VoIP Gateway 常被简单称为“语音转IP转换器”，但 FXS/FXO/E1 端口、路由功能、SIM 卡槽、Wi‑Fi、加密或 IP‑PBX 功能的差异，都可能改变 HS 归类和专业监管。若发票只写“gateway”、型号与目录不一致，或货到后才核查 QCVN，可能导致海关质询、补充文件、查验和仓储费用。本指南提供从技术识别、HS–税费–原产地证书、质量监管、民用密码、标签到通关后档案的端到端路线图。

业务更新：2026年7月29日 · 范围：进口至越南

译文说明： 本中文版本仅供业务参考，不是官方法律译文。

快速信息

事项	业务参考结论	到港前必须确认
货物本质	在模拟/数字电话网络与IP网络之间接收、转换并传输/再现语音或数据的设备，通常支持SIP/H.323。	确认是FXS、FXO、E1/T1/PRI、GSM/LTE、media gateway、ATA、IP‑PBX还是SBC。
主要HS参考	8517.62.59通常用于审查其他含接收功能的传输设备及接收–转换–传输音频/数据设备。	确认主要功能、信号流、端口结构以及路由/交换功能。
其他可能编码	根据客观特征，可能还需核查8517.62.21、8517.62.49、8517.62.69或其他编码。	不能仅因为商品名称含“gateway”就归类。
进口税	8517.62.59 的MFN参考税率为0%；应按最终编码及报关日重新核查。	在开具发票和C/O前锁定HS，并核查特殊优惠税率。
增值税	符合条件且不在排除清单内的硬件，在2026年12月31日前可能适用8%。	区分通信设备货物与通信服务。
纯有线Gateway	第36/2026号通知中未见以VoIP、FXS或FXO命名的独立产品行。	这不是自动豁免；仍须按HS、描述和集成功能核查。
Wi‑Fi/蓝牙/4G/5G	无线或蜂窝模块可能触发QCVN、测试、认证/符合性声明和质量管理。	取得频段、EIRP、模块、天线、SIM及型号对应报告。
加密/VPN	IP流或信道安全功能可能触发民用密码产品筛查。	区分一般SIP/TLS/SRTP与专用密码功能。
二手货	二手/翻新VoIP Gateway存在禁进口ICT产品风险，除非有明确合法路径。	未核查8位HS和法律情形前不得发货。

重要法律提示： 不能只凭“VoIP Gateway”名称判断进口手续。 8口有线FXS网关与32卡槽蜂窝网关、Wi‑Fi网关、路由VPN设备或IP‑PBX完全不同。锁定单证前应建立型号–端口–无线–安全–HS–QCVN矩阵。

