查方式或免检条件的证明资料（如适用）。

标签与流通

产品进入越南市场流通前，完成越文附加标签、营养信息及其他强制标示内容。

留档与后续核查

按批次和SKU版本留存资料，便于对账、通关后检查及监管核查。

CHECK

变更管理

生产商、原产地、配方/可可、添加剂、包装、净含量或宣称发生变化时，应在下一批进口前重新评估。

建议达到的最终状态：完成通关并不代表流程结束；产品档案、批次档案、标签与专项资料应形成可追溯的审核链。

关键提醒：配方、生产商、原产地或SKU变化可能影响HS、自我公布范围、标签、C/O及食品安全资料，不应直接沿用旧SKU档案。

TGIMEX执行支持

黄油饼干进口的难点不是某一张文件，而是从ETA前到通关后始终保持HS – 配方/可可 – 自我公布 – 食品安全检查 – C/O – 标签 – 运输单证的一致。

PRE-ETA

ETA前复核

提前核查SKU、1905.31.10/.20、税率/C/O、自我公布、检测、标签和营养数据。

COMPLIANCE

资料一致性

以统一master data核对Invoice、PL、B/L/AWB、C/O、formula/spec、artwork、检测和食品安全资料。

OPS

运营协调

跟进ETA、pre-alert、专业检查、海关通道、港口/仓库/提货及通关后留档。

运营目标是在ETA前完成大部分合规工作，减少晚补资料、仓储、DEM/DET以及分销计划中断。

法律说明：内容更新至2026-09-08，仅供业务参考。本中文版本并非官方法律译本。最终HS、税率、FTA、主管机关及检查条件，应以实际货物资料和报关登记日有效的越南文法规为准。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品－个人护理

电子产品 – 电子元器件 – ICT

机械 – 机械工程 – 工业设备

纺织 – 服装 – 鞋类 – 原辅料

木材 – 家具 – 木制品

农产品

水产品 – 动物源产品

食品饮料 – 加工食品 – 饮料

化学品 – 塑料 – 橡胶 – 原料

钢铁 – 铝 – 金属 – 建筑材料

项目货物 – 危险品 – 冷藏 – 超限货物

包装 – 纸张 – 印刷

陶瓷 – 手工艺品 – 石材 – 竹藤制品

药品 – 医疗器械 – 健康护理

化妆品 – 个人护理 – 家居护理

汽车 – 摩托车零部件 – 新能源汽车

越南黄油饼干（BUTTER COOKIE）进口手续：HS编码、自我公布、食品安全进口检查与2026税率