越南 VoIP Gateway 进口手续：HS编码、税费与专业监管示意图 — 产品组及清关前资料审核场景示意图。

适用范围

本指南适用于进口销售、自用、项目、EPE/FDI或保修替换的新VoIP Gateway。以下类别必须分别判断。

普通有线网关

ATA、FXS Gateway、FXO Gateway、E1/T1/PRI数字网关及不含无线功能的Ethernet media gateway。

附加功能网关

Wi‑Fi/蓝牙、GSM/3G/4G/5G和SIM、router/NAT/firewall/VPN、IP‑PBX、SBC、录音或IP/信道加密。

特殊交易

样品、RMA/保修、通信项目、EPE进口、二手/翻新货、单独进口适配器或成套系统。

适用原则： 不得把所有变体合并为一个结论。应按实际目录、datasheet、型号、固件/许可证、连接图和进口用途核查。

货物分类与技术识别

识别文件必须说明设备转换什么、连接哪些接口，以及是否包含无线发射或专用安全功能。

技术标准	核查文件	描述错误风险	建议申报名称
主要功能	目录、说明书、网络图	与路由器、交换机、IP‑PBX、modem或安全设备混淆。	将模拟/数字语音与IP数据包互相转换的设备。
语音端口	FXS/FXO、E1/T1/PRI、RJ11/RJ21/BNC的数量/类型	技术分支及监管文件错误。	明确写明8 FXS、4 FXO或1 E1等。
网络接口	10/100/1000 Ethernet、SFP、PoE、WAN/LAN	可能被认定为路由器/交换机。	写明Ethernet端口及IP连接作用。
协议/编解码	SIP、H.323、MGCP、G.711/G.729、T.38	无法证明语音转换功能。	必要时写明SIP及主要codec。
无线/蜂窝	Wi‑Fi、蓝牙、GSM/W‑CDMA/LTE/5G、频段、EIRP、SIM	遗漏QCVN、频率和符合性义务。	明确有无无线模块及技术。
安全/加密	TLS、SRTP、IPSec、VPN、加密吞吐量、许可证	遗漏民用密码筛查或主要功能判断错误。	区分一般安全与专用密码功能。
PBX/SBC/router功能	call routing、extension、trunk、firewall、NAT、session border	主要功能可能不同于简单网关。	按厂家文件描述真实主要作用。
电源/附件	adapter、PoE、rack kit、antenna、cable	单独进口时可能有单独HS/政策。	成套包装时写明随附adapter等。
货物状态	序列号、生产日期、保修、新货声明	二手/翻新禁进口风险。	全新未使用、型号、序列号、原产地。

建议品名：
“VoIP Gateway，用于将模拟语音信号转换为IP信号并反向转换，8个FXS端口、2个Ethernet端口，支持SIP，不含Wi‑Fi/蜂窝模块，型号…、品牌…、全新未使用、原产地…” 必须按实际SKU调整。

HS编码、税费与原产地证书

HS应按客观特征和主要功能确定。海关归类案例支持将接收–转换–传输音频/数据设备以8517.62.59作为参考，但预裁定仅对特定申请文件有效。

HS参考	适用审查条件	错码风险	核查文件
8517.62.59	其他含接收功能的传输设备；接收、转换并传输/再现音频或数据。	实际为router/controller、蜂窝终端或安全设备时可能被质疑。	目录、信号图、端口、SIP/codec、固件功能。
8517.62.21	仅当符合现行税则中控制/适配单元、gateway/bridge/router及客观功能。	仅按“gateway”文字选码。	控制/适配/路由功能及架构。
8517.62.49	特定交换/路由或传输配置需审查。	将语音网关误作专用router/switch。	吞吐量、交换/路由能力、port map。
8517.62.69	属于其他传输设备分支时审查。	分支错误影响税费和政策。	传输技术和结构。
单独模块/附件	蜂窝模块、adapter、antenna或扩展卡单独进口时可能另行归类。	无成套依据却与主机合并申报。	包装、BOM、发票行及销售方式。

税费与C/O提示

8517.62.59 的MFN进口税参考为0%，应按最终编码及报关日再次核查。
普通税率和特殊优惠税率取决于原产地待遇、出口国和相应税则。
即使MFN为0%，C/O仍可能用于合同、原产地合规、FTA档案和通关后检查。
符合第174/2025号法令条件时，增值税参考为8%至2026年12月31日；其后须核查是否延长。
C/O的描述、型号、发票、数量、原产地和HS应在出具正本前一致。

专业监管矩阵

以下矩阵把法律筛查转化为操作情形，最终结论必须落实到具体型号。

货物情形	可能适用政策	文件	机关/平台	时间	风险提示
有线Ethernet+FXS/FXO/E1	第36号通知未见独立VoIP/FXS/FXO行；按HS及实际功能筛查。	目录、HS备忘录、无无线声明。	海关；必要时科技主管机关。	PO/ETA前。	名称缺失不等于自动豁免。
集成Wi‑Fi/蓝牙	可能适用无线/EMC QCVN及符合性/质量管理。	频段、EIRP、天线、模块、报告。	科技主管机关及符合性机构。	发货前。	模块或报告版本错误会导致文件无效。
GSM/3G/4G网关	可能属于8517.62.59非手机移动终端，并须按QCVN在流通前完成符合性声明。	蜂窝频段、SIM、模块、RF/EMC报告、证书。	专业质量管理机关。	ETA前。	不能按普通有线网关处理。
5G网关	核查5G、EMC QCVN及2027年转换路线。	频段、报告、HW/FW版本。	科技主管机关/符合性机构。	采购前。	2027年1月1日起QCVN路线变化。
VPN/IP流/信道加密	按功能可能属于民用密码监管。	安全架构、算法、许可证。	民用密码主管机关。	合同前。	区分一般TLS/SRTP与专用密码产品。
两用/专用配置	满足技术或最终用途条件时可能需战略贸易管制筛查。	最终用户/用途、出口分类。	相关许可机关。	出口前。	民用品牌不当然排除管制。
二手/翻新	核查第26/2025号通知及二手ICT禁进口清单；2026年9月5日起再核查第292/2026号法令。	8位HS、序列号/年份、状态、用途、例外文件。	主管机关/海关。	采购前。	再出口/销毁风险高。
样品/RMA/EPE/项目	海关监管方式可能不同，但产品政策不自动消失。	RMA/合同、用途说明、EPE文件。	海关及专业机关。	发货前。	说明用途及使用后处理。
标签	进口时原标签，符合条件时流通前加贴越文标签。	标签照片及越文草稿。	海关/市场监管。	包装/放行前。	型号、原产地、厂家必须一致。

关键区分： 在规定条件下免于申请无线电频率使用许可证，并不等于免于测试、认证、符合性声明或产品质量义务。

需核查的相关法律文件

文件类别	文件	机关	时间	作用	重点	核查说明
法律	《电信法》24/2023/QH15	国会	现行	通信设备、网络和服务框架。	区分设备进口与提供服务。	核查实施文件。
法令	37/2026/NĐ‑CP	政府	2026-01-23	产品质量及进口货物检查。	列名产品的质量检查程序。	与第36号通知配套。
法令	22/2026/NĐ‑CP	政府	2026-01-16	标准与技术法规框架。	符合性评价/QCVN基础。	核查修订。
通知	36/2026/TT‑BKHCN	科技部	2026-07-01生效	中/高风险产品清单和管理要求。	核查HS、描述及所有集成功能；适用多个QCVN时全部满足。	替代29/2025。
通知	14/2026/TT‑BKHCN	科技部	2026-05-25生效	合格声明及评价方式。	需要时采用方式3/7。	与第36号每一产品行配套。
民用密码	32/2023/NĐ‑CP及相关规则	政府	现行	筛查IP流/信道安全产品。	按功能适用许可/条件。	不能仅凭TLS/SRTP下结论。
二手ICT	26/2025/TT‑BKHCN	科技部	2025-10-31生效	二手ICT禁进口管理。	核查8位HS及例外。	2026-09-05起再核查292/2026。
税则	26/2023/NĐ‑CP及修订	政府	按报关日	MFN税则及HS。	先锁定HS再算税。	另行核查FTA/C/O。
VAT	174/2025/NĐ‑CP	政府	2025-07-01至2026-12-31	符合条件货物/服务减2%。	硬件与通信服务是不同对象。	核查排除附录。
标签	43/2017及111/2021修订	政府	现行	原标签和越文附加标签。	最低内容及进口商责任。	按型号审批。

实际适用日必须重新核查效力和替代文件。本表为审查地图，不是主管机关的正式结论。

查看/下载官方文件

以下官方来源供法务和运营团队直接核对。型号包含附加功能时不得只依赖摘要。

Thông tư 36/2026/TT-BKHCN – danh mục quản lý chất lượng PDF Thông tư 36/2026/TT-BKHCN Thông tư 14/2026/TT-BKHCN – công bố hợp quy Thông tư 26/2025/TT-BKHCN – hàng ICT đã qua sử dụng Nghị định 32/2023/NĐ-CP – mật mã dân sự Nghị định 174/2025/NĐ-CP – giảm VAT Nghị định 111/2021/NĐ-CP – nhãn hàng hóa Nghị định 292/2026/NĐ-CP – quản lý ngoại thương

企业在实际适用前还应通过政府或主管机关官方网站核对相关文件。

清关文件组合

文件组合必须包含商业、技术及按型号触发的专业监管材料。

文件组	所需文件	用途	负责方	常见错误	到港前核查
商业文件	Invoice、Packing List、合同/PO、B/L或AWB	申报和估价	供应商/采购/单证	只写gateway；型号/数量不一致。	逐行对照目录和标签。
原产地	适用时C/O及支持文件	税费和稽查	供应商/进口商	form、标准、发票、HS或原产地错误。	签发前审批草稿。
技术识别	目录、datasheet、说明书、网络图、端口表	HS和政策	供应商/工程/合规	营销目录合并型号。	取得准确part number资料。
无线	RF参数、频段、EIRP、天线、模块、报告/证书	QCVN/合规	制造商/合规	报告覆盖其他模块/版本。	建立型号–模块–报告映射。
安全	功能表、安全架构、算法/许可证	民用密码筛查	供应商/安全/法务	只写支持VPN无细节。	取得正式功能确认。
型号/序列号	型号/序列清单、HW revision、firmware	查验和档案	供应商/仓库	商业型号与标签/报告不同。	建立master list和实物照片。
标签	原标签照片及越文附加标签草稿	市场流通	市场/合规	缺原产地、型号、厂家。	发货前审批。
特殊货物	RMA、保修、样品、EPE/项目、新货声明	监管方式/例外	进口商/法务/项目	保修货按普通销售描述。	出口前证明用途。

100%一致性规则： 品名、品牌、型号、part number、数量、序列号、原产地、FXS/FXO/E1端口、无线模块、硬件/固件版本和adapter应在商业、运输、原产地、技术、专业监管及报关文件中保持一致。

可能导致货物被扣留的判断点

判断点	必须回答	证明文件	不明确后果	建议
货物本质	转换器、router、IP‑PBX、SBC、蜂窝网关还是安全设备？	目录/架构/功能	HS和政策错误。	每型号制作识别备忘录。
端口	FXS/FXO/E1/T1/PRI/SIM多少个？	端口表/照片	描述不足。	发票/申报写明。
HS	8517.62.59还是其他8517.62分支？	GRI备忘录、案例、技术资料	咨询、改单、补税。	高风险时考虑预裁定。
无线	Wi‑Fi/BT/2G/3G/4G/5G，频段/EIRP？	RF/模块/报告	缺合规文件。	PO前核查。
密码	是否有专用IP/信道安全？	架构/算法/许可证	缺条件/许可证。	专业筛查。
QCVN	适用第36号哪一行和哪些QCVN？	政策矩阵	测试/声明延迟。	按功能逐项映射。
状态	全新还是renewed/refurbished/open-box？	序列/保修/声明	禁进口/再出口。	未解决不得发货。
C/O/税/VAT	编码、原产地和VAT条件一致？	C/O草稿、发票、税则备忘录	优惠被拒/税错。	报关日核查。
标签/稽查	标签和报告是否同一型号/revision？	照片/报告/master list	市场/稽查问题。	审批实物照片。

端到端实务流程

流程从选择型号和PO开始，而不是从到货通知开始。

采购前技术审查

识别FXS/FXO/E1/cellular/IP‑PBX/SBC及主要功能。
收集目录、说明书、网络图、RF和安全资料。
建立型号–HS–税费–QCVN–密码矩阵。

锁定HS、税费和政策

选择有依据的HS；核查MFN、FTA/C/O和VAT。
确定有线/无线/蜂窝状态并审查第36号通知。
筛查民用密码、两用和二手货。

触发时完成测试/合规

确定QCVN、报告、认证/声明和质量检查。
核对型号/模块/天线/HW/FW和实验室范围。
按到港前时间表完成。

锁定单证

审批详细Invoice、Packing List、B/L/AWB和C/O。
核对端口、无线、序列、原产地和adapter。
审批原标签和越文标签。

申报并处理分流

申报HS、详细品名、型号、全新状态、原产地和政策。
准备绿/黄/红通道。
提交HS备忘录、目录、报告及功能说明。

放行、流通和档案

完成税费和放行/通关条件。
适用时在流通前完成合规声明/标签。
保存批次、序列号及型号–报告映射。

到港前风险控制清单

风险	后果	到港前控制	文件
发票只写VoIP Gateway	HS/政策依据弱。	写明功能、端口、无线和型号。	发票/目录/端口表。
混淆FXS/FXO/E1	识别和查验错误。	确认端口照片和datasheet。	说明书/实物照片。
遗漏SIM/cellular	缺QCVN/合规。	核查所有SKU/HW revision。	RF/模块/天线。
遗漏可选Wi‑Fi/BT	报告不覆盖进口型号。	锁定option code/BOM。	part number/BOM/报告范围。
VPN/加密未筛查	民用密码风险。	取得架构和厂家确认。	功能/许可证/算法表。
使用相似型号报告	文件被拒。	映射型号–模块–HW/FW–报告。	报告/证书/BOM。
C/O不一致	优惠被拒/质询。	审批草稿。	C/O/发票/HS备忘录。
翻新/open-box	禁进口/再出口。	要求全新声明及序列历史。	状态声明/保修。
忽略2027 QCVN转换	测试标准错误。	核查2026年底/2027路线。	ETA/报关日/测试计划。
标签与HW revision不同	查验/稽查困难。	审批实物照片。	标签/序列/报告。

常见问题

VoIP Gateway进口是否需要许可证？

不能仅按名称回答。普通有线设备可能没有单独进口许可证，但无线/蜂窝、专用密码、二手货或受控功能必须分别筛查。

常见HS编码是什么？

8517.62.59是接收–转换–传输音频/数据设备的主要参考，最终取决于实际功能和配置。

因为税则写有gateway就可以用8517.62.21吗？

不可以自动套用。必须符合控制/适配/gateway/bridge/router的客观功能。

纯Ethernet/FXS网关需要合规声明吗？

第36号通知未见独立VoIP/FXS行，但仍需按HS、描述和集成功能逐型号核查。

集成Wi‑Fi或蓝牙怎么办？

可能适用无线/EMC QCVN及合规手续，取决于频段、功率、模块、天线和现行清单。

有4G/5G SIM卡槽有什么不同？

可能属于8517.62.59的非手机移动终端，按第36号通知适用QCVN并在流通前完成符合性声明。

SIP‑TLS或SRTP一定要民用密码许可证吗？

不能仅凭协议名称判断，应审查是否属于列名IP流/信道安全产品，还是服务于语音的一般安全功能。

进口税和VAT是多少？

8517.62.59的MFN参考为0%；符合条件时VAT参考8%至2026年12月31日，报关时须重查。

MFN为0%还需要C/O吗？

合同、原产地合规、FTA档案或稽查仍可能需要，但降税收益可能有限。

翻新VoIP Gateway可以进口吗？

二手ICT禁进口风险高，必须确认8位HS及合法路径后才可发货。

样品/RMA是否免政策？

不自动免除。海关监管方式可能不同，但质量、无线、密码和二手货规则仍可能适用。

发票型号与目录不同怎么办？

报关前修正或取得厂家正式mapping，包括suffix、HW/FW差异。

什么时候考虑HS预裁定？

高价值、多功能gateway/router/IP‑PBX/SBC及模块/附件复杂时。

TGIMEX解决方案

本指南提供通用路线图。每个VoIP Gateway型号都应根据目录、端口表、RF模块、安全功能、硬件/固件和进口用途得出结论。

到港前法律审查

按型号核查HS、税费、C/O、第36号通知、QCVN、无线、民用密码、二手货及进口条件。

合规文件控制

核对Invoice、Packing List、B/L/AWB、C/O、目录、端口表、RF/安全文件、报告、标签和序列号。

国际物流与清关

协调代理、pre-alert、运输、绿/黄/红通道、查验及国内交付。

通关后准备

适用时完成标签/符合性，并保存型号–序列号–报告映射以备稽查。

对于多功能通信设备，企业不应等货到后才确定HS或合规义务。TGIMEX可从发货前建立端到端方案，控制进度、成本和合规风险。

供进口商/出口商、采购、法务、合规、运营、单证及物流销售团队参考。本资料不能替代针对具体案件的正式归类、许可或主管机关书面结论。

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品 – 个人护理

电气－电子－IT设备

F&B

机械设备

家用产品

化妆品－个人护理

电子产品 – 电子元器件 – ICT

机械 – 机械工程 – 工业设备

纺织 – 服装 – 鞋类 – 原辅料

木材 – 家具 – 木制品

农产品

水产品 – 动物源产品

食品饮料 – 加工食品 – 饮料

化学品 – 塑料 – 橡胶 – 原料

钢铁 – 铝 – 金属 – 建筑材料

项目货物 – 危险品 – 冷藏 – 超限货物

包装 – 纸张 – 印刷

陶瓷 – 手工艺品 – 石材 – 竹藤制品

药品 – 医疗器械 – 健康护理

化妆品 – 个人护理 – 家居护理

汽车 – 摩托车零部件 – 新能源汽